聚焦財(cái)政中心工作 以主題教育開展成效推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展

●肖建穎

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來(lái)，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，把握重點(diǎn)關(guān)鍵，圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以高度的政治自覺(jué)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面下真功、求實(shí)效，縱深推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制各項(xiàng)任務(wù)，在政治機(jī)關(guān)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政作風(fēng)建設(shè)、財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)建設(shè)等“四大建設(shè)”上取得了豐碩成果，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化財(cái)政監(jiān)管事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

一、在以學(xué)鑄魂中筑牢根本，推動(dòng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)

習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“以學(xué)鑄魂”，“就是要做好學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”，要求黨員干部“堅(jiān)定理想信念、鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)”。主題教育開展以來(lái)，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局堅(jiān)持正確的政治方向，站在擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)開展主題教育的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

（一）提高政治站位，抓好貫徹落實(shí)

第一時(shí)間通過(guò)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等多種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、部黨組和遼寧省主題教育工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)。黨組書記組織召開全局黨員干部大會(huì)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定主題教育方案，精準(zhǔn)籌劃22 項(xiàng)具體工作，以“1”個(gè)主題教育實(shí)施方案、“3”個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)方案、“N”個(gè)重要舉措，形成“1+3+N”的立體推進(jìn)模式，確保主題教育各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

（二）深化理論武裝，悟真理鑄忠魂

綜合采用中心組帶頭學(xué)、讀書班深入學(xué)、參加輪訓(xùn)集中學(xué)、講授黨課專題學(xué)、紅色基地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求。主題教育期間，黨組成員結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和實(shí)際工作帶頭講專題黨課6 次，中心組開展專題研討5 次，讀書班集體學(xué)習(xí)7 天，堅(jiān)持全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，在深學(xué)細(xì)照篤行中提高理論素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、升華覺(jué)悟境界、增強(qiáng)本領(lǐng)能力，夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。

（三）堅(jiān)持根本宗旨，落實(shí)監(jiān)管為民

遼寧監(jiān)管局黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，找準(zhǔn)遼寧監(jiān)管局的政治機(jī)關(guān)建設(shè)定位，即精準(zhǔn)定位在圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和財(cái)政中心工作，在遼寧全面振興、全方位振興中發(fā)揮重要作用。開展“一單位一特色，一支部一品牌”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，深化黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，在主題教育中鞏固深化6 個(gè)黨支部黨建品牌，并把品牌理念融入日常工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，引導(dǎo)全局黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)主動(dòng)對(duì)接財(cái)政中心工作和遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

二、在以學(xué)增智中提升能力，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研時(shí)解讀“以學(xué)增智”，“就是要從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強(qiáng)國(guó)本領(lǐng)學(xué)到手”，要求黨員干部“提升政治能力、提升思維能力、提升實(shí)踐能力”。主題教育開展以來(lái)，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，扎實(shí)開展干部隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持樹立正確選人用人導(dǎo)向和營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。

（一）扎實(shí)開展干部隊(duì)伍教育整頓，校準(zhǔn)政治生態(tài)風(fēng)向標(biāo)

遼寧監(jiān)管局黨組高度重視干部隊(duì)伍教育整頓工作，召開專題會(huì)議研究部署，制定方案細(xì)化具體措施12 項(xiàng)；參與財(cái)政部人教司專題調(diào)研，形成遼寧監(jiān)管局作風(fēng)建設(shè)和干部管理監(jiān)督問(wèn)題研究報(bào)告；積極組織黨員干部如實(shí)填報(bào)個(gè)人自查事項(xiàng)報(bào)告表，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督；深入細(xì)致查擺問(wèn)題，及時(shí)列入清單并研究制定專項(xiàng)整治方案，按照方案推進(jìn)整改，在全局樹立嚴(yán)格按制度辦事的鮮明導(dǎo)向，全局運(yùn)行公開透明，建立健全以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為指向，教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合的“防風(fēng)險(xiǎn)、促工作、護(hù)干部”的工作機(jī)制，推進(jìn)遼寧監(jiān)管局政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

（二）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

遼寧監(jiān)管局黨組帶領(lǐng)全局黨員干部樹立全局“一盤棋”和堅(jiān)持共同發(fā)展的思想，通過(guò)納入地方組織部門干部人才培養(yǎng)和使用體系，拓寬干部發(fā)展空間；關(guān)心關(guān)愛干部，每半年在全局范圍內(nèi)征求干部意見建議；“七一”前夕開展“干部風(fēng)采”評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)身邊人、身邊事；堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，主題教育開展以來(lái)，制定《財(cái)政部遼寧監(jiān)管局新入職干部結(jié)對(duì)幫帶工作辦法》《財(cái)政部遼寧監(jiān)管局人才庫(kù)管理辦法》《財(cái)政部遼寧監(jiān)管局科級(jí)干部晉升工作辦法》等制度，有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不同層級(jí)、不同年齡段干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全局黨員干部的精神面貌煥然一新，自覺(jué)干、比著干、爭(zhēng)著干的良好工作氛圍蔚然成風(fēng)。

