寧國(guó)軍
黨的二十大報(bào)告指出,要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出基層黨組織政治功能和組織功能,就要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),固化基層治理長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善“1+2+5”基層治理制度體系,即1個(gè)意見(jiàn)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;2個(gè)方案:《深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)方案》《深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理行動(dòng)方案》;5項(xiàng)工程:《強(qiáng)基固本工程實(shí)施方案》《平安建設(shè)工程實(shí)施方案》《陣地管理工程實(shí)施方案》《應(yīng)急提升工程實(shí)施方案》《數(shù)字賦能工程實(shí)施方案》,構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾參與、多元共治、數(shù)字賦能、快速響應(yīng)”工作機(jī)制。將基層治理細(xì)化分解,堅(jiān)持工程化設(shè)計(jì)、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn),盯人盯事盯果,全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
要優(yōu)化網(wǎng)格管理,完善基層治理工作格局。要建強(qiáng)組織體系,開展網(wǎng)格集中覆蓋行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一支部(黨小組)”。要注重?cái)?shù)字賦能,在7個(gè)縣(市)區(qū)全部建立集分析、處置、考核、評(píng)價(jià)于一體的“基層治理一張網(wǎng)”智慧平臺(tái),實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)和城市管理問(wèn)題源頭治理,并將智慧平臺(tái)與街道、社區(qū)的終端貫通,通過(guò)大數(shù)據(jù)手段梳理分析多種途徑信息,實(shí)現(xiàn)精細(xì)分類、精準(zhǔn)分級(jí)、精確轉(zhuǎn)辦,形成全鏈條網(wǎng)上辦事流程,切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
要強(qiáng)化共駐共建,凝聚基層治理工作合力。要建立健全“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)將住建、教育、人社、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等職能部門相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)接入閉環(huán)管理體系,實(shí)現(xiàn)城市基層治理“一盤棋”。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,定期開展綜合分析研判,推動(dòng)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,補(bǔ)齊社會(huì)治理短板和民生服務(wù)短板。要持續(xù)深化區(qū)域共建,落實(shí)街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,將駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納為兼職委員,定期召開黨建聯(lián)席會(huì),協(xié)商解決治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)黨建工作聯(lián)謀、平安創(chuàng)建聯(lián)抓,形成區(qū)域化黨建工作合力。
要推動(dòng)力量下沉,發(fā)揮基層治理人員作用。上半年,朝陽(yáng)市選派7名縣處級(jí)干部擔(dān)任社會(huì)治理督導(dǎo)員,靠前指揮,督查落實(shí)基層治理各項(xiàng)任務(wù);選派28名副處級(jí)干部擔(dān)任城市基層治理指導(dǎo)員,加強(qiáng)基層治理體系建設(shè);選派28名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級(jí)干部擔(dān)任街道“大工委”聯(lián)絡(luò)員,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨建融合發(fā)展;選派200名市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位年輕干部擔(dān)任社區(qū)“大黨委”助理員。要進(jìn)一步發(fā)揮街道社區(qū)“四員”作用,做到幫忙不添亂、到位不越位,構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、群眾參與、多元共治、數(shù)字賦能、快速響應(yīng)”工作機(jī)制,有效提升基層治理工作水平。
(作者系朝陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng))