城郊港口區(qū)域集疏運(yùn)快速路詳細(xì)規(guī)劃方案研究
——以南昌市沿江南大道南延工程為例

徐嬋枝 XU Chan-zhi；鄒益強(qiáng) ZOU Yi-qiang

（南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)有限公司，南昌 330038）

0 引言

在新時(shí)期新變革下，國(guó)土空間總體規(guī)劃、三區(qū)三線劃定和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)搭建全面啟動(dòng)。因多數(shù)城市尚未完全完成上述工作，目前尚處于國(guó)土空間總體規(guī)劃過(guò)渡時(shí)期。

結(jié)合城市空間發(fā)展理念和整體功能布局需要，城市產(chǎn)業(yè)、物流設(shè)施、貨運(yùn)交通樞紐大多外遷至區(qū)域性重大交通設(shè)施條件較好的城郊地區(qū)，而城郊地區(qū)存在涉及城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外用地，建設(shè)用地資源緊張，受生態(tài)紅線、基本農(nóng)田限制等諸多問(wèn)題。如何保障外圍產(chǎn)業(yè)及樞紐地區(qū)形成與城市內(nèi)外路網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)互通的快速集疏運(yùn)道路，并落實(shí)通道土地問(wèn)題，同時(shí)協(xié)調(diào)城郊功能區(qū)空間發(fā)展需要、地形地質(zhì)、水利防洪、村莊出入、交叉工程銜接等相關(guān)問(wèn)題，成為該類區(qū)域道路交通詳細(xì)規(guī)劃方案需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

本次結(jié)合南昌市沿江南大道快速路南延工程，對(duì)該類背景下的城郊港口區(qū)域的快速集疏運(yùn)道路詳細(xì)規(guī)劃方案存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析并提出解決思路和方法。

1 項(xiàng)目概況

南昌市沿贛江兩岸發(fā)展，如今已建成“一江兩岸雙核心”空間格局以及“環(huán)線+方格網(wǎng)”混合形式的骨架路網(wǎng)。市中心城建設(shè)區(qū)主要集中于現(xiàn)狀外環(huán)繞城高速以內(nèi)，南昌縣于贛江右岸緊貼市區(qū)二環(huán)快速路向東南方向延伸建設(shè)，并于南外環(huán)繞城高速以南布有產(chǎn)業(yè)區(qū)、南昌國(guó)際物流陸港、姚灣和市汊港區(qū)等重要功能區(qū)。

根據(jù)最新相關(guān)規(guī)劃，南昌市依托贛江建設(shè)發(fā)展的南昌港為全國(guó)28個(gè)主要內(nèi)河港區(qū)之一，南昌港規(guī)劃為“一港十區(qū)兩核心”的港區(qū)格局。其中，南昌縣濱江地區(qū)承接“一核一區(qū)”——市汊港區(qū)和姚灣港區(qū)兩大港區(qū)布局，規(guī)劃緊密布設(shè)約9.7公里岸線。但因南昌縣境內(nèi)南外環(huán)高速以南的濱江地區(qū)歷來(lái)在市縣總體規(guī)劃中被劃定為城市郊野地區(qū)，背離東側(cè)南昌縣及向塘集中建設(shè)區(qū)，兩者中間有大量基本農(nóng)田，因此，港口后備發(fā)展空間極其有限。

為支撐南昌縣境內(nèi)港口發(fā)展需要，南昌市于2020年啟動(dòng)現(xiàn)狀沿江南大道快速路向南延伸至南昌縣港區(qū)的道路工程規(guī)劃研究工作。當(dāng)時(shí)，因新一輪市縣國(guó)土空間規(guī)劃用地布局意圖尚未完全明確，尤其是在南昌縣濱江地區(qū)，為此沿江南大道南延工程，先期圍繞近期建設(shè)的姚灣綜合碼頭的集疏運(yùn)需求開(kāi)展一期道路工程研究，并統(tǒng)籌考慮預(yù)留未來(lái)進(jìn)一步延伸的道路用地條件。

結(jié)合市縣國(guó)土空間的總體發(fā)展需要，沿江南大道南延工程主要作為南昌港姚灣、市汊港區(qū)貨運(yùn)集疏運(yùn)大通道，兼顧城市對(duì)外和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸需求。一期工程北起南外環(huán)互通，南至縣道X033，全長(zhǎng)約3.5公里，優(yōu)先保障項(xiàng)目北段沿線先期建設(shè)的姚灣碼頭銜接城市高快速路系統(tǒng)的集疏運(yùn)需求，并統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)期港口發(fā)展的快速集疏運(yùn)通道保障需求。（圖1）

