監(jiān)督動態(tài)

（童永瀟）

（魏 暢）

（傅媛媛）

財政部遼寧監(jiān)管局： 高標準開展重點民生資金專項整治行動情況核查

財政部遼寧監(jiān)管局精心組織開展對遼寧省重點民生資金專項整治行動的核查，緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盯緊看好財政資金，聚焦推動兜牢民生底線，以高標準監(jiān)管筑牢民生資金安全防線，以專項整治行動實效推動各項民生政策落實到位。

一是心系民生所盼，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃專項整治行動。遼寧監(jiān)管局充分認識到做好重點民生資金專項整治行動的重要意義，將專項整治行動作為重要政治任務(wù)。精心謀劃部署，全力組織實施，強化政策學習，準確把握專項整治行動的內(nèi)容和要求，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮社會保險基金、住房保障、義務(wù)教育、學生資助、農(nóng)業(yè)農(nóng)村補貼、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、困難群眾救助補助等7 個領(lǐng)域資金量、覆蓋面、支出進度等因素，確定抽查工作重點，精準制定重點抽查工作方案，成立工作小組，明確任務(wù)分工和完成時限，理清工作思路，為審核工作開好局、起好步。

二是細化工作流程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚專項整治行動合力。遼寧監(jiān)管局堅持問題導向，細化監(jiān)管標準，規(guī)范專項整治行動流程，針對7 個領(lǐng)域資金使用情況特點，結(jié)合日常監(jiān)管基礎(chǔ)開展重點抽查，對重點地區(qū)和人民群眾反映強烈的問題，采用典型案例調(diào)查和隨機抽樣檢查相結(jié)合的方式開展重點核查。強化過程管控，健全工作機制，推動專項整治行動與財會監(jiān)督、預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動等其他工作做好統(tǒng)籌銜接，與省財政廳、教育廳等9 個具體經(jīng)辦廳局加強溝通協(xié)調(diào)，與審計監(jiān)督部門做好部門聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同推動專項整治行動有序開展。

三是注重問題整改，建立長效機制，提升專項整治行動實效。重點民生資金專項整治行動是強化民生資金監(jiān)管、嚴肅財經(jīng)紀律的有效舉措，遼寧監(jiān)管局把人民群眾是否受益、政策執(zhí)行是否到位作為核查主要內(nèi)容，分析查找共性問題，把突出問題整治作為關(guān)鍵一環(huán)。在專項整治行動審核工作開局起步之時，將問題整改作為專項整治行動方案的重要內(nèi)容，跟蹤整改落實，形成監(jiān)管閉環(huán)。同時，強化源頭控制，一體推進問題查處與制度建設(shè)，推動民生領(lǐng)域資金使用效益提升，確保寶貴財政資金用到實處，以專項整治行動實效增進民生福祉，回應(yīng)人民群眾期待。

（童永瀟）

湖北武漢武昌區(qū)：做實“五篇文章” 推動預算績效管理改革落地生效

近年來，湖北省武漢市武昌區(qū)財政局堅持系統(tǒng)謀劃、質(zhì)效優(yōu)先、統(tǒng)籌推進，將績效理念和方法深度融入預算管理全過程，持續(xù)提升財政資金配置效率和使用效益，助推財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善制度建設(shè)，做實“績效管理制度基礎(chǔ)”的文章。結(jié)合工作實際，組織修訂完善全面實施預算績效管理的5 個系列制度，并作為全區(qū)預算單位實施全面預算績效管理的綱領(lǐng)性文件。制定《推進預算績效管理提質(zhì)增效重點任務(wù)局內(nèi)分工方案》，成立預算績效管理工作委員會，在局內(nèi)各科室職責分工上達成共識，進一步建立高效協(xié)同預算績效管理機制，形成全方位預算績效管理“新格局”。

二是加強宣傳培訓，做實“績效管理理念轉(zhuǎn)變”的文章。依托財政講壇平臺，在全局開展全面實施預算績效管理系列制度的解讀培訓。組織召開全區(qū)預算績效管理培訓會，編印《預算績效管理文件資料匯編》，在預算績效管理“內(nèi)核”上做文章，進一步樹立了“花錢必問效，無效必問責”的理念，做預算績效管理的主動者、發(fā)動者和引領(lǐng)者。

三是推進關(guān)口前移，做實“全過程績效管理鏈條”的文章。將預算績效管理重心前移，今年組織各部門對10 個新增項目開展事前績效評估，評估規(guī)模22364.6 萬元，評估結(jié)果應(yīng)用均為“予以支持”。在預算編制環(huán)節(jié)采取業(yè)務(wù)科室初審、監(jiān)督評價科復審的雙重審核機制，從源頭上提高預算績效管理邏輯起點的質(zhì)量。按照“誰支出、誰負責”的原則，對項目支出采取預算單位自行跟蹤監(jiān)控、財政部門重點監(jiān)控相結(jié)合方式實施“雙監(jiān)控”，針對績效運行監(jiān)控中存在的問題認真反饋、督促整改。

四是聚焦重點領(lǐng)域，做實“財政評價提質(zhì)增效”的文章。在各部門（單位）完成自評的基礎(chǔ)上，聚焦城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、惠企利民、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等覆蓋面廣、社會關(guān)注度高的重點項目和重大政策，通過財政深度參與評價工作方案和指標體系制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、區(qū)直部門（單位）積極配合、引入第三方機構(gòu)參與的方式，形成高效協(xié)同工作機制，釋放“1+1+1＞3”效應(yīng)，發(fā)揮績效評價“把脈問診”作用。

