文/陳驪霞 (青神縣高臺(tái)鎮(zhèn)人民政府)
“十四五”布局明確了當(dāng)前時(shí)代我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn),我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了許多政策文件,使地方農(nóng)村基層政府財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展有了參考依據(jù)。在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間,財(cái)政資金有著至關(guān)重要的作用。保障資金安全性,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的先決條件。想要跟隨時(shí)代腳步,滿足自身發(fā)展目標(biāo),傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式不再合適,不能針對(duì)資金審批、資金撥付以及資金使用等工作內(nèi)容進(jìn)行全面的管理,降低了財(cái)政資金的使用效率,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升存在十分不利的影響。對(duì)此情況,地方政府應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開(kāi)展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),從而對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生促進(jìn)作用。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指的是監(jiān)督、管理農(nóng)村預(yù)算內(nèi)外資金以及自籌資金的安排統(tǒng)籌。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政資金安全性提供保障,確保資金足額撥付到位,使農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)以及發(fā)展需求得以滿足。在全面監(jiān)督管理下,能夠避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假擠占專項(xiàng)資金等負(fù)面事件發(fā)生,使資金使用效益得以提升,對(duì)農(nóng)村基層建設(shè)工作的開(kāi)展帶來(lái)積極的影響。
為了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善及經(jīng)濟(jì)水平的提升產(chǎn)生促進(jìn)作用,我國(guó)擴(kuò)大資金補(bǔ)助規(guī)模。相關(guān)部門(mén)及工作人員提高了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度。強(qiáng)化基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性能夠在如下幾個(gè)方面得以體現(xiàn)。首先,能夠使財(cái)政行為得以規(guī)范,將科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫茸鳛楦?,保障體現(xiàn)財(cái)政紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,對(duì)資金管控流程進(jìn)行規(guī)范,避免出現(xiàn)越權(quán)監(jiān)督越權(quán)審批的現(xiàn)象,統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政資金的實(shí)行,在根源上避免出現(xiàn)占用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。其次,能夠?qū)r(nóng)村財(cái)政管理職能的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生促進(jìn)作用,使以往高度重視資金安排的狀況得以改善,將廣大農(nóng)民群眾的利益作為中心,始終堅(jiān)持這一原則,為財(cái)務(wù)資金為基層服務(wù)提供保障,做到精準(zhǔn)投向,創(chuàng)建并落實(shí)一體化管理體系,以相關(guān)部門(mén)下發(fā)的通知文件作為指導(dǎo),使“三農(nóng)”政策得到全面的貫徹落實(shí),為農(nóng)民提供高質(zhì)量的服務(wù),充分體現(xiàn)財(cái)政資金所具備的價(jià)值和效益。最后,確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范性。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜且工作任務(wù)重,財(cái)政支出十分復(fù)雜。這樣一來(lái),使會(huì)計(jì)賬務(wù)記錄有較大的壓力,經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題。在當(dāng)前時(shí)代背景下,相關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家發(fā)布的降本增效這一政策,使政府決策部署得到全面的貫徹,將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義凸顯出來(lái),將嚴(yán)格管理作為指導(dǎo),精準(zhǔn)記錄資金流向,避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬務(wù)混亂的情況,使財(cái)務(wù)管理工作高效規(guī)范地開(kāi)展[1]。
在21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,想要確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量開(kāi)展,人才是核心動(dòng)力。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有極高的要求,受到諸多因素的影響,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展缺少骨干人員,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)因地理位置偏僻、經(jīng)費(fèi)有限、環(huán)境和待遇等因素,導(dǎo)致高質(zhì)量財(cái)務(wù)人員不愿加入其中,無(wú)法吸引留住人才。在此同時(shí),農(nóng)村管理層沒(méi)有樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理工作,認(rèn)知思想過(guò)于片面。大部分村干部將重點(diǎn)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不足。此外,部分農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理工作的人員需要負(fù)責(zé)非本職工作內(nèi)容,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)于片面,工作隊(duì)伍整體能力有待提升。除此之外,部分農(nóng)村地區(qū)很難更新知識(shí)體系,缺少全面的專業(yè)培訓(xùn)和宣傳,無(wú)法提高在職干部履職能力。長(zhǎng)此以往,在職人員無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下財(cái)務(wù)管理崗位需求。
