數(shù)字化賦能地方應(yīng)用型高校服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的意義表征與實踐路徑

李 曦

(1.成都工業(yè)學院 人文與設(shè)計學院,成都 611730;2.西南大學 教育學部,重慶 400715)

中國式現(xiàn)代化建設(shè)成為新時代崇高的歷史使命,作為農(nóng)業(yè)相對落后的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題制約著中國現(xiàn)代化發(fā)展的進程。黨的十九大報告將“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置,鮮明提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有效解決這一重大歷史問題和世界難題的根本途徑[1],這是黨中央首次以黨的代表大會文件的形式正式宣告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年4月頒布實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》[2]將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家法律層面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了國家法律進行保障和推動。作為我國高等教育重要組成部分的地方應(yīng)用型高校,發(fā)揮辦學特色和優(yōu)勢,以數(shù)字賦能助力服務(wù)鄉(xiāng)村振興成為積極推進高校發(fā)揮“五大職能”的重要方面。

1 研究背景

中國鄉(xiāng)村地域廣闊,具有政治、經(jīng)濟、文化和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重功能,國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,大量農(nóng)村人口通過進城入學、就業(yè)、務(wù)工等導(dǎo)致目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%,2022年我國城鎮(zhèn)農(nóng)民工總量超過2.95億人,其中相當多的農(nóng)民工仍然以鄉(xiāng)村為家[3]。近年來,隨著鄉(xiāng)村各方面條件的逐步改善,部分城鎮(zhèn)居民(主要是退休人員)選擇到鄉(xiāng)村生活。廣大的鄉(xiāng)村既是我國全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的“薄弱地帶”,同時也是全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的堅實基礎(chǔ)和巨大潛力所在。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。當前正在推進的鄉(xiāng)村振興與已經(jīng)取得全面勝利的脫貧攻堅是相互銜接的國家戰(zhàn)略安排,但在工作對象、目標任務(wù)、組織主體、實施路徑等方面存在突出差異,鄉(xiāng)村振興涵蓋了全部農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口,從整體和全局上遠遠高于脫貧攻堅的目標任務(wù),需要在各級黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各鄉(xiāng)村根據(jù)自身實際,因地制宜、精準施策,社會各方面力量、各類農(nóng)村集體組織和全體農(nóng)民共同參與,實現(xiàn)各方協(xié)進的“造血式”可持續(xù)發(fā)展[4]。一些地方探索出的村集體帶動、村集體+社會資本共同撬動、外部資金撬動的3種開發(fā)模式,精品民宿、田園綜合體、傳統(tǒng)文化復(fù)興和特色電商4種產(chǎn)業(yè)類型,為有效推進鄉(xiāng)村振興提供了可資借鑒的成功范式。

為接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,2020年12月16日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》[5],確定為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接設(shè)立5年過渡期。從5年過渡、10年全面推進到取得重大進展,鄉(xiāng)村振興的一項重點任務(wù)在于脫貧地區(qū)的發(fā)展振興。為此,文件明確規(guī)定了過渡期內(nèi)“摘帽不摘幫扶”等“四個不摘”要求,持續(xù)有效發(fā)揮脫貧攻堅階段定點幫扶工作的成功做法和經(jīng)驗,充分調(diào)動公辦高校、科研院所、國有企業(yè)等單位資源優(yōu)勢,繼續(xù)堅持定點幫扶機制。為進一步發(fā)揮地方公辦高校服務(wù)社會的公共職能,相關(guān)高校均按照要求繼續(xù)參與到鄉(xiāng)村振興幫扶工作中。以成都某地方高校為例,作為參與脫貧攻堅定點幫扶工作的省直單位,該校按要求繼續(xù)對宣漢縣南坪鎮(zhèn)的一個脫貧村開展鄉(xiāng)村振興定點幫扶。本文僅就地方應(yīng)用型高校基于鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作,通過數(shù)字化賦能服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的路徑進行思考探析。