圖1 項(xiàng)目區(qū)位及贛江右岸南部碼頭情況示意圖

2 問(wèn)題識(shí)別

2.1 沿線建設(shè)開(kāi)發(fā)意圖未明確

在新一輪市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃落實(shí)了相應(yīng)港區(qū)用地，但鑒于在編市縣國(guó)土空間總體建設(shè)用地指標(biāo)緊張，三區(qū)三線劃定未穩(wěn)定，且該區(qū)域原生鄉(xiāng)村環(huán)境和風(fēng)貌較好、耕地較多，可預(yù)判碼頭后背發(fā)展空間預(yù)留用地將十分有限。雖未有穩(wěn)定法定規(guī)劃，但該地區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況將影響未來(lái)路網(wǎng)格局，繼而影響本項(xiàng)目選線、建設(shè)形式和功能布局。與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)在三區(qū)三線未穩(wěn)定時(shí)期，項(xiàng)目不可避免地存在基本農(nóng)田占用問(wèn)題，可先期落實(shí)劃定建設(shè)用地以解決土地問(wèn)題。

2.2 工程協(xié)調(diào)因素多

沿江南大道南延工程途經(jīng)區(qū)域一直保持為原生鄉(xiāng)村風(fēng)貌格局，遍布農(nóng)田和園林地，坑塘水網(wǎng)密布，散落些許村莊，臨江有臨時(shí)碼頭，沿線有三干渠（灌溉渠）、縣鄉(xiāng)道、村道。當(dāng)時(shí)，已調(diào)整為建設(shè)用地的僅有待建的姚灣一期碼頭、現(xiàn)狀線性工程以及村莊建設(shè)用地，其它部分規(guī)劃重大交通通道預(yù)留有一般農(nóng)田通道，周邊其它用地大部分為基本農(nóng)田、一般農(nóng)田和水域。因此，項(xiàng)目方案需統(tǒng)籌考慮諸多相關(guān)因素，保障項(xiàng)目工程用地條件，滿足區(qū)域和沿線交通發(fā)展需求和防洪排澇要求，注重工程經(jīng)濟(jì)性，并降低對(duì)沿線居民生產(chǎn)和生活的影響。

2.3 鄉(xiāng)村公路體系受切割

項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)樵撮_(kāi)發(fā)地區(qū)，現(xiàn)狀村莊主要依靠村道、縣道出入。沿江南大道南延貫通后，道路除作為聯(lián)系市汊、姚灣港區(qū)與南昌市、南昌縣及周邊經(jīng)濟(jì)腹地的快速聯(lián)系交通干道功能外，也需承擔(dān)兩側(cè)村莊村民的機(jī)動(dòng)化交通出入需求。因此，項(xiàng)目規(guī)劃需保障村莊原有公路體系的交通循環(huán)體系完整。

2.4 近遠(yuǎn)期工程銜接

近期主要保障姚灣港區(qū)可便捷出入沿江南大道南延一期道路工程，經(jīng)其快速與北端南外環(huán)繞城高速、南端縣道X033的銜接轉(zhuǎn)換，并保障沿線村莊交通組織需要。與此同時(shí)，項(xiàng)目選線、線型、規(guī)模以及路口交通組織和規(guī)劃用地還需統(tǒng)籌考慮未來(lái)濱江碼頭后備配套發(fā)展空間預(yù)留、南側(cè)市汊港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，以及與G320國(guó)道改線和其它通達(dá)南昌縣小藍(lán)工業(yè)園、南昌國(guó)際陸港的橫向骨干道路的交叉銜接需求。

3 本項(xiàng)目解決方案

3.1 方案設(shè)計(jì)原則

3.1.1 彈性預(yù)留發(fā)展空間，統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)布局發(fā)展需要

