做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì) 全力打造龍江向北開放“橋頭堡”

■ 張大偉

習(xí)近平總書記在視察黑龍江省期間強(qiáng)調(diào)：“要構(gòu)筑我國向北開放新高地。更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局。”同江市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)筑我國向北開放新高地”重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黑龍江省第十三次黨代會(huì)部署要求，牢牢把握同江中俄黑龍江鐵路大橋通車機(jī)遇，奮力建設(shè)“開放的同江、國際的同江”，全力打造全省向北開放“橋頭堡”。

堅(jiān)持以互聯(lián)互通為立足點(diǎn)，打造內(nèi)通外達(dá)、便捷高效新樞紐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”。近年來，同江市加強(qiáng)通道建設(shè)、完善交通體系、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，對外開放的基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。

構(gòu)建開放大通道。強(qiáng)勁的通道優(yōu)勢是推進(jìn)對外開放的基礎(chǔ)支撐。同江市多點(diǎn)開辟對外開放通道，重點(diǎn)推進(jìn)同江中俄黑龍江鐵路大橋項(xiàng)目，開通鐵路口岸中歐班列出口和進(jìn)口集裝箱運(yùn)輸。同時(shí)，發(fā)揮全省水運(yùn)第一大港優(yōu)勢，開通“同江—哈巴羅夫斯克—莫斯科”水鐵聯(lián)運(yùn)中歐班列，實(shí)現(xiàn)同江至下列寧斯闊耶、比羅比詹貨運(yùn)航線常態(tài)化運(yùn)營；同步完善口岸設(shè)施建設(shè)，水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放東部作業(yè)區(qū)于2023 年8 月16 日通過國家驗(yàn)收。目前，同江市水、鐵口岸相互補(bǔ)充，客貨并存聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最高年過貨能力3000 萬噸、過客能力50 萬人次，正在成為黑龍江省聯(lián)俄通歐、向北開放的關(guān)鍵支點(diǎn)和重要樞紐城市。

打造立體交通網(wǎng)。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)同江市全域開放發(fā)展的重要保障。同江市立足釋放口岸聯(lián)通內(nèi)外循環(huán)效能，全面提升后方交通承載力。近年來，哈魚島口岸公路擴(kuò)建工程加速建設(shè)，同綏松花江公路大橋項(xiàng)目獲得用地審批，佳木斯至同江鐵路擴(kuò)能改造工程完成可行性研究報(bào)告初審，同時(shí)借力用好佳木斯機(jī)場和建三江機(jī)場，以同江口岸為基點(diǎn)，立體交叉、貨暢其流的口岸城市集疏運(yùn)體系逐步形成。

跑出通關(guān)加速度。良好的通關(guān)環(huán)境是激活跨境通道的關(guān)鍵因子。同江市深度優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，積極推進(jìn)智慧口岸、智慧海關(guān)、智慧邊檢建設(shè)，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)政務(wù)服務(wù)”等平臺(tái)，全面實(shí)施進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，全域推行“船邊直提”“抵港直裝”模式，辟建口岸通關(guān)綠色通道，推出“三通四專”一站式通關(guān)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)最大限度網(wǎng)上辦理、鐵路口岸24小時(shí)通關(guān)，打出便利化通關(guān)“組合拳”。

堅(jiān)持以平臺(tái)申建為突破點(diǎn)，點(diǎn)燃外向發(fā)展、交流合作新引擎

習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建‘一帶一路’，積極參與區(qū)域合作”。同江市圍繞“園區(qū)建設(shè)”“平臺(tái)申創(chuàng)”兩個(gè)關(guān)鍵，著力打造具有較強(qiáng)支撐力和牽動(dòng)力的發(fā)展載體。

拓展承接空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)落地平臺(tái)。同江市按照省委書記許勤同志提出的“開展進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)”要求，以先期啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃國際物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等9 個(gè)功能園區(qū)，完成園區(qū)9.8 平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足了外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化承載、集群化發(fā)展需求。2022 年，總投資41.2 億元的佳木斯·同江進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)9個(gè)項(xiàng)目集中開工。目前，米高百萬噸氯化鉀進(jìn)口加工儲(chǔ)備基地、中儲(chǔ)糧倉儲(chǔ)等項(xiàng)目正在園區(qū)火熱建設(shè)中；對俄出口摩托車研發(fā)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)、遠(yuǎn)銷俄歐，填補(bǔ)了東北地區(qū)摩托車制造行業(yè)的空白。