想要對(duì)財(cái)政資金的使用安全性提供保障,在管理環(huán)節(jié)需要?jiǎng)澐止ぷ髀氊?zé),對(duì)管理職能進(jìn)行明確定位。通過(guò)制度管理確保資金使用有方向可循。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)村級(jí)干部的管理職能及責(zé)任心。但現(xiàn)階段,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,職能定位過(guò)于模糊,這一現(xiàn)象十分普遍。此外,存在越位、缺位的現(xiàn)象。主要能夠通過(guò)如下現(xiàn)象得以體現(xiàn):不能夠直接下達(dá)項(xiàng)目資金,農(nóng)村財(cái)政不能夠在根源上對(duì)資金進(jìn)行高質(zhì)量管理,管理工作滯后,質(zhì)量效率低下,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作期間,資金管理工作內(nèi)容繁瑣復(fù)雜,與“三資”管護(hù)、服務(wù)民生、糾紛調(diào)解等內(nèi)容息息相關(guān)。與財(cái)政資金管理相關(guān)的職責(zé)得不到全面地落實(shí),出現(xiàn)越位缺位的問(wèn)題。在此同時(shí),因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)重、責(zé)任大,如果管理期間發(fā)生狀況出現(xiàn)問(wèn)題,不能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到個(gè)人在此情況下,會(huì)出現(xiàn)一些干部推卸責(zé)任,不愿意負(fù)責(zé)資金管理工作內(nèi)容,導(dǎo)致相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)于被動(dòng),對(duì)工作質(zhì)量和效率的提升有負(fù)面影響[2]。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要依據(jù)規(guī)章制度為工作質(zhì)量和效率提供保障。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,管理制度有待完善。舉例來(lái)說(shuō),不能夠?qū)τ陬A(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效控制,預(yù)算管理有待規(guī)范,相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)政資金使用情況不了解,支付不規(guī)范,資金撥付時(shí)有諸多漏洞。因現(xiàn)階段不具備明確的財(cái)政管理制度,在資金分配、使用過(guò)程中相對(duì)隨意現(xiàn)有制度得不到全面地落實(shí),約束性不強(qiáng),或者是不符合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀過(guò)于形式化。在此同時(shí),在當(dāng)前時(shí)代背景下,我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步推進(jìn),國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)惠農(nóng)支農(nóng)的資金支持力度,但是結(jié)果反饋以及追究問(wèn)責(zé)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制仍然有待完善,不能夠?qū)ω?cái)政資金使用情況進(jìn)行全面追蹤,管理職能過(guò)于模糊,不能夠?yàn)橘Y金使用安全性提供保障。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理期間,應(yīng)該全程監(jiān)管控制資金使用過(guò)程,確保信息能夠得到及時(shí)的反饋。在此同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的有效交流,針對(duì)資金管理過(guò)程中存在的問(wèn)題制定針對(duì)性解決策略。但實(shí)際上在財(cái)政資金管理期間存在管理不嚴(yán)格的問(wèn)題,資金管理信息傳遞不夠及時(shí),不能夠全面公開(kāi)信息內(nèi)容,監(jiān)督管理工作過(guò)于表面,因缺少信息溝通平臺(tái),使外部監(jiān)管力量薄弱。同時(shí),會(huì)降低資金管理質(zhì)量和效率。在此同時(shí),資金管理信息化水平有待加強(qiáng)。在資金使用管理以及問(wèn)題處理過(guò)程中,現(xiàn)有的信息技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛且不充足,不能夠?qū)Y金使用全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,這一現(xiàn)象導(dǎo)致縱容貪污腐敗、資金使用不透明情況的發(fā)生,進(jìn)而致使資金使用不安全不合理[3]。
想要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率提供保障,需要加強(qiáng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)。想要達(dá)成這一目標(biāo),需要?jiǎng)?chuàng)建高質(zhì)量的管理隊(duì)伍,引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供保障。
第一,對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)節(jié),與財(cái)務(wù)管理工作的職責(zé)劃分及職能定位進(jìn)行有效結(jié)合。將人才富余的部門(mén)和人才儲(chǔ)備不足的部門(mén)進(jìn)行相互調(diào)整,使人力資源合理分配。同時(shí),計(jì)劃性招收高質(zhì)量人才,充實(shí)人才隊(duì)伍。