2 地方應(yīng)用型高校服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的動因分析

2.1 鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵性因素

世界經(jīng)濟科技發(fā)展的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況已經(jīng)充分說明,人才是經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)發(fā)展最有力最有效的支撐力量,許多落后國家不缺自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和人力資源,之所以發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快,根源在于缺乏人才。中華人民共和國成立七十多年來的經(jīng)驗教訓(xùn),特別是近四十多年來的成功經(jīng)驗也充分說明,只有重視人才、尊重人才、培養(yǎng)人才,實現(xiàn)人才輩出、人盡其才,國家建設(shè)才能高質(zhì)量快速發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興,當然也要依賴人才這個基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐。人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者?！蛾P(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》[6]明確除少量選派培養(yǎng)“一村一名大學生”、科技特派員等人才外,要加快大量培養(yǎng)5類農(nóng)村本土人才,包括:農(nóng)村實用人才、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、電商人才、鄉(xiāng)村工匠等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才;教師、衛(wèi)生健康人才、文化旅游體育人才、規(guī)劃建設(shè)人才等鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才、黨組織帶頭人、社會工作人才、經(jīng)營管理人才、法律人才等鄉(xiāng)村治理人才;高科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技推廣人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。當然,各類人才都不限于鄉(xiāng)村本土人員,也必然存在一人多才、一才多用的情況。只有具備足量的前述各種人才,鄉(xiāng)村振興才能夠有序高效推進。

2.2 地方應(yīng)用型高校助力鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)外動因

四川是個農(nóng)業(yè)大省,鄉(xiāng)村社會的發(fā)展對城鎮(zhèn)化的進程以及經(jīng)濟社會發(fā)展的全局都有著至關(guān)重要的影響。同時,四川也是人口流出大省,常年有約2 500萬農(nóng)民工外出務(wù)工[7],人口大規(guī)模流出對農(nóng)村常住人口的總體人力資源狀況具有重要影響,且尤以脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村為甚。這些鄉(xiāng)村幾乎常年僅見老人和兒童,青壯年除部分人員春節(jié)或家里有重大事件回鄉(xiāng)外,都在外務(wù)工。同時,四川鄉(xiāng)村地域廣、面積大、人口多,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分,人才總量不足、整體素質(zhì)不夠高、分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理,再加上大量人才外流,與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求相比,人才問題非常嚴峻,嚴重制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進。

地方應(yīng)用型高校理應(yīng)凸顯“地方性”“應(yīng)用型”定位,緊跟時代步伐,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔負崇高使命,彰顯自身價值。反思近年來區(qū)域內(nèi)地方應(yīng)用型高校推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興幫扶工作,教育幫扶助力人才振興的路徑幾乎全部停留在傳統(tǒng)的方式和措施,對人才的培養(yǎng)主要有2種路徑:一是“送上門”,與當?shù)亟逃龣C構(gòu)合作,在當?shù)芈?lián)合開展學歷教育或者支持合作教育機構(gòu)開展非學歷繼續(xù)教育,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才;二是“接到?！?在學校開設(shè)學歷教育“定向班”或非學歷教育培訓(xùn)班,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才或鄉(xiāng)村治理人才。據(jù)調(diào)查,除少部分本科學歷教育“定向班”按統(tǒng)一教學安排實施線上教學外,其他教育項目均未有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢,未適度推進數(shù)字化教育。其弊端至少表現(xiàn)在3個方面:一是未能常態(tài)長效。2020年以來,傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方式受到疫情沖擊影響,教育培訓(xùn)計劃經(jīng)常被迫調(diào)整或取消。二是不夠系統(tǒng)不可持續(xù)。由于沒有結(jié)合學校實際、準確對標鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需求建立相應(yīng)的數(shù)字化平臺、團隊、系統(tǒng)和機制,教育培訓(xùn)多是應(yīng)幫扶地需求,學校再予以立項開展,顯得“零散”和“一次性”。三是人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證。由于沒有構(gòu)建起校地及合作辦學單位協(xié)同互動交流和跟蹤評價機制,學校優(yōu)質(zhì)教育資源難以實時延伸到幫扶地和合作教育機構(gòu),受訓(xùn)人員答疑提升得不到及時跟進,培訓(xùn)教育效果得不到及時反饋,培訓(xùn)教育方案也很難得到及時有效的改進優(yōu)化。

3 數(shù)字化賦能應(yīng)用型高校鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實意義

地方應(yīng)用型高校,是辦學定位為應(yīng)用型的地方政府所屬高等學校。地方性是這類高校的首要特點,強調(diào)學校不僅不能疏離“地方”,恰恰需要嵌入“地方”、根植“地方”,打上深深的地方烙印。應(yīng)用型高校強調(diào)科學知識的應(yīng)用,突出科學知識的應(yīng)用性、應(yīng)用的方式以及師生人力資本構(gòu)成中的實踐知識/技術(shù)和能力。教育部等三部委《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》將“應(yīng)用型”概括為:建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺、形成政行企校多方參與的治理結(jié)構(gòu)與治理機制、建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系、創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式、深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革、加強實驗實訓(xùn)實習基地建設(shè)等多個維度[8]。因此,服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興既是地方應(yīng)用型高校履行其社會服務(wù)職能的重要體現(xiàn),也是地方應(yīng)用型高校突出辦學定位、彰顯自身價值、提升辦學實力和社會認可度的重要途徑。四川省教育行政主管部門也將當?shù)馗咝ｉ_展鄉(xiāng)村振興幫扶工作的情況納入年度績效考核,其指標列入高校社會服務(wù)職能范疇,予以明確引導(dǎo)和激勵。

