淺談建筑工程造價影響因素及降低工程造價的對策

張裕球

杭州蕭山城區(qū)建設(shè)有限公司 浙江 杭州 311202

引言

近年來我國的建筑市場越發(fā)成熟，市場上的建筑項目呈現(xiàn)數(shù)量增多、規(guī)模擴大的趨勢，在這些項目中為保障工程建設(shè)質(zhì)量與效益，企業(yè)需引入全新的造價管理理念及方法，構(gòu)建完善的造價管理體系。長久以來許多企業(yè)雖在工程造價方面投入了較大的精力，但受限于企業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)等，造價管理的效果不佳，無法利用造價管理來規(guī)范作業(yè)流程，解決現(xiàn)場問題。在新時代下為達到造價管理的目標(biāo)，企業(yè)需著重分析工程造價的影響因素，優(yōu)化管理路徑及方法。

1 建筑工程造價特征

建筑工程為大規(guī)模項目，包含諸多要素及流程，只有清晰掌握了項目的全部情況，方可完成工程預(yù)算，合理控制工程造價，減少不必要的成本浪費。造價管理在整個項目實施中的意義重大，關(guān)乎項目建設(shè)質(zhì)量與效益。結(jié)合大量的項目經(jīng)驗，建筑工程造價具有以下特點：①復(fù)雜性，建筑工程造價涉及了方方面面，在管理與控制過程中需把控各要素、各過程，加強預(yù)算分析，清晰了解資金收入與支出，結(jié)合各環(huán)節(jié)的資源需求，合理分配投資資金[1]。②差異性，每個建筑工程都有其特點，在造價管理中應(yīng)考慮工程特殊性，采取差異化管理措施。③專業(yè)性，工程造價具有專業(yè)性，此項工作必須交由專業(yè)人員來負責(zé)，這些人員需掌握財務(wù)、工程、經(jīng)濟、法律等方面的諸多知識，開展一系列經(jīng)濟性分析與計算，在此前提下控制工程造價。④動態(tài)性，許多建筑工程的實施周期較長，在此時間段內(nèi)常常會發(fā)生諸多不可控因素，為達到造價管理的目標(biāo)，有關(guān)人員在造價管理中需堅持動態(tài)化思維，避免市場頻繁變化而引起造價失控。

2 建筑工程造價的影響因素

以某建筑工程為例，此建筑中包含地上單體、地下室、裝修景觀施工作業(yè)。該項目實施中，現(xiàn)場主要為平整場地，存在少量開挖作業(yè)；部分為低洼場地，這些場地內(nèi)大多為淤泥質(zhì)土層，換填等處理常常會造成額外的工程造價。由于此項目的規(guī)模龐大，建設(shè)周期長，造價管理難度較大，許多因素都影響了造價管理效果，具體表現(xiàn)為：

2.1 忽視投資決策階段工程造價控制

任何類型的建筑項目中，投資決策都為關(guān)鍵階段，此階段的工程造價為首要任務(wù)，就是要求相關(guān)人員需整合工程項目的已有信息，完成項目必要性、可行性分析，比較不同建設(shè)方案的技術(shù)性、經(jīng)濟性。結(jié)合我國許多建筑項目的實施情況，許多工程企業(yè)更為關(guān)注施工環(huán)節(jié)的造價管理與控制，不注重投資決策階段的造價管理[2]。在投資決策階段相關(guān)人員未整合工程項目的全部資料，組建專家小組對已完成類型項目的工程造價實施類比、估算，導(dǎo)致投資估算與工程情況有一定偏差，不利于工程項目的高效實施。

2.2 招投標(biāo)過程對造價產(chǎn)生的影響

建筑項目中招投標(biāo)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此階段的工程造價管理難度較大，如缺乏專業(yè)化管理與控制，將影響項目的順利實施。建筑工程造價中投投標(biāo)階段的工作為一大影響因素，為促進造價管理，招投標(biāo)期間應(yīng)安排專人負責(zé)造價管理與控制，這些人員還需與設(shè)計、施工、其他管理人員等做好溝通，了解招投標(biāo)的各種信息，保障招投標(biāo)工作的規(guī)范性[3]。顯然，目前的工程市場上招投標(biāo)工作不規(guī)范，一些企業(yè)為贏得中標(biāo)機會，存在惡意壓價，這些都不利于造價管理與控制。

2.3 施工階段設(shè)計變更的隨意性大

建筑項目中施工階段的任務(wù)繁重，工作量大且耗時長，為達到造價管理目標(biāo)，專業(yè)人員需推行全過程、動態(tài)化管理，著力解決施工階段的諸多問題。一般來說，針對施工階段的造價管理，主要需從人工、材料與設(shè)備費用著手，并需合理控制工程變更。目前市場上的許多建筑工程，在施工階段的造價管理存在諸多問題，影響了整體的工程造價，具體表現(xiàn)在以下方面：正式施工之前未根據(jù)現(xiàn)場情況、設(shè)計方案等做好施工組織設(shè)計，現(xiàn)場施工作業(yè)相對混亂，如工藝流程不規(guī)范、未按需調(diào)配資源；缺乏對材料、人工與設(shè)備的合理管控，材料浪費嚴(yán)重，設(shè)備故障頻發(fā)；工程變更隨意性大，未將變更方案提交專業(yè)人員和部門審核，也未嚴(yán)格執(zhí)行變更流程，無形中增大了工程造價。