借鑒江蘇港內(nèi)河港口案例——串聯(lián)常熟港、太倉(cāng)港等多個(gè)港區(qū)，且具有城市對(duì)外功能的貨物運(yùn)輸大通道，不宜直接進(jìn)入港區(qū)，以保障大通道的運(yùn)輸效率，同時(shí)為港口留有充足的配套發(fā)展空間。因此，項(xiàng)目工程在選線位置上應(yīng)充分考慮港區(qū)的發(fā)展空間預(yù)留，在協(xié)調(diào)工程快速通行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需要，預(yù)留橫向一般干道東向延伸的工程建設(shè)條件。

3.1.2 降低對(duì)沿線水網(wǎng)、基本農(nóng)田、村莊的影響

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)盡量降低對(duì)沿線水網(wǎng)連通系統(tǒng)的影響，以保障沿線防洪排澇體系和灌溉水系，維持原有良好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕體系。與此同時(shí)，項(xiàng)目選線應(yīng)盡量減少對(duì)沿線基本農(nóng)田占用和村莊房屋拆遷。

3.1.3 構(gòu)建快、慢兩套道路交通體系，保障沿線村莊的公路服務(wù)系統(tǒng)完整

周邊村莊出入的慢行交通，主要聯(lián)系方向?yàn)榕c東面的富山鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，因此區(qū)域主要的慢行交通出行主要依靠?jī)?nèi)部村道、縣道X033進(jìn)行組織。本次規(guī)劃主體保障沿江南大道南延工程的機(jī)動(dòng)化交通組織功能，剝離慢行交通功能。此外，結(jié)合村莊機(jī)動(dòng)車(chē)和慢行的聯(lián)系方向，保障沿線主要相交村道的橫向連通性，滿足村莊的橫、縱向交通連通性需求。

3.1.4 以內(nèi)澇安全為基礎(chǔ)，控制道路豎向設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

項(xiàng)目西側(cè)贛東大堤堤頂通道標(biāo)高為27m，堤后方內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)未有規(guī)劃。本項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)需在保障內(nèi)澇的基礎(chǔ)上，兼顧土方工程量以及與碼頭區(qū)域（場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高22m）進(jìn)行銜接。

3.1.5 充分考慮實(shí)施階段工程用地，以一次性解決土地問(wèn)題

因項(xiàng)目途經(jīng)郊野地區(qū)，為解決永久基本農(nóng)田問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合道路豎向設(shè)計(jì)需求，將工程建設(shè)所需邊坡、邊溝等用地做好預(yù)留控制。

3.2 道路選線方案

因姚灣港區(qū)東側(cè)約600m預(yù)留有一條城市一般主干路的延伸通道——撫生路南延，考慮在本項(xiàng)目以南背離城區(qū)的濱江地區(qū)布設(shè)建設(shè)用地的指標(biāo)更為緊張，而撫生路南延預(yù)留通道與港口距離也較為合理（約在300m以內(nèi)），因此項(xiàng)目未來(lái)進(jìn)一步南延可直接利用該段撫生路南延預(yù)留通道。在此基礎(chǔ)上，考慮一期工程以最低耕地占用（方案一），位置居中自現(xiàn)有南外環(huán)互通順延通道（方案二）以及利用撫生路南延通道（方案三）等三種方案進(jìn)行比選分析。

項(xiàng)目選線方案一考慮避開(kāi)基本農(nóng)田，選線方案經(jīng)現(xiàn)狀立交末端進(jìn)入碼頭，道路緊貼碼頭東側(cè)邊界。方案二、方案三均背離姚灣碼頭用地，可保障一定的港口后備空間，同時(shí)又能滿足沿江南大道南延港口貨運(yùn)快速通道的功能。經(jīng)對(duì)比一期工程和遠(yuǎn)期延伸工程在對(duì)姚灣港區(qū)的發(fā)展、工程組織效率、既有互通銜接、永農(nóng)占用、線型標(biāo)準(zhǔn)、村莊拆遷以及對(duì)三干渠的拆改長(zhǎng)度等多方面因素的影響，推薦方案三——利用預(yù)留撫生路南延通道。（圖2、表1）

圖2 項(xiàng)目選線比選方案情況

表1 項(xiàng)目選線比選方案對(duì)比表

3.3 建設(shè)形式及橫斷面

3.3.1 建設(shè)形式及道路功能

沿江南大道南延一期工程為地面通道+局部跨水橋形式，跨越撫河故道和其它大型湖泊采用跨水橋形式。功能以組織姚灣港區(qū)、市汊港區(qū)客貨運(yùn)交通為主，兼顧沿線村莊對(duì)外交通，承擔(dān)機(jī)動(dòng)化交通出行。