第二,提高對(duì)人才教育培養(yǎng)的重視程度,定期組織工作人員參與專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村管理干部應(yīng)該深入解讀國(guó)家政策以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,高質(zhì)量完成干部培訓(xùn)工作,加強(qiáng)工作人員履職能力,幫助其豐富專業(yè)知識(shí),及時(shí)更新管理理念,確保各項(xiàng)信息技術(shù)熟練應(yīng)用。針對(duì)詳細(xì)培訓(xùn)內(nèi)容,應(yīng)該與當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的村級(jí)資金資產(chǎn)管理辦法相結(jié)合,了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新理念,例如財(cái)務(wù)共享、業(yè)財(cái)融合、管理會(huì)計(jì)等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,明確培訓(xùn)內(nèi)容,確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠使財(cái)務(wù)管理工作崗位需求得以滿足。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)政業(yè)務(wù)工作相對(duì)特殊,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該加大投入力度。使經(jīng)濟(jì)管理工作人員積極主動(dòng)地參與到專業(yè)培訓(xùn)之中,管理者應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式,通過(guò)外聘專家講座、外出交流學(xué)習(xí)等方式豐富學(xué)習(xí)條件,從而創(chuàng)建一支具有極強(qiáng)綜合能力及道德職業(yè)水平的管理團(tuán)隊(duì)[4]。
第三,改變傳統(tǒng)的固定崗位局面,避免發(fā)生貪污腐敗的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)透明制度,確保一般財(cái)務(wù)事項(xiàng)定期公開(kāi)制度落到實(shí)處。在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)建并落實(shí)相互約束監(jiān)督管理的機(jī)制,將現(xiàn)有監(jiān)督作為基礎(chǔ)使監(jiān)督職能得以落實(shí),提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。除此之外,應(yīng)該創(chuàng)新激勵(lì)手段,將工作人員的個(gè)人表現(xiàn)及工作能力掛鉤激勵(lì),拓寬晉升渠道,以此方式培養(yǎng)干部的主觀能動(dòng)性和榮辱感。
首先,在智能化時(shí)代背景下,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要對(duì)大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行全面充分的利用,以此方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的了解,從而為農(nóng)村財(cái)政資金投資、管理、決策等活動(dòng)的開(kāi)展提供信息支撐。在大數(shù)據(jù)分析建設(shè)期間,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要?jiǎng)?chuàng)建高質(zhì)量的信息系統(tǒng),對(duì)自身信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的優(yōu)化。首先,應(yīng)該對(duì)人工智能中的計(jì)算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行充分的應(yīng)用,創(chuàng)建智能管理體系,充分使用管理體系中的內(nèi)部管理、績(jī)效考核以及成本管理等功能。同時(shí),全面監(jiān)管控制村級(jí)各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)與資金使用情況,對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,促進(jìn)業(yè)財(cái)融合工作的開(kāi)展,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。
其次,想要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率提供保障,應(yīng)該從財(cái)政資金特殊性與資金使用需求為依據(jù),明確資金管理職能,對(duì)管理工作的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確劃分,做到專人專崗,確保制度的制定和落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)范。樹(shù)立當(dāng)前時(shí)代下的新觀念,提高對(duì)資金管理的重視程度,從而為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升提供高質(zhì)量服務(wù)。堅(jiān)持以人民群眾的利益作為根本這一原則,將新觀念作為指導(dǎo),突出維護(hù)資金安全性,保障資金合理使用的重要性。除此之外,對(duì)農(nóng)村財(cái)政職能進(jìn)行明確劃分。站在鄉(xiāng)村振興這一角度加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理力度。明確崗位職責(zé),確保相關(guān)工作人員態(tài)度和行為端正,調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性和工作積極性,加強(qiáng)其履職能力,為工作管理成效提供保障。
想要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)建和落實(shí)是先決條件。只有根據(jù)實(shí)際情況不斷完善制度體系,才能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)政資金的安全合理使用提供保障。
第一,在創(chuàng)建資金管理體系時(shí),村級(jí)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)部門(mén)下達(dá)的政策文件,全面了解把握農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況以及財(cái)政資金的合理使用情況。將此作為基礎(chǔ),對(duì)管理方式、管理范圍、管理重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析。在此基礎(chǔ)上,制定規(guī)章制度和體系,為制度的全面性、可行性和針對(duì)性提供保障。