提升開放能級，構(gòu)筑政策集聚平臺(tái)。同江市堅(jiān)持“以建促批”思路，以完備的配套設(shè)施和強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促成各類開放平臺(tái)成功申創(chuàng)。先后爭取資金6億元建設(shè)進(jìn)出口加工儲(chǔ)運(yùn)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園（一期）項(xiàng)目，推動(dòng)保稅物流中心（B 型）建設(shè)獲省政府批復(fù)；與大龍網(wǎng)、寧波國際物流合作打造同江龍工場和數(shù)貿(mào)港平臺(tái)，助力中國（同江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批；建設(shè)藥材進(jìn)口指定監(jiān)管場地，與中林國控合作推進(jìn)藥材種植加工項(xiàng)目，促成藥材進(jìn)口口岸資質(zhì)獲批，進(jìn)出口貿(mào)易品類擴(kuò)大至170類2000余種。

深化人文交流，打造互鑒共進(jìn)平臺(tái)。同江市陸續(xù)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)6 州12 區(qū)市建立了友好交流交往合作關(guān)系，先后訪問俄羅斯猶太自治州、哈巴羅夫斯克市等地，與當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人及在俄企業(yè)家深度交流，在加強(qiáng)多領(lǐng)域合作交流、擴(kuò)大互利合作等方面達(dá)成合作意向。同時(shí)，連續(xù)9年舉辦中俄邊境文化季系列活動(dòng)，開展展覽展演、體育賽事等活動(dòng)500余項(xiàng)，特別是第九屆文化季線上線下同步進(jìn)行，線上觀看人數(shù)超過170 萬人次，影響力得到進(jìn)一步提升。

堅(jiān)持以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)，構(gòu)建以貿(mào)興業(yè)、多元發(fā)展新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。同江市堅(jiān)定實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

一是貿(mào)易水平量質(zhì)齊升。以構(gòu)建“雙買雙賣”貿(mào)易格局為目標(biāo)，依托大橋運(yùn)量優(yōu)勢，與俄羅斯礦產(chǎn)、林業(yè)、煤炭等領(lǐng)域的企業(yè)達(dá)成長期合作，積極發(fā)展以煤炭、鐵精粉、大豆等大宗商品為主的進(jìn)口貿(mào)易，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，建成對俄建材出口基地、中俄農(nóng)機(jī)物流中心，開展建材、機(jī)電、日雜百貨等出口，并大力拓展對俄跨境電商業(yè)務(wù)，不斷提升出口品類和規(guī)模。2023 年上半年，同江市跨境電商交易額突破2700萬美元。

二是加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。立足俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的木材、糧食、油氣等資源，積極培育發(fā)展落地加工產(chǎn)業(yè)。在木材加工方面，引導(dǎo)企業(yè)辟建境外木材園區(qū)，在俄羅斯租賃開發(fā)森林1.7 萬公頃，同江市內(nèi)木材加工企業(yè)發(fā)展至17家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國；在糧食加工方面，大力發(fā)展境外種植業(yè)，在俄羅斯租種土地140 萬畝，并積極完成大豆回運(yùn)，支持津鵬糧油、榮氏糧油等企業(yè)發(fā)展大豆油、菜籽油等落地加工，打造了“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條；在能源化工方面，加快建設(shè)哈魚島油氣碼頭、危化品儲(chǔ)運(yùn)園區(qū)，并與上合海灣能源達(dá)成合作，計(jì)劃打造年周轉(zhuǎn)量100萬噸的能化物流產(chǎn)業(yè)園。

三是企業(yè)培育成果豐碩。積極招引外貿(mào)大戶，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展至469 家，2022 年進(jìn)出口貿(mào)易額突破100 億元，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，深化與俄羅斯猶太自治州超前發(fā)展區(qū)務(wù)實(shí)合作，對俄直接投資企業(yè)發(fā)展至14 家，重點(diǎn)建設(shè)比羅比詹鋼結(jié)構(gòu)廠、阿穆爾綜合園區(qū)等境外園區(qū)，深度參與境外能源資源開發(fā)，為對俄經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。

行而不輟，未來可期。同江市將扛起政治擔(dān)當(dāng)，高效運(yùn)營水、鐵口岸，持續(xù)抓實(shí)平臺(tái)申創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作，切實(shí)在全省高水平對外開放中作出更多同江貢獻(xiàn)。