高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐和成效為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興提供了有力保障。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)端于教育信息化建設(shè)。經(jīng)過十余年的持續(xù)努力,我國教育信息化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,平臺建設(shè)應(yīng)用、技術(shù)水平及教師能力提升等方面成效突出。2021年教育部等六部門關(guān)于推進教育新基建的“指導(dǎo)意見”以及次年的教育部工作要點,為推進教育數(shù)字化提供了明確的政策支撐和戰(zhàn)略導(dǎo)向[9]。堅實的基礎(chǔ)加上強力的政策驅(qū)動和財力投入,2022年3月以來,國家智慧教育公共服務(wù)平臺、國家高等教育智慧教育平臺、國家職業(yè)教育智慧教育平臺、國家中小學智慧教育平臺相繼發(fā)布或上線運行,顯著豐富了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給渠道,創(chuàng)新了供給模式,有助于賦能職業(yè)教育發(fā)展、深化高校教育改革、促進優(yōu)質(zhì)教育均衡,將引發(fā)教學內(nèi)容、教學方式、教育模式、評價方式等一系列變革,推動教育不斷演進,助力塑造更加人本、開放、平等、可持續(xù)的教育新生態(tài)。這些都為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興提供了強大的國家宏觀環(huán)境支撐。

與此同時,高校信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型也呈蓬勃之勢。所有高校都將推進教育信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學校建立自身競爭優(yōu)勢和解決自身現(xiàn)實問題的基本需求緊密結(jié)合,構(gòu)建了校級層面的信息化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制,設(shè)置了專門工作機構(gòu),每年都會投入數(shù)額可觀的專項經(jīng)費,許多高校都搭建起了運行較為順暢的信息化平臺,教學、辦公等信息化程度日益提高。線上教學、大規(guī)模開放課程等建設(shè)取得突出成效。近3年來的高校教育教學及日常管理,充分顯現(xiàn)了信息化建設(shè)成效。在此基礎(chǔ)上,許多高校通過實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型主動探索創(chuàng)新,著力改變傳統(tǒng)教學模式,強化“學生主體”“以生為本”意識,通過線上線下科學的緊密結(jié)合,突破時空限制,為學生提供更便捷更高效的學習方式和更個性更貼心的學習體驗,在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面積累了許多成功的經(jīng)驗。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效特別顯著的北京郵電大學為實現(xiàn)智慧校園建設(shè)總體目標,提煉出了“圍繞1個核心,聚焦3個問題,落實7個動作”的教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動方法論[10]。這些理念、成效、經(jīng)驗和條件,為地方應(yīng)用型高校通過數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興提供了中觀和微觀環(huán)境支撐。

4 數(shù)字化賦能應(yīng)用型高校鄉(xiāng)村人才振興的實施路徑

鄉(xiāng)村振興是一項事關(guān)國家民族長遠、并須長期推進的全局系統(tǒng)工程,國家發(fā)展和民族復(fù)興進入新時代,科技日新月異,依靠科技和創(chuàng)新驅(qū)動推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國成為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最強音。肩負鄉(xiāng)村振興幫扶責任的地方應(yīng)用型高校,需要清醒認識和深入分析鄉(xiāng)村振興幫扶工作承擔的重要任務(wù)和面臨的突出問題,找準著力點。如前所述,國家納入定點幫扶的鄉(xiāng)村客觀上存在地理位置偏遠、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人才嚴重匱乏等諸多制約發(fā)展振興的不利條件,以政府財政為依托自上而下推動或者以幫扶單位資助為依托的“輸血式”推動,不僅難以持久,也不是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的既定方向?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、5G等信息技術(shù)通過搭建數(shù)字立交橋,有力促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,為鄉(xiāng)村人才振興打開了新的思路。承擔鄉(xiāng)村振興幫扶責任的地方應(yīng)用型高校要充分發(fā)揮自身專業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢,積極利用推進教育信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中逐步積累起來的經(jīng)驗、條件和資源,通過組建團隊、搭建平臺、構(gòu)建機制、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、跟蹤評估、持續(xù)優(yōu)化,探索數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興的有效路徑。