第二,應(yīng)該創(chuàng)建管理評(píng)價(jià)制度,明確考核標(biāo)準(zhǔn),以具體財(cái)政情況為依據(jù)設(shè)置考核指標(biāo),以考核的方式施加動(dòng)力,形成壓力,確保管理干部盡職盡責(zé)。
第三,創(chuàng)建責(zé)任追究制度,在考評(píng)體系之中納入財(cái)務(wù)監(jiān)管,依據(jù)考核結(jié)果綜合評(píng)估資金審核、資金撥付等工作質(zhì)量,加強(qiáng)懲治力度。針對(duì)管理過(guò)程中存在的擠占專項(xiàng)資金、虛假立項(xiàng)等行為查明原因,對(duì)其產(chǎn)生的危害進(jìn)行細(xì)致分析,落實(shí)補(bǔ)救方案和改進(jìn)方案,將事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重程度為依據(jù),依據(jù)相關(guān)技法,針對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究其責(zé)任,從重或從輕處理,確保追究機(jī)制得到全面的落實(shí),使財(cái)政監(jiān)督管理具備權(quán)威性[5]。
第四,創(chuàng)建資金監(jiān)察機(jī)制,全方位的跟蹤監(jiān)控資金使用過(guò)程,把握資金漏項(xiàng),不定期地對(duì)資金使用的安全性、規(guī)范性進(jìn)行抽查,由獨(dú)立工作小組抽樣檢查資金的使用及發(fā)放情況。必要時(shí),通過(guò)實(shí)地檢驗(yàn)的方式保障資金規(guī)范使用。
第五,創(chuàng)新管理手段,對(duì)每筆財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理,確保管理工作的開(kāi)展系統(tǒng)性、綜合性,對(duì)管理流程進(jìn)行整體優(yōu)化。在日常管理過(guò)程中,補(bǔ)充各項(xiàng)管理制度,高度重視信息披露,加強(qiáng)數(shù)據(jù)公開(kāi)力度。將信息技術(shù)作為先決條件創(chuàng)建管理平臺(tái),全程追溯財(cái)政資金的使用,形成全面且合理的財(cái)務(wù)管理體系,充分利用數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái),以內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)作為載體,打造共享交流通達(dá)的格局,確保財(cái)務(wù)管理工作全面覆蓋。除此之外,對(duì)外需要公開(kāi)我國(guó)發(fā)布與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的惠農(nóng)政策通過(guò)手機(jī)APP、公眾號(hào)、短信等方式進(jìn)行宣傳,幫助人民群眾加強(qiáng)對(duì)政策的認(rèn)知和了解程度,開(kāi)展群眾監(jiān)督工作。
針對(duì)信息溝通不暢、資金管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象,農(nóng)村財(cái)政管理工作人員應(yīng)該創(chuàng)建雙向溝通反饋機(jī)制,為財(cái)政資金信息數(shù)據(jù)的有效傳遞提供保障。開(kāi)展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作,使資金使用過(guò)程是避免出現(xiàn)腐敗貪污的問(wèn)題。首先,應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的力度,做好事前調(diào)研工作,將資金管理需求作為依據(jù),合理構(gòu)想規(guī)劃與本地管理需求相結(jié)合,在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中充分運(yùn)用信息技術(shù),使資金管理信息系統(tǒng)得以豐富,確保資金的撥付、審批及使用過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)管控制。相關(guān)部門(mén)及工作人員能夠把控資金走向,確保操作過(guò)程可痕跡化展示,為管理工作的開(kāi)展提供參考依據(jù)。其次,應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)外的溝通和聯(lián)系,通過(guò)信息平臺(tái)的方式公開(kāi)公布財(cái)政資金信息內(nèi)容,其中包括財(cái)政資金使用對(duì)象和使用規(guī)模等,積極鼓勵(lì)人民群眾參與其中,共同監(jiān)督管理、保障其知情權(quán)。最后,加強(qiáng)上下級(jí)的溝通以及信息傳遞,確保信息能夠雙向反饋。農(nóng)村財(cái)政單位及政府部門(mén)應(yīng)該與下級(jí)村組織進(jìn)行有效關(guān)聯(lián),提高對(duì)群眾提出問(wèn)題的重視程度,避免產(chǎn)生誤解,加強(qiáng)工作人員履職能力,為財(cái)政資金使用安全性提供保障[6]。
綜上所述,在當(dāng)前時(shí)代背景下,我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家提升了對(duì)農(nóng)村資金的幫扶力度,要求資金使用到實(shí)處,確保資金使用安全規(guī)范,將其具備的效益充分發(fā)揮出來(lái)。正因如此,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)發(fā)展為振興農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先決條件。在此背景下,相關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)該將我黨的建設(shè)作為引導(dǎo),將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為發(fā)展目標(biāo),使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到全面的貫徹和落實(shí),為了使農(nóng)村財(cái)政資金管理期間存在的問(wèn)題得以解決,應(yīng)該全面地了解、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和意義,依據(jù)實(shí)際情況找出管理過(guò)程中存在的不足之處,確保資金使用安全合理規(guī)范,從而對(duì)農(nóng)村管理及建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)性。