高鐵開通對產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的影響研究★
——以山東省為例

秦振海， 王新平， 郭志成， 梁春旺

（1.山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司， 山東 濟(jì)南 250102； 2.山東旅游職業(yè)學(xué)院， 山東 濟(jì)南 250200）

0 引言

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)活動的空間集聚是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚發(fā)展能夠加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟(jì)增長[1]。高鐵的開通首先實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，提高了核心城市的輻射能力，使得要素資源得以集聚在沿線地區(qū)，相應(yīng)的人口流動與信息流動關(guān)系最為密切的服務(wù)業(yè)也借此在空間布局上發(fā)生相應(yīng)的變化，出現(xiàn)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)周邊和沿線城市服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了市場間的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，在2016 年由“二三一”形式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧毙问降慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)的發(fā)展壯大，會吸引更多的相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐該地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。山東省在2008 年開通高鐵，并且隨著高鐵線路在山東省內(nèi)的不斷完善，山東省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長?；诖?，借助就業(yè)密度與ArcGIS 軟件分析了山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚變化趨勢，通過雙重差分模型探究高鐵對于山東省產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的影響，并提出政策指導(dǎo)。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 模型設(shè)計(jì)

變量包括制造業(yè)集聚水平（manuagg）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平（psagg）、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平（coagg）。參考已有研究[3]將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)。就業(yè)密度通常是衡量產(chǎn)業(yè)集聚水平的指標(biāo)，可以用來評估產(chǎn)業(yè)空間分布的隨機(jī)性和分散性，其值越大表示產(chǎn)業(yè)分布越均勻。參考唐昭沛等[4]的研究，公式如下：

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平。參考陳國亮和陳建軍[5]的做法，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平可以表示為：

式中：manuagg 為制造業(yè)集聚水平；psagg 為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平；coagg 為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平；x 為制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)；y 為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)；area 為城市面積（平方公里）；i 為城市；t 為時間年份。

為研究高鐵對山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平的凈影響效應(yīng)，構(gòu)建雙重差分模型：

1.2 變量與數(shù)據(jù)來源

1.2.1 核心解釋變量

高鐵開通HSRit。將高鐵開通與否作為虛擬變量，取值為0 或1。若城市高鐵開通，則HSR 取值為1，否則為0。另外，由于山東省內(nèi)各個地市高鐵開通的時間不同，在城市高鐵開通前，HSR 取值為0；高鐵開通后，HSR 取值為1。

1.2.2 控制變量

1）政府干預(yù)強(qiáng)度。選取當(dāng)年財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來衡量。

2）人口密度。選取各城市年末總?cè)丝跀?shù)來衡量。

3）信息化水平。選取各城市每年寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入戶數(shù)來衡量。

4）固定資產(chǎn)投資。選取各城市每年固定資產(chǎn)投資總額來衡量。

5）可達(dá)性水平。

選取2004—2021 年山東省及其16 個地級市的面板數(shù)據(jù)分析山東省制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚變化趨勢?？紤]到新型冠狀病毒肺炎疫情而造成的部分?jǐn)?shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，選取2006—2019 年數(shù)據(jù)，以研究高鐵對山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平的凈影響效應(yīng)。山東省各個地級市開通高鐵的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國鐵道統(tǒng)計(jì)年鑒》，其他數(shù)據(jù)來源于各個地級市2004—2021 年的《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平分析

2.1 山東省省級層面制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平分析

從表1 可以發(fā)現(xiàn)，在2004—2006 年期間，山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平基本持平；在2007—2012 年有小幅度上升，維持在7.5、9 人/平方公里之間；在2013 年有大幅度上升，并且2013—2021 年期間還在不斷上升，并在2021 年達(dá)到峰值，為14.739 人/km2。整體水平上，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高鐵開通城市數(shù)量的增加，山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平不斷上升。這可能是由于高鐵的快速便捷促進(jìn)了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分工合作。制造業(yè)可以更加專注于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)外包出去。這樣提升了協(xié)同效率，促進(jìn)了整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。另外，高鐵的開通也為區(qū)域內(nèi)的大型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的開展提供了良好的基礎(chǔ)和前提條件。高鐵的便利交通不僅支持人員的流動，其他生產(chǎn)資源也會隨著人的流動而流動。這可以將原先分散的生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力和客戶市場重新連接起來，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)集群，提升協(xié)同集聚水平。