1)組建團隊是基礎(chǔ)。地方應(yīng)用型高校實施數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興,必須要組建相應(yīng)的團隊。這個團隊既是工作團隊,也是技術(shù)團隊,還應(yīng)該是協(xié)作團隊。因此,團隊成員應(yīng)該包括學校鄉(xiāng)村振興幫扶工作部門和信息化建設(shè)、科技、教務(wù)、人事等職能部門相關(guān)負責人以及定點幫扶地鄉(xiāng)村振興、科教等職能部門和鎮(zhèn)、村相關(guān)負責人,還應(yīng)該有相關(guān)技術(shù)專家;團隊工作可由學校分管鄉(xiāng)村振興幫扶工作的校領(lǐng)導(dǎo)負總責,鄉(xiāng)村振興幫扶工作部門牽頭;若由校地協(xié)商聯(lián)合組建團隊,更能達到及時溝通、協(xié)調(diào)一致推進工作的效果,其工作效率和工作質(zhì)量更能得到保障。

2)搭建平臺是支撐。服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的這個平臺應(yīng)該是專門的系統(tǒng)平臺、數(shù)字化平臺,能夠快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取、存儲、交互、處理、傳播、應(yīng)用、分析、更新等,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、云計算等,用更高效的方式為學習者提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)有的4個國家智慧教育平臺(公共服務(wù)、高等教育、職業(yè)教育、中小學)的相繼發(fā)布或上線運行解決了廣域和外部平臺環(huán)境問題,地方應(yīng)用型高校應(yīng)根據(jù)定點幫扶地鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需要,結(jié)合學校實際情況,與幫扶地協(xié)同搭建專門的數(shù)字化平臺。

3)構(gòu)建機制是保障。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興是一項系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)系統(tǒng)從啟動、搭建、測試、運行、校正、優(yōu)化,必須構(gòu)建系統(tǒng)完備有效的機制,包括領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)作機制、運行機制、反饋機制、評價機制等。其中,地方應(yīng)用型高校和幫扶地主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認識統(tǒng)一齊心協(xié)力尤為重要,惟其如此,方能確保這項系統(tǒng)工程所需的資金和人力投入,也才能確保這項工程不致“虎頭蛇尾”或者“爛尾”。

4)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興涉及點多面廣,有學校和地方、有機構(gòu)和人員、有教師和學習者、有平臺和流程、有硬件和軟件、有數(shù)據(jù)和程序、有需求和供給、有場所和時間等等,只有保持高度協(xié)調(diào)、順暢運轉(zhuǎn),才能達到預(yù)期效果。為此,團隊及其相關(guān)成員必須充分發(fā)揮抓協(xié)調(diào)、暢運轉(zhuǎn)的作用,平臺必須為協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)提供有效的技術(shù)保障,機制必須切實有效維護引導(dǎo)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

5)跟蹤評估是紐帶。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興注重應(yīng)用、突出實效,跟蹤在于問效,評估益于優(yōu)化。團隊應(yīng)安排專門人員、形成有效制度,堅持從平臺、機制、運行、階段性優(yōu)化情況等各環(huán)節(jié)常態(tài)化進行跟蹤,實時評估,采取多種有效方式及時收集教育者(教師)、幫扶地區(qū)或單位、學習者等各方面意見建議,及時發(fā)現(xiàn)并分析研判各環(huán)節(jié)存在的問題,為持續(xù)優(yōu)化提供充分的素材和依據(jù)。

6)持續(xù)優(yōu)化是動能。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興是持續(xù)改進和不斷優(yōu)化的過程,地方應(yīng)用型高校要實時關(guān)注工作成效和跟蹤評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及反饋的意見建議,根據(jù)上級部署要求、幫扶工作需要、鄉(xiāng)村人才振興態(tài)勢及其變化發(fā)展情況,對團隊、平臺、機制、運行等進行持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整應(yīng)適時進行,緊急需要或突出問題應(yīng)及時響應(yīng),常規(guī)情況應(yīng)實時監(jiān)測、定期分析研判并根據(jù)實際需要進行優(yōu)化調(diào)整,為鄉(xiāng)村人才振興提供不竭動能。

鄉(xiāng)村振興是一項事關(guān)國家民族長遠和全局并須長期推進的系統(tǒng)工程,應(yīng)用型高校兼具高等教育主陣地、新興科技和應(yīng)用人才高地以及服務(wù)地方的重要職能,理應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教育幫扶需要,以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村人才振興,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中彰顯自身價值,增強辦學實力,提升社會認可度。