風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與改進(jìn)

文/陳晶梅 （北京諾君安信息技術(shù)股份有限公司）

在世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科技飛快進(jìn)步的時(shí)代背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，更是一個(gè)國家綜合力量的代表。我國要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，立身世界科技強(qiáng)國，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是必不可少的因素。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長迅猛，企業(yè)科技含量不斷飆升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的代表，科技進(jìn)步主要體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)比例的不斷上升。根據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)報(bào)告，至2021年，我國高新技術(shù)企業(yè)已超過33萬家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，行業(yè)前景光明，科技的力量帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)飛速前進(jìn)。不過從管理發(fā)展來看，雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但由于企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，在治理水平方面還存在一定的問題，缺乏行之有效的內(nèi)部控制體系。高新技術(shù)企業(yè)作為高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，探究基于風(fēng)險(xiǎn)視角下內(nèi)部控制體系的完善策略對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高新技術(shù)企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

新產(chǎn)品的研發(fā)與結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)也可以稱為決策性風(fēng)險(xiǎn)。目前的市場競爭越來越激烈，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭行業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)，要想在這個(gè)競爭的市場中占據(jù)較大份額，就必須強(qiáng)化自身品牌，加大產(chǎn)品研發(fā)，搶占產(chǎn)品優(yōu)勢。但不同于傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品具有技術(shù)密集型特點(diǎn)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，更有許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。如果某一環(huán)節(jié)偏離了預(yù)期，比如市場需求、經(jīng)濟(jì)形勢等發(fā)生變動(dòng)，或是競爭對(duì)手提前研發(fā)出了產(chǎn)品、發(fā)布了相似的產(chǎn)品，搶先占領(lǐng)了市場，那么企業(yè)即便順利研制出了產(chǎn)品也會(huì)喪失先手權(quán)，甚至還會(huì)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題而無法繼續(xù)研發(fā)，大量的前期投入會(huì)變?yōu)槌翛]費(fèi)用。

（二）技術(shù)人才流失風(fēng)險(xiǎn)

與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，高新技術(shù)企業(yè)提升企業(yè)核心競爭力離不開技術(shù)與知識(shí)兩大助力。一流的技術(shù)人才可以為企業(yè)轉(zhuǎn)換更多的科技成果，技術(shù)人員的流失，不僅會(huì)造成研發(fā)停滯風(fēng)險(xiǎn)，還容易降低企業(yè)軟實(shí)力，拉低企業(yè)核心競爭力，從而影響到企業(yè)經(jīng)營效益，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)因研發(fā)能力不足而退出市場。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)品質(zhì)量也是影響企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性的因素，在產(chǎn)品同質(zhì)化、替代性強(qiáng)的背景下，高質(zhì)量產(chǎn)品會(huì)得到更多客戶的青睞，幫助企業(yè)增加客戶黏性。高新技術(shù)企業(yè)提供的產(chǎn)品多為精密設(shè)備、零部件、軟件產(chǎn)品等，對(duì)產(chǎn)品的精度和質(zhì)量要求極高，從原材料、研發(fā)數(shù)據(jù)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确矫娑即嬖谥薮蟮娘L(fēng)險(xiǎn)，如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，一旦爆發(fā)，那么對(duì)企業(yè)的影響就不只是單純的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致客戶流失，使企業(yè)信譽(yù)受損。另外，高新技術(shù)企業(yè)大部分產(chǎn)品都會(huì)和制造廠商合作，企業(yè)支付給廠商加工成本，而廠商的能力水平也參差不齊，如果篩選不當(dāng)，也會(huì)加大產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（四）市場競爭風(fēng)險(xiǎn)

隨科技水平不斷提升，高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加大，作為新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展前景廣闊，由此也吸引了不少投資者。高新技術(shù)企業(yè)依賴產(chǎn)品性能和質(zhì)量來提升企業(yè)核心競爭力，但一方面科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代速度較高，另一方面高新技術(shù)行業(yè)投資大、技術(shù)要求高，因而很多企業(yè)規(guī)模一般，相對(duì)的競爭力也就較大。而相比于國外企業(yè)，產(chǎn)品競爭力更是有限，隨著越來越多的跨國企業(yè)進(jìn)入中國，高新技術(shù)行業(yè)的競爭更加激烈，管理稍有不當(dāng)，企業(yè)資金將無法周轉(zhuǎn)，就有被吞并的可能。