2.4 缺乏有效的管理體系

建筑工程的造價管理較為復(fù)雜，為保障管理的全面性和有效性，企業(yè)需立足自身情況建立完善的造價管理體系，在該體系中清晰規(guī)定造價管理的相關(guān)流程、方法等，指導(dǎo)后續(xù)的造價管理工作，使部門、崗位之間能加強合作，共享資源，促進造價管理與控制。多年來我國雖在工程造價管理中積累了豐富的經(jīng)驗，但因為市場上的工程企業(yè)數(shù)量眾多，不同企業(yè)的造價管理水平參差不齊，部分企業(yè)的規(guī)模較小，在造價管理方面的經(jīng)驗匱乏，未形成切實可行且有效的造價管理體系，難以在管理體系約束下開展造價控制。一些企業(yè)內(nèi)雖形成了造價管理體系，但其體系直接從其他企業(yè)照搬過來，未考慮企業(yè)的實際情況，管理體系的可行性不足，難以起到制度約束與指導(dǎo)作用。

2.5 建筑工程結(jié)算階段對工程造價的影響

工程項目的實施中，竣工結(jié)算也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從工程造價與管理的角度，此階段也需安排專人負責(zé)造價審核與控制，以及時發(fā)現(xiàn)造價管理方面的問題并進行相應(yīng)的處理。部分企業(yè)在項目中不注重結(jié)算階段的造價管理，沒有根據(jù)行業(yè)規(guī)定整理、審核工程資料與文件，導(dǎo)致工程資料的完整性、準(zhǔn)確性不足，有關(guān)人員也未進入現(xiàn)場展開調(diào)查，將現(xiàn)場情況與工程資料加以對比，造價管理不符合項目實際，出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。

3 降低建筑工程造價的策略

3.1 構(gòu)建動態(tài)造價管理制度

建筑項目中為實現(xiàn)造價管理與控制，企業(yè)需充分意識到管理體系的作用，立足行業(yè)規(guī)定并考慮項目情況，構(gòu)建科學(xué)且合理的動態(tài)造價管理體系，在該體系中清晰規(guī)定造價管理的要求、流程、方法，細分部門和崗位責(zé)任，并指出造價管理中各種問題的處理方式，使進入工程造價管理階段后，各部門、崗位人員能相互配合，按照制度規(guī)定開展造價管理與控制。首先，制定管理制度時必須參考行業(yè)內(nèi)對工程造價的要求，分析項目規(guī)模、建設(shè)要求、投資金額等，在此基礎(chǔ)上制定符合項目實際的造價管理制度，保障在項目全過程中堅持動態(tài)化管理造價。其次，管理制度體系中應(yīng)包含責(zé)任機制，在其中明確規(guī)定造價管理應(yīng)該由造價管理部門來完成，在內(nèi)部成立了此部門后，其他部門需積極配合該部門的工作，還需給該部門配備專業(yè)的造價管理人員。由造價管理部門統(tǒng)籌全部的造價管理任務(wù)，并成立專門的工作小組，細分小組成員內(nèi)的工作責(zé)任，使造價管理中小組成員各司其職，相互配合，一旦出現(xiàn)造價管理方面的問題，及時追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促每一人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，保持高度的責(zé)任意識。最后，動態(tài)管理制度約束下應(yīng)建立多部門聯(lián)動機制，部門之間應(yīng)共享信息，參與到造價管理中。

3.2 加強設(shè)計階段的造價控制

工程項目實施的全階段，設(shè)計階段的工程造價雖占比較低，但其對整體造價控制的影響卻異常大。為降低工程造價，提高工程的建設(shè)水平和效益，有關(guān)人員需尤其關(guān)注設(shè)計階段的造價管理，這是源頭上的管控任務(wù)。一般來說，每個建筑項目都有其設(shè)計要求，設(shè)計期間設(shè)計人員需造價人員之間應(yīng)加強溝通與交流，在前期安排專人進入現(xiàn)場展開一系列調(diào)研，掌握工程現(xiàn)場的各方面信息，在完整的地質(zhì)水文等資料下完成設(shè)計，從經(jīng)濟性、技術(shù)性等對比下選擇最優(yōu)設(shè)計。其次，從造價控制角度，設(shè)計人員也需利用價值工程推行限額設(shè)計，根據(jù)投資方提出的具體指標(biāo)，在符合施工要求、標(biāo)準(zhǔn)的前提下將設(shè)計方案中的各指標(biāo)控制在限額范圍內(nèi)，從源頭上降低工程造價[4]。第三，規(guī)范編制設(shè)計概算并由專人負責(zé)審核，具體的工作中應(yīng)由經(jīng)驗豐富的人員參與到相關(guān)工作中，考核設(shè)計圖紙的經(jīng)濟性、技術(shù)性與安全性，注意設(shè)計細節(jié)，分析設(shè)計工藝、技術(shù)等，以節(jié)約造價。最后，當(dāng)確定了項目設(shè)計方案后，應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位共同審核此方案，各方都需從自身角度評估方案是否可行，綜合各方意見優(yōu)化與調(diào)整設(shè)計方案，確保此方案符合工程現(xiàn)場的實際情況，避免后續(xù)的設(shè)計變更。