（三）聚焦干部履職盡責(zé)，不斷提升干部履職能力

通過(guò)落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全局干部，深化新時(shí)代黨的理論武裝，不斷提升黨員干部政治能力；做好新入職干部結(jié)對(duì)幫帶，注重青年干部崗位歷練，通過(guò)開設(shè)“財(cái)政大講堂”“青年論壇”，引導(dǎo)干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以宏觀思維、政策思維引領(lǐng)財(cái)政監(jiān)管發(fā)揮更大作用，不斷提升黨員干部思維能力；用信息考核來(lái)引導(dǎo)財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)發(fā)展，形成一整套工作常態(tài)化評(píng)價(jià)、考核、比較的制度機(jī)制，通過(guò)信息工作反映業(yè)務(wù)工作質(zhì)效，建立多種類型的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、建設(shè)和運(yùn)用財(cái)政監(jiān)管案例庫(kù)、開展解剖式財(cái)政金融監(jiān)管、構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)管基礎(chǔ)性等，多渠道發(fā)掘工作創(chuàng)新點(diǎn)，不斷提升黨員干部實(shí)踐能力。

三、在以學(xué)正風(fēng)中樹立新風(fēng)，推動(dòng)廉政作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)闡釋“以學(xué)正風(fēng)”，“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、學(xué)查改相貫通，對(duì)標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對(duì)表黨性要求查根源、對(duì)照黨紀(jì)要求明舉措，增強(qiáng)檢視整改實(shí)效”，要求黨員干部“大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)”。主題教育開展以來(lái)，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)行黨性分析，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，將查擺問(wèn)題與整改落實(shí)相貫通，扎扎實(shí)實(shí)即查即改，引導(dǎo)黨員干部令行禁止作風(fēng)過(guò)硬，推進(jìn)全局廉政作風(fēng)建設(shè)。

（一）找準(zhǔn)突出問(wèn)題，整改整治更加徹底

遼寧監(jiān)管局黨組帶頭深入聽取意見，召開專題會(huì)議研究問(wèn)題，通過(guò)黨員大會(huì)、調(diào)研問(wèn)卷、設(shè)置意見箱、面對(duì)面等多種形式征求意見，進(jìn)一步把問(wèn)題找準(zhǔn)。同時(shí)，注重真刀真槍解決問(wèn)題，通過(guò)黨支部黨員大會(huì)、讀書班集中學(xué)習(xí)檢視、干部大討論、民主生活會(huì)與組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)等方式，推動(dòng)黨員干部個(gè)人檢視問(wèn)題具體化。通過(guò)細(xì)化突出問(wèn)題表現(xiàn)，集中解決突出問(wèn)題，形成專項(xiàng)整治方案，并在局內(nèi)公開，局黨組帶頭整改，以“小切口”推動(dòng)解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，產(chǎn)生“看得見、摸得著”的效果，切實(shí)把“問(wèn)題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

（二）完善內(nèi)控管理，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督更加有力

召開內(nèi)控委會(huì)議，研究部署內(nèi)控重點(diǎn)工作，把內(nèi)控工作的各項(xiàng)要求精準(zhǔn)覆蓋到全局每名同志；建立工作快報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持集體研究決策，公開接受監(jiān)督，建立處室議事制度和處室間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷規(guī)范處室運(yùn)行；建立業(yè)務(wù)工作審核操作規(guī)程，制定《財(cái)政部遼寧監(jiān)管局項(xiàng)目投資專項(xiàng)債券財(cái)政貼息審核操作規(guī)程》《財(cái)政部遼寧監(jiān)管局關(guān)于財(cái)政部委托中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行處置股改剝離不良資產(chǎn)審核操作辦法（試行）》，厘清審核邊界，規(guī)避審核風(fēng)險(xiǎn)，有效提升審核質(zhì)效；編制《內(nèi)部管理制度匯編》，涵蓋行政運(yùn)行、干部人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等現(xiàn)行制度46項(xiàng)，扎緊扎牢財(cái)政監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的制度“籠子”；內(nèi)控管理由以建章立制為主向監(jiān)督問(wèn)效轉(zhuǎn)變、由整體制度機(jī)制建設(shè)向關(guān)注重要業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位下沉，職能由防控風(fēng)險(xiǎn)向促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化，形成了“半年度處室自查、年度集中抽查”的自律機(jī)制。

