美國太低估中亞的戰(zhàn)略定力了

焦一強(qiáng)

美國國務(wù)卿布林肯在前往印度參加G20外長會乏前，剛剛完成其上任以來的首次中亞之行，對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行了為期兩天的短暫訪問。在哈首都阿斯塔納，布林肯還與中亞五國外長舉行“C5+1”機(jī)制部長級會議。有媒體總結(jié)說，訪問時間雖短，但布林肯完成了政治挑撥、經(jīng)濟(jì)誘惑和價值觀輸出等一整套動作。

國際輿論都注意到，布林肯是在俄烏沖突持續(xù)一周年且有著擴(kuò)大化與長期化趨勢的背景下來到中亞的，其真實(shí)意圖在于通過、“C5+1”機(jī)制協(xié)調(diào)美國與中亞國家立場，提升與中亞國家伙伴關(guān)系水平，從而達(dá)到遏制和削弱俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時附帶地給中國與中亞國家的合作制造麻煩9為了實(shí)現(xiàn)這一地緣政治目的，出訪中亞期間，美國國務(wù)卿使出“大棒+胡蘿卜”的慣用伎倆，通過多種中亞國家既打壓又拉攏。

因與俄羅斯歷史淵源深厚，地緣相近，加之與烏克蘭共同脫胎于蘇聯(lián)，歷史情感與道義責(zé)任使中亞國家對待俄烏沖突的看法和立場較為復(fù)雜，五國目前基本被認(rèn)為采取了“中立”態(tài)度。因此，布林肯此次來訪中亞，主要目的就是希望進(jìn)一步摸清中亞國家對待俄烏沖突的真實(shí)意圖和立場，并尋找機(jī)會慫恿中亞國家與俄羅斯“脫鉤”，甚至配合美西方對俄實(shí)施制裁，從而最大限度地孤立俄羅斯。為此，美國借機(jī)散布危險言論并加大對俄羅斯抹黑力度，試圖向中亞傳遞俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動也是對中亞國家威脅的信號。為進(jìn)一步孤立俄羅斯，華盛頓不惜向中亞國家施壓，暗示并警告中亞國家“不要幫助俄羅斯繞過制裁，成為莫斯科逃避制裁的同謀”。美官員甚至表示，正在對中亞國家與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，如果協(xié)助俄規(guī)避制裁，美國的二次制裁同樣適用于中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為體。

與此同時，為了拉攏中亞國家和向其示好，布林肯在出訪過樣中又不失時機(jī)地拋出“胡蘿卜”政策。美方首先重申支持五國的“主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整”，同時也一如既往地“理解和支持中亞國家的人權(quán)和民主事業(yè)”。除了政治上的許諾和保證，美國還以經(jīng)濟(jì)為誘餌籠絡(luò)中亞國家民心。為降低俄烏沖突外溢效應(yīng)的影響，美方宣布將在去年2500萬美元撥款的基礎(chǔ)上再向中亞國家提供2500萬美元經(jīng)濟(jì)援助，旨在為中亞國家尋求貿(mào)易多樣化創(chuàng)造機(jī)會，從而達(dá)到改善人民生活水平的目的。

盡管布林肯此次中亞乏行目的是為拉攏中亞國家以及離間俄羅斯與中亞國家的關(guān)系，為美西方在俄烏沖突爭取更多籌碼，但就歷史與現(xiàn)實(shí)而言，很難收到預(yù)期效果，美方意圖注定難以實(shí)現(xiàn)。

就歷史傳統(tǒng)聯(lián)系而言，中亞與俄羅斯關(guān)系可以稱得上是水乳交融，俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)影響力和牢固地位是任何域外國家都難以撼動的。而在現(xiàn)實(shí)地區(qū)架構(gòu)中，中亞大都是俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體、集安組織以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員。過去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分表明，美國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面與中亞的聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和俄羅斯相比。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，即便在俄烏沖突產(chǎn)生巨大影響的背景下，中亞國家與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)依然保持較好增長態(tài)勢。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年俄羅斯和哈薩克斯坦之間的貿(mào)易增加了20億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的260億美元。烏茲別克斯坦與俄羅斯貿(mào)易額也增加23%,達(dá)到92.8億美元。吉爾吉斯斯坦與俄羅斯的進(jìn)出口交易額增長36.8%,達(dá)到22.3億美元。俄與土庫曼斯坦的貿(mào)易額也有大幅增長。

總之，華盛頓單憑布林肯或其他美國官員短暫中亞之行就想改變中亞的地區(qū)架構(gòu)和地緣政治格局，實(shí)屬臆想。他們太低估中亞五國對"于堅(jiān)持平衡外交的戰(zhàn)略定力了。雖然對布林肯的中亞之行俄羅斯總體保持低調(diào)反應(yīng)，但俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫還是表示，“我們有自己的雙邊關(guān)系，與中亞國家，我們有自己的互動形式。我們與其中一些國家因歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一體化進(jìn)程而聯(lián)合起來，這是我們所關(guān)注的，我們所感興趣的。他還強(qiáng)調(diào)這是俄羅斯的“外交優(yōu)先事項(xiàng)”?！ㄗ髡呤翘m州大學(xué)中亞研究所教授）