（五）資金風(fēng)險(xiǎn)

研發(fā)環(huán)節(jié)是高新技術(shù)企業(yè)前期主要的成本支出，這也意味著在還沒有體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的時(shí)候，就需要投入大量的資金，前期投資規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦研發(fā)失敗，企業(yè)投資無法獲得預(yù)期回報(bào)，甚至是出現(xiàn)本金虧損，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，增加破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)分析——以A企業(yè)為例

（一）內(nèi)部環(huán)境方面

首先，A企業(yè)的內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)。A企業(yè)成立時(shí)間不長，沒有形成堅(jiān)定的企業(yè)文化，且大多數(shù)人都是剛?cè)肼毑痪?，缺少認(rèn)同感，且很多員工為技術(shù)型人才，本身不懂管理、財(cái)務(wù)，加上多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)管理層也是技術(shù)骨干，因而從領(lǐng)導(dǎo)到基層各部門人員對(duì)內(nèi)部控制都缺乏全面的了解；其次，A企業(yè)的組織架構(gòu)尚待完善。A企業(yè)雖然成立了股東大會(huì)，設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但尚未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，未配備專業(yè)內(nèi)審人員，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督功能缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性，難以有限監(jiān)督企業(yè)內(nèi)控工作。最后，人才配置不夠合理。A企業(yè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的生命周期中，需要大量的研發(fā)、銷售、管理等專業(yè)人才。而A企業(yè)的人才引進(jìn)大多是由管理層直接指派，在人才選拔、晉升、培訓(xùn)等方面沒有制定系統(tǒng)性的管理制度和流程，企業(yè)員工在進(jìn)入公司后的職業(yè)發(fā)展和晉升空間方面存在著模糊的認(rèn)知，影響員工工作積極性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理方面

A企業(yè)沒有設(shè)置與實(shí)際相符的風(fēng)險(xiǎn)偏好，也沒有規(guī)定測量和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因而在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面，A企業(yè)并沒有從影響程度和發(fā)生的可能性方面對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，只對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡單的評(píng)價(jià)，沒有為每個(gè)目標(biāo)設(shè)定特定的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。實(shí)踐中，A企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要依靠管理人員的思維判斷，主觀性較強(qiáng)。而且從理論上來說，企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境都在不斷地發(fā)生著變化，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，但企業(yè)只進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)分析。另外在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，雖然常用的應(yīng)對(duì)方法包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)減少四種方法，但A企業(yè)在這方面的運(yùn)用較為單一，多采用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)減少的方法，而不愿采用多種方法相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)處理方法，也缺乏應(yīng)用特定保險(xiǎn)等新式風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段來降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

（三）控制活動(dòng)方面

技術(shù)研發(fā)是高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力，A企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)依靠內(nèi)部控制體系，企業(yè)要想有效地減少研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，就必須提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其要重視項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的控制，把好第一道關(guān)，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入項(xiàng)目，開展多方位、多層次論證研究，同時(shí)做好后續(xù)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)工作，確保將企業(yè)面臨的項(xiàng)目研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。但企業(yè)控制活動(dòng)力較弱，審批控制不到位。以資金審批為例，企業(yè)資金審批活動(dòng)主要分配于三個(gè)環(huán)節(jié)，一是對(duì)具體授權(quán)的業(yè)務(wù)許可范圍和批準(zhǔn)人進(jìn)行明確；二是規(guī)范許可審批程序，嚴(yán)格按規(guī)章辦事；三是要建立健全的審核體系，以保證審批后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)占比較大，其研發(fā)成果要接受市場檢驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，在進(jìn)行資金審批時(shí)，需要加強(qiáng)研發(fā)事前調(diào)查力度，嚴(yán)格把控研發(fā)預(yù)算審批流程，謹(jǐn)慎決策。遇到資金大額的項(xiàng)目，除了進(jìn)行內(nèi)部決策還需考慮第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行研發(fā)可行性分析，探討研發(fā)預(yù)算的合理性，以確保資金得到有效利用，避免盲目投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)。不過在實(shí)踐中，多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)往往會(huì)認(rèn)為技術(shù)研發(fā)具有很強(qiáng)的不確定性，研發(fā)預(yù)算本身不可被完全預(yù)測，因而存在前期預(yù)算編制粗放、中途資金追加等現(xiàn)象，資金預(yù)算控制不到位。