3.3 招投標(biāo)階段降低工程造價的措施

招投標(biāo)工作復(fù)雜且專業(yè)，為提高此階段的造價管理水平，相關(guān)人員需確保工作流程的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，考慮項目類型及規(guī)模，合理選擇計價方式，保障招標(biāo)文件、招標(biāo)方案的可行性，將方案中的細節(jié)內(nèi)容與實際情況相對比，完成審核，避免出現(xiàn)不合理之處影響項目的順利實施，引起造價失控。其次，采取一系列措施保障招標(biāo)價的合理性，并在企業(yè)內(nèi)建立量價分離、風(fēng)險分擔(dān)機制，在該機制約束下，由業(yè)主方承擔(dān)工程量計算風(fēng)險，中標(biāo)人承擔(dān)造價管理風(fēng)險，推行工程量清單計價模式。最后，招投標(biāo)階段應(yīng)形成全過程管理體系，安排專人負責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)全流程，避免違規(guī)現(xiàn)象。

3.4 現(xiàn)場施工管理

結(jié)合工程項目造價管理的經(jīng)驗，許多項目中缺乏現(xiàn)場管理，造成了造價消耗。面對這一情況，為降低工程造價，工程企業(yè)需將現(xiàn)場管理放在關(guān)鍵位置，從項目的實際情況著手，構(gòu)建完善的管理體系，在該體系中清晰規(guī)定現(xiàn)場管理的內(nèi)容、流程、技術(shù)、方法等，指導(dǎo)實際的工作。因為工程現(xiàn)場存在設(shè)備、材料等，在實際的工作中應(yīng)安排專業(yè)人員負責(zé)這些要素的管理，這些人員需了解工程項目的建設(shè)流程、實施步驟、技術(shù)要點，根據(jù)這些情況合理調(diào)配資源，避免材料浪費。如以材料管理為例，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立材料領(lǐng)用制度，使現(xiàn)場施工作業(yè)中有關(guān)人員需根據(jù)材料需求，按照規(guī)定領(lǐng)用材料，并在領(lǐng)用時登記領(lǐng)用時間、用途、數(shù)量等，避免隨意領(lǐng)用材料而造成工程造價增加[5]。其次，在工程現(xiàn)場應(yīng)注重設(shè)備管理，許多工程的施工作業(yè)中涉及了多種設(shè)備，這些設(shè)備的規(guī)模龐大，部分為租賃設(shè)備，為控制設(shè)備費用，造價人員需與施工人員等分析現(xiàn)場的施工作業(yè)，合理安排施工工序，并確定設(shè)備的使用時間，以避免設(shè)備閑置，提高設(shè)備利用率。第三，加強合同管理，尤其需關(guān)注工程變更，無大問題的情況下不得隨意變更，如存在不得不進行的變更，不同主體、專業(yè)人員之間應(yīng)協(xié)商制定最佳的變更方案，減小變更對工程造價的影響，且在變更期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更流程，不得隨意變更而產(chǎn)生違約費用。最后，加強安全管理，建筑工程現(xiàn)場常常存在諸多安全隱患，如未及時進行隱患排查和處理，一旦發(fā)生安全事故將使企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟損失，不利于造價管理，為此，在企業(yè)中應(yīng)開展全面化安全管理，及時消除安全隱患，并為施工人員配備安全防護工具。

3.5 加強建筑工程竣工驗收階段造價控制

竣工結(jié)算為工程項目的最終環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)相關(guān)人員需合理完成造價管理。在結(jié)算審核期間，建設(shè)單位應(yīng)安排專人審核項目的全部資料，具體的工作中需關(guān)注以下內(nèi)容：審核工程資料中的工程量是否與現(xiàn)場工程量相一致，審核人員需參考施工合同、工程圖紙、現(xiàn)場簽證等，采用預(yù)算中的計算標(biāo)準(zhǔn)來確定工程量，不得有重算、漏算現(xiàn)象；關(guān)注施工過程，審核人員必須進入施工現(xiàn)場展開調(diào)研，清晰把握工程變更情形，確保工程量的正確性；建立復(fù)審制度，因為審核的工作量龐大、內(nèi)容多，為避免審核不到位影響工程造價，在企業(yè)中應(yīng)建立復(fù)審制度，只有通過復(fù)審的內(nèi)容用于編制結(jié)算報告、計算工程造價。

4 結(jié)束語

工程造價是任何類型、規(guī)模的建筑項目管理中不可忽視的部分，其管理水平關(guān)乎項目效益。在現(xiàn)階段的條件下為提高造價控制水平，工程企業(yè)內(nèi)需改變工作理念，結(jié)合工程造價的影響因素，有針對性地引進技術(shù)、完善制度，形成全新的造價管理體系。