結(jié)合姚灣綜合碼頭出入口設(shè)計(jì)，規(guī)劃新建2條進(jìn)出港區(qū)橫向道路，包括新建碼頭北部道路，擴(kuò)建X033（迎富大道），規(guī)劃為地面道路形式。功能以組織姚灣綜合碼頭及沿線村莊客貨運(yùn)交通，需兼顧機(jī)動(dòng)化交通和慢行交通通行需求。

3.3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及橫斷面

主通道：結(jié)合近遠(yuǎn)期城市和港口發(fā)展需要，項(xiàng)目近期實(shí)施按城市I級(jí)主干路，設(shè)計(jì)速度定為60km/h，并預(yù)留遠(yuǎn)期80km/h快速化的線型標(biāo)準(zhǔn)和改造用地條件。此外，根據(jù)上位規(guī)劃，結(jié)合道路功能定位、港區(qū)貨運(yùn)總量預(yù)測(cè)及周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期項(xiàng)目承擔(dān)交通量為2613pcu/h，因此項(xiàng)目道路需要至少單向3車(chē)道，即采用雙向6車(chē)道。道路標(biāo)準(zhǔn)段控制寬度46米，采用兩塊板雙向六車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有4個(gè)大車(chē)道和2個(gè)小車(chē)道，并留有邊坡和邊溝空間?？缢畼蛟诒Ｕ宪?chē)道標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用更加集約的斷面形式。（圖3）

圖3 沿江南大道南延一期工程基本段及跨水橋斷面

橫向通道：碼頭北部通道及迎富大道兩條橫向通道，分別采用雙向4車(chē)道和雙向4-6車(chē)道（沿江南大道南延以西僅作為碼頭出入通道采用雙向4車(chē)道，以東作為小藍(lán)工業(yè)園區(qū)的重要連通通道，采用雙向6車(chē)道）的規(guī)模，預(yù)留控制寬度分別為33m、40m。（圖4、圖5）

圖4 碼頭北部通道規(guī)劃?rùn)M斷面

圖5 迎富大道（沿江南大道南延以西、以東）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)斷面

3.4 近、遠(yuǎn)期交通組織規(guī)劃

區(qū)域?qū)用婀吠跹h(huán)方面，保障縣道X033與贛江堤頂公路，以及三干渠渠頂路與新建碼頭北部通道的相互銜接。另外，總體形成三個(gè)橫向通道，滿足姚灣港區(qū)、村莊對(duì)外轉(zhuǎn)換和連通需求，自北向南包括碼頭北部道路-新盤(pán)子村道、上灣-下灣村道、縣道X033，充分保障村莊服務(wù)路網(wǎng)系統(tǒng)。（圖6）

圖6 沿線近、遠(yuǎn)期交通組織

近期沿江南大道南延一期工程沿線規(guī)劃形成1個(gè)分離立交、2個(gè)平面信號(hào)控制交口。預(yù)留遠(yuǎn)期主通道快速化的情況下，南、北兩個(gè)平面交叉口改造為菱形互通（南北主線上跨和地面平交信號(hào)控制）的建設(shè)條件。

3.5 縱斷面規(guī)劃

項(xiàng)目沿線場(chǎng)地標(biāo)高整體處于18.5-21m，三干渠現(xiàn)狀沿渠堤頂路標(biāo)高為20.3-22.07m（主體位于20.5m左右），與北部銜接道路相交位置標(biāo)高約20.7m左右，沿線村莊場(chǎng)地標(biāo)高為19-21m。參照沿線現(xiàn)狀場(chǎng)地高程、規(guī)劃設(shè)施高程，考慮道路設(shè)施工程量，本次工程最低標(biāo)高不小于20.5m。項(xiàng)目近期建設(shè)為主干路，但保持快速路改造線型條件，最小縱坡不應(yīng)小于0.5%，條件困難情況下不應(yīng)小于0.3%。

4 結(jié)語(yǔ)

城郊地區(qū)道路工程的建設(shè)面臨的影響和限制因素較多，保障道路工程條件至關(guān)重要，與此同時(shí)還需充分考慮未來(lái)服務(wù)地區(qū)的空間和交通發(fā)展需要，在工程規(guī)模和建設(shè)條件上，充分保障近遠(yuǎn)期的道路交通組織需要。