（三）一體推進(jìn)“三不腐”，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范更加完善

進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，健全“一把手”帶頭，并帶動(dòng)班子成員和處室負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的體制機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制；每月召開廉政監(jiān)督會(huì)議分析研判全局廉政工作形勢(shì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)紀(jì)委、專責(zé)紀(jì)檢干部、處室廉政監(jiān)督員四級(jí)監(jiān)督體系作用；深入開展“警示教育周”活動(dòng)，召開警示教育再動(dòng)員再部署會(huì)議，開展集體觀看《初心與蛻變——財(cái)政系統(tǒng)反腐敗典型案例警示錄》、集體學(xué)習(xí)《財(cái)政案鑒》書籍、黨支部書記講廉政黨課、書寫一封致干部家屬的廉潔信等活動(dòng)，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)廉政提醒，為黨員干部構(gòu)筑反腐倡廉堅(jiān)固防線；主題教育期間，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格按制度辦事的通知》，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行干部因公外出進(jìn)行廉政報(bào)告等制度，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。

四、在以學(xué)促干中取得實(shí)效，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)建設(shè)

習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)號(hào)召“以學(xué)促干”，“落實(shí)‘重實(shí)踐’要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的動(dòng)力，形成干的合力，在以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效”，要求黨員干部“樹牢造福人民的政績(jī)觀、鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、形成狠抓落實(shí)的好局面”。主題教育開展以來(lái)，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局堅(jiān)持聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的領(lǐng)域和問(wèn)題，積極在中央重大決策部署貫徹落實(shí)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局上發(fā)揮作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》在遼寧落實(shí)落地，扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深化“兩個(gè)對(duì)接”

結(jié)合財(cái)政職責(zé)使命，找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，貫徹黨的二十大提出的健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善轉(zhuǎn)移支付體系等重大任務(wù)，聚焦財(cái)政核心職能，向上對(duì)接財(cái)政中心工作，全面強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及財(cái)政部黨組的工作要求貫徹落實(shí)。省內(nèi)對(duì)接遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，結(jié)合遼寧財(cái)政比較弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、金融風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際情況，有針對(duì)性做好財(cái)政監(jiān)管工作，在財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、債務(wù)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管、金融國(guó)資監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）以高水平調(diào)研促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

將調(diào)查研究和履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)有機(jī)融合，黨組成員領(lǐng)題8 項(xiàng)，綜合運(yùn)用“督導(dǎo)、解剖、延伸、問(wèn)策”四種形式大力開展調(diào)查研究，撲下身子、深入一線，調(diào)研總次數(shù)36 次，形成調(diào)研報(bào)告6 篇，信息材料10篇，起到了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的積極作用。在基層財(cái)政運(yùn)行分析、財(cái)會(huì)監(jiān)督、服務(wù)遼寧振興發(fā)展等方面取得重要成果，如：對(duì)全省58 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)縣區(qū)財(cái)政情況精準(zhǔn)畫像，同時(shí)創(chuàng)新建立遼寧省財(cái)政運(yùn)行困難程度評(píng)價(jià)辦法；召開中央駐遼單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議，向中央單位宣傳加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督要求，與省財(cái)政廳共同召開全省財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議，與遼寧證監(jiān)局、省注協(xié)、省評(píng)協(xié)簽署《財(cái)會(huì)監(jiān)督合作備忘錄》，構(gòu)筑立體化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系；組織62 家中直單位服務(wù)遼寧高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，支持中央駐遼監(jiān)管機(jī)構(gòu)座談會(huì)成功召開。

（三）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，走好第一方陣

積極組織引導(dǎo)黨員干部在立足本職、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中發(fā)揮作用，組織全體黨員干部走進(jìn)撫順雷鋒旅，在雷鋒同志生前部隊(duì)開展黨員教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部以實(shí)實(shí)在在的工作成效踐行、傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神；開展“百萬(wàn)黨員大宣講”活動(dòng)，與遼寧省軍區(qū)干休所開展“雙擁共建”主題黨日活動(dòng)，通過(guò)宣講，不斷激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和使命感；積極參與“第一書記”帶貨主題展，支持定點(diǎn)幫扶對(duì)象盤錦市盤山縣胡家鎮(zhèn)東胡村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，履行定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任，堅(jiān)決走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

下一步，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局將繼續(xù)做好主題教育“后半篇文章”，善始善終、慎終如始推進(jìn)主題教育走深走實(shí)，切實(shí)將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，以中國(guó)特色財(cái)政服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，以新氣象新作為在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上貢獻(xiàn)財(cái)政監(jiān)管力量?！?/p>