（四）信息溝通方面

A企業(yè)因其規(guī)模小，未設(shè)置獨(dú)立的資訊管理部門。企業(yè)內(nèi)部通過內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部社交平臺(tái)等渠道進(jìn)行溝通，有獨(dú)立的信息交換平臺(tái)；在文件信息傳遞方面，因?yàn)槠浣M織結(jié)構(gòu)簡單、人手較少，所以從上到下的溝通渠道較為通順；企業(yè)設(shè)有專用的對(duì)外網(wǎng)站，可以向客戶、供應(yīng)商提供最新的信息。A企業(yè)還設(shè)立了獨(dú)立對(duì)接信息管理人員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常的更新和維護(hù)。

（五）內(nèi)部監(jiān)督方面

高新技術(shù)企業(yè)要保證內(nèi)部控制有效的執(zhí)行和監(jiān)督，必須確保內(nèi)部控制活動(dòng)根據(jù)外部環(huán)境變化而不斷調(diào)整新情況和新問題，對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行持續(xù)的、特殊的監(jiān)控。內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估與監(jiān)控，在內(nèi)部控制中具有重要作用，不過A企業(yè)還未有獨(dú)立的內(nèi)審部門，內(nèi)審專業(yè)性也不高，審計(jì)結(jié)果應(yīng)用也不夠全面，難以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控有效性的提升。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制改進(jìn)策略

（一）培育全員風(fēng)險(xiǎn)管理文化

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下，高新技術(shù)企業(yè)需加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，樹立人人懂內(nèi)控的企業(yè)文化。首先，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)從管理層入手，提升領(lǐng)導(dǎo)、管理層對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，明確認(rèn)識(shí)到基于風(fēng)險(xiǎn)管理視角下強(qiáng)化內(nèi)部控制體系的必要性和可行性，主動(dòng)參與內(nèi)控體系建設(shè)，將其放在戰(zhàn)略層面。其次，組織各部門人員學(xué)習(xí)內(nèi)控知識(shí)，減少對(duì)內(nèi)控開展的抵觸心理，并能認(rèn)識(shí)到自身工作中和內(nèi)控要求掛鉤的內(nèi)容，明確自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度行事，保證內(nèi)控活動(dòng)的順利開展。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析是風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)，正確地理解各類風(fēng)險(xiǎn)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的前提。高新技術(shù)企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算、市場需求等多種信息，采用多元化風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)督，了解企業(yè)內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵活動(dòng)的控制

1.利用預(yù)算工具突出控制剛性

針對(duì)各環(huán)節(jié)工作的開展，企業(yè)可以通過預(yù)算控制來進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。為此，高新技術(shù)企業(yè)要積極落實(shí)全面預(yù)算管理，以零基預(yù)算為原則，綜合財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為關(guān)鍵活動(dòng)的開展編制適宜的預(yù)算指標(biāo)，層層分解到各部門、各崗位，將企業(yè)管理任務(wù)轉(zhuǎn)換為全體人員的責(zé)任管理，通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性來達(dá)到提升內(nèi)控剛性的效果。

2.優(yōu)化資金審批機(jī)制，體現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)

保證資金的穩(wěn)定是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)資金活動(dòng)的控制，企業(yè)可以從審批監(jiān)管入手，通過規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)資金審批流程，來約束各項(xiàng)活動(dòng)的開展。高新技術(shù)企業(yè)具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：第一，取消銀行手續(xù)費(fèi)業(yè)務(wù)的單一審批程序，將其納入正?？刂?，并通過多環(huán)節(jié)審批控制，盡量減少因人為因素可能造成的財(cái)產(chǎn)損失；二是在經(jīng)費(fèi)審批環(huán)節(jié)增加預(yù)算控制節(jié)點(diǎn)，以保證預(yù)算的剛性，降低隨意支出，保證預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是在涉及金額較大的情況下，增加財(cái)務(wù)總監(jiān)審批環(huán)節(jié)，以體現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，降低代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)全程控制