表1 山東省2004—2021 年產(chǎn)業(yè)集聚水平單位：人/km2

2.2 山東省各地級市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平分析

根據(jù)表2 分析，可以發(fā)現(xiàn)在2005 年，青島市以82.191 人/km2位居第一，煙臺市次之。在2012 年，除棗莊市外，各個城市的協(xié)同集聚水平都有不同程度的提升，但青島市、煙臺市仍位居第一、第二。在2019年，相較于2012 年，各個城市的協(xié)同集聚水平有不同程度的下降。隨著高鐵開通后，高鐵的快速便捷使得企業(yè)之間可以更容易地進(jìn)行交流、合作和共享，從而能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。例如，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)之間可以在某些環(huán)節(jié)上進(jìn)行分工合作，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和質(zhì)量。但是隨著開通高鐵城市數(shù)量的增加，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由“協(xié)同集聚”慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺蛛x式集聚”，從而有利于不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，降低了產(chǎn)業(yè)之間跨地區(qū)交易的成本，改變了以往具有前后相關(guān)聯(lián)的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在同一地區(qū)集聚的現(xiàn)象。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的分離式集聚并不意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。相反，分離式集聚是交易成本下降的結(jié)果，高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善使得產(chǎn)業(yè)間不再受制于距離而共同分布和集聚在同一地區(qū)，異質(zhì)性產(chǎn)業(yè)可以向政策傾斜或有利于自身發(fā)展的地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

表2 2005 年、2012 年、2019 年各地級市協(xié)同集聚水平單位：人/km2

3 實(shí)證檢驗(yàn)

3.1 樣本描述

表3 描述性統(tǒng)計(jì)了主要變量取完對數(shù)后的均值、標(biāo)準(zhǔn)誤差、最小值和最大值。通過統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同集聚水平只處于中等水平狀態(tài)，還有待進(jìn)一步提升。

表3 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

3.2 實(shí)證結(jié)果與分析

3.2.1 回歸結(jié)果分析

實(shí)證結(jié)果部分利用多期DID 模型進(jìn)行檢驗(yàn)，模型同時進(jìn)行了年份固定效應(yīng)和城市固定效應(yīng)。選取2004—2019 年山東省16 個地級市的面板數(shù)據(jù)，以研究高鐵開通對山東省制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的凈影響效應(yīng)，回歸結(jié)果見表4。

表4 雙重差分模型回歸結(jié)果

根據(jù)表4 分析，可以發(fā)現(xiàn)高鐵通車對山東省16個地級市的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平的影響在5%的水平上顯著為負(fù)，高鐵開通使山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離式集聚水平提升了16.8%。這說明高鐵通車后，山東省16 個地級市的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)生了分離式集聚，這一結(jié)果與周思思等學(xué)者研究結(jié)果相同[7]。究其原因可能是高鐵加快了生產(chǎn)要素的空間流動和促進(jìn)市場一體化，提升了沿線城市的制造業(yè)升級和集聚，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚。

3.2.2 平行趨勢檢驗(yàn)

使用雙重差分模型估計(jì)高鐵開通對山東省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平的影響效應(yīng)，需要滿足平行趨勢檢驗(yàn)，即高鐵通車城市與高鐵未通車城市在高鐵通車前的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚水平變化趨勢保持一致。平行趨勢檢驗(yàn)見圖1。t 為高鐵通車當(dāng)期，t-1、t-2、t-3、t-4、t-5 分別為高鐵通車前1～5 期。t+1、t+2、t+3、t+4、t+5 分別為高鐵開通后1～5期。根據(jù)圖1 可知，在高鐵通車前5 期，每個時期的虛擬變量的系數(shù)均與0 無顯著差異，說明滿足平行趨勢檢驗(yàn)。在處理后的5 期，每個時期的虛擬變量均小于0，表明高鐵對各地級市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分離式集聚具有顯著影響。

圖1 平行趨勢檢驗(yàn)

4 結(jié)論及建議

以山東省為例，應(yīng)用雙重差分模型探究高鐵開通對制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的影響。結(jié)果表明，在高鐵開通后山東省制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平顯著提升，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)生了分離式集聚現(xiàn)象?；诖私Y(jié)論，提出以下建議：

1）進(jìn)一步完善高鐵網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮高鐵的制造業(yè)集聚效應(yīng)。根據(jù)研究結(jié)論，高鐵開通可以提高制造業(yè)集聚水平，促進(jìn)沿線城市制造業(yè)的升級。因此，山東省應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有高鐵網(wǎng)絡(luò)，以高鐵帶動制造業(yè)的集聚水平的提升。

2）合理布局高鐵建設(shè)，發(fā)揮高鐵在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中的重要作用。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平逐步提高，應(yīng)結(jié)合各個地區(qū)獨(dú)有的優(yōu)勢，提升本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的多樣化集聚水平。鑒于高鐵對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的影響有所不同，還應(yīng)因地制宜的制定差異化產(chǎn)業(yè)政策，以更好的吸引資本和人才的流入。

3）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)揮高鐵的中介效應(yīng)。每個城市所具備的優(yōu)勢不同，高鐵連接不同地區(qū)可形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源共享和整合。