五是強化結(jié)果應(yīng)用，做實“部門履職用財能力”的文章。強化預算績效評價結(jié)果運用，將績效管理“深下去、實起來、落到底”。及時向相關(guān)部門下達《績效評價結(jié)果反饋意見函》，要求單位制定整改方案、限時反饋意見、落實整改責任。將績效評價結(jié)果與預算資源分配實質(zhì)性掛鉤，績效好的項目優(yōu)先保障，績效差的項目予以削減，提高財政資金使用效能，發(fā)揮評價結(jié)果“以評促管”的作用。

（魏 暢）

山東青島： 創(chuàng)新模式 突出績效監(jiān)控糾偏功能

績效監(jiān)控是構(gòu)建“三全”預算績效管理體系的重要環(huán)節(jié)，是提高資金使用效率，保證績效目標高質(zhì)量實現(xiàn)的重要手段。主題教育活動開展以來，山東省青島市財政局轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)控工作方式，會同人大深入現(xiàn)場基層一線調(diào)研，推動監(jiān)控工作提檔升級，縱深推進預算績效管理改革。

一是創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務(wù)。堅持問題導向。探索完善常態(tài)化績效運行監(jiān)控機制，突破8 月份一次性監(jiān)控的傳統(tǒng)形式，首次采用全年多頻次重點監(jiān)控。同時，為有監(jiān)控需求的項目提供個性化監(jiān)控方案，對即將開展的重點監(jiān)控項目會同業(yè)務(wù)處室與中介機構(gòu)召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等多種方式，掌握項目基本情況，了解業(yè)務(wù)處室和預算單位需求，讓事中績效監(jiān)控更靈活、更精準、更有效。

二是突出重點，精準監(jiān)控。堅持目標導向。全面實施預算績效管理以來，青島市財政局在全方位、全過程、全覆蓋的基礎(chǔ)上，盯緊抓牢預算績效管理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升工作質(zhì)量。在績效重點監(jiān)控項目選取范圍上，聚焦服務(wù)和保障重點工作，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生保障、市辦實事等領(lǐng)域，選取覆蓋面廣、資金規(guī)模大、社會關(guān)注度高的對下轉(zhuǎn)移支付項目。同時，按照成本預算績效管理“預算執(zhí)行控成本”的要求，選取部分2022 年已完成成本預算績效分析試點的項目進行重點監(jiān)控。

三是多方論證，科學組織。堅持有解思維。為保證監(jiān)控結(jié)果為科學決策制定提供依據(jù)，促進預算管理效率，提升資金使用效益，監(jiān)控過程首次采用工作方案和監(jiān)控成果“雙論證”方式。組織第三方機構(gòu)、專家及市人大對部分項目開展方案研究及實地調(diào)研，在與市級預算部門（單位）溝通的基礎(chǔ)上，形成工作方案，組織相關(guān)專家對績效監(jiān)控報告進行復核，根據(jù)復核意見進一步修改和完善。充分發(fā)揮財政事務(wù)服務(wù)中心專業(yè)優(yōu)勢和生力軍作用，健全績效管理機構(gòu)“主評人”制度，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平。

四是即時糾偏，持續(xù)督導。堅持結(jié)果導向。通過績效監(jiān)控工作的開展，及時提出監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，向預算部門預警，推動部門“立行立改”，及時糾偏。同時，通過全年多次監(jiān)控持續(xù)督導預算部門整改落實，檢驗整改措施的及時性和有效性，推動監(jiān)控結(jié)果“最后一公里”落實到位，確保財政資金高效使用。

（傅媛媛）

湖南會同：“三加強” 促耕地地力保護補貼資金精準安全發(fā)放到位

今年來，湖南省會同縣財政局建立健全財政補貼資金發(fā)放管理機制，強化全過程監(jiān)管，保障了耕地地力保護補貼資金按時精準發(fā)放。通過惠農(nóng)財政補貼“一卡通”“陽光審批”系統(tǒng)發(fā)放耕地地力保護補貼資金2449.38萬元，補貼總面積24.09 萬畝。

一是加強信息核查，確保程序規(guī)范。按照財政惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放工作要求，規(guī)范核查、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行戶申報、組調(diào)查、村核實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復核、縣抽查的工作要求，精確農(nóng)戶補貼信息。利用村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站對享受補貼人員的基礎(chǔ)信息、發(fā)放的補貼項目和金額等情況進行公示，接受群眾的監(jiān)督，確保惠民惠農(nóng)資金發(fā)放公正、公開、透明。

二是加強組織領(lǐng)導，確保責任落實。建立“財政搭臺、部門負責、紀委監(jiān)督、分級實施、數(shù)據(jù)共享”的工作機制，加強對耕地地力補貼“一卡通”“陽光審批”工作的組織領(lǐng)導，完善制度辦法，壓實工作責任，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)共享，補貼資金全過程陽光發(fā)放。

三是加強監(jiān)督監(jiān)管，確保補貼到戶。在補貼資金發(fā)放過程中，嚴格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制，跟蹤督查發(fā)放進度，杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保補貼資金全額發(fā)放到農(nóng)戶手中，切實維護種糧農(nóng)民利益。