一是在研發(fā)過程中，加入研發(fā)過程的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，指導(dǎo)研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行合理的控制，并適時(shí)進(jìn)行糾正和修正，形成良性的互動(dòng)關(guān)系。研發(fā)部門經(jīng)理有權(quán)對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)重大差錯(cuò)時(shí)，可以上報(bào)給生產(chǎn)主管，由總經(jīng)理審核后再進(jìn)行執(zhí)行；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的細(xì)微錯(cuò)誤，在經(jīng)過審核團(tuán)隊(duì)的確認(rèn)后，需要提出修正意見。二是要健全科研項(xiàng)目的補(bǔ)償機(jī)制。明確支出標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍和審批權(quán)限，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算，確保及時(shí)、完整。三是將同類或相似的項(xiàng)目進(jìn)行集成，共同進(jìn)行研究，以促進(jìn)項(xiàng)目之間的聯(lián)系，降低不必要的材料和人力投入，減少企業(yè)的研發(fā)成本。

（四）建立信息溝通機(jī)制

在內(nèi)部交流上，高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部之間的信息交流，打破部門之間的“信息孤島”，增強(qiáng)信息交換和共享意識(shí)。在信息交流的過程中，要明確信息收集、加工和整合人員的崗位責(zé)任，并在信息共享和傳遞的基礎(chǔ)上，構(gòu)建信息共享和傳遞機(jī)制。高新技術(shù)企業(yè)可以采取多種工作和組織形式，如每周例會(huì)、交流會(huì)、專題會(huì)議等，以保證信息傳遞過程中形成有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益、聲譽(yù)等信息進(jìn)行反饋，避免造成不必要的損失。另外，企業(yè)還應(yīng)該利用即時(shí)通信技術(shù)來提高信息交流的效率，比如搭建財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，引入更先進(jìn)的信息交互系統(tǒng)等，以補(bǔ)償由于電子郵件的收發(fā)所帶來的信息延遲，提高內(nèi)部控制反饋和管理時(shí)效性。

（五）提高內(nèi)部監(jiān)督效果

內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行全面、有效的評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是保證內(nèi)部控制工作權(quán)威的必要條件，同也是其保持客觀、公平的專業(yè)態(tài)度的先決條件。為此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)管理部門，如果企業(yè)規(guī)模較小，可以選擇設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)小組，招募專業(yè)審計(jì)人員，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，及時(shí)識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，找到內(nèi)部控制體系不足之處，提出改進(jìn)意見，并督促整改工作的進(jìn)行，進(jìn)而提升內(nèi)部控制的有效性，更好地發(fā)揮內(nèi)控職能。

四、結(jié)語

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)國家科技競爭力的重要力量，在一定程度上影響國家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭激烈，企業(yè)要想占有一席之地，就必須強(qiáng)化自身結(jié)構(gòu)，建立健全的內(nèi)部控制體系，以此提升企業(yè)核心競爭力，降低風(fēng)險(xiǎn)威脅。實(shí)踐中高新技術(shù)企業(yè)要從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等方面來提升內(nèi)部控制的有效性，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建一套現(xiàn)代化內(nèi)部控制體系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

相關(guān)鏈接

高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，國家大學(xué)科技園和國家級(jí)科技企業(yè)孵化器稅收減免，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策全面實(shí)施。建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作取得新突破，股權(quán)激勵(lì)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收激勵(lì)、科技金融、非上市公司股權(quán)代辦等政策在中關(guān)村科技園區(qū)先行先試。創(chuàng)業(yè)板正式啟動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)成為支持的重點(diǎn)。《2013—2017年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，“十一五”以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果顯著，在信息與空間、新材料、先進(jìn)制造、能源、先進(jìn)交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高;高速鐵路、無線寬帶通信、高性能計(jì)算機(jī)、新能源汽車等技術(shù)已步入世界先進(jìn)行列;若干高新技術(shù)重大成套裝備及其關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)制造;以信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為主要支撐的電子商務(wù)、數(shù)字媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)層出不窮。國家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，將為“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。目前，我國啟動(dòng)了北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等三個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到83家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地172家，國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48家，火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地259家，火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地35家，國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地58家，一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，已初步形成了布局較為合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。