懷遠(yuǎn)縣加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣的做法及建議

胡紅磊

（懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心，233400，安徽蚌埠）

懷遠(yuǎn)地處安徽北部，居淮河中游，縣域總面積達(dá)2 192 km2，總?cè)丝跒?33 萬，是全國產(chǎn)糧百強(qiáng)縣、全國最大的糯米生產(chǎn)基地。懷遠(yuǎn)是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)機(jī)大縣，截至2022 年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)293.4 萬kW，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為89.8%，谷物烘干批處理能力、秸稈機(jī)械打捆離田能力和跨區(qū)機(jī)收能力均位于安徽省前列，先后榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣等稱號。懷遠(yuǎn)縣為了夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)機(jī)化水平，著力做好先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣工作。

1 主要做法

（1）鼓勵扶持企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品。認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省“兩強(qiáng)一增”行動，鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)補(bǔ)短板。利用安徽省財政新型農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用資金，對農(nóng)機(jī)制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品給予30 萬元/個支持。市縣配套政策鼓勵農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，根據(jù)《蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，市縣對農(nóng)機(jī)制造企業(yè)承擔(dān)省下達(dá)的農(nóng)機(jī)研發(fā)任務(wù)研發(fā)出新產(chǎn)品且投入生產(chǎn)的給予10 萬元一次性獎補(bǔ)。同時，在安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板暨專精特新產(chǎn)品展覽會上，搭建平臺推介展示農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，部分農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品列為市長推介產(chǎn)品，向全國宣傳推介，進(jìn)一步支持農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的研發(fā)推廣。

（2）政策拉動農(nóng)機(jī)市場投入。嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。2020—2022 年累計使用中央財政購機(jī)補(bǔ)貼資金1.2 億元，其中2020 年使用資金4 232 萬元、2021 年使用資金4 573 萬元、2022 年使用資金3 207 萬元，共補(bǔ)貼大功率拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具6 337臺件，受益農(nóng)戶達(dá)5 186 戶，帶動社會投資4.1 億元。

（3）示范推廣關(guān)鍵農(nóng)機(jī)技術(shù)。圍繞小麥耕種、水稻種植和玉米機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“三提升”行動，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)新產(chǎn)品的示范推廣。以提升小麥耕種質(zhì)量水平為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用深耕深松、精少量播種機(jī)械化技術(shù)；以提升水稻種植水平為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用機(jī)插秧、機(jī)直播、低溫循環(huán)干燥機(jī)械化技術(shù)；以提升玉米機(jī)收水平為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用穗莖兼收、無人機(jī)植保等機(jī)械化技術(shù)。2020—2022 年全縣累計實(shí)施農(nóng)機(jī)深耕整地作業(yè)補(bǔ)助2.78 萬hm2，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化打捆離田率達(dá)70%以上，糧食烘干批處理能力達(dá)2.5 萬t。2022 年6 月央視“經(jīng)濟(jì)半小時”欄目以“秸盡所能稈蹚新路”為題報道懷遠(yuǎn)縣秸稈綜合利用工作，2022 年10 月央視“江淮奔騰看中國”欄目報道懷遠(yuǎn)縣新型玉米收獲機(jī)推廣應(yīng)用。

（4）培育主體應(yīng)用農(nóng)機(jī)裝備。按照“兩融合兩適應(yīng)”的要求，通過政策扶持和項目帶動，扶持培育與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。全縣建成全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心11 個，擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社220家，其中國家級示范社4 家、省級示范社13 家、市級示范社7 家、縣級示范社14 家。全縣擁有大中型拖拉機(jī)6 656 臺、稻麥聯(lián)合收割機(jī)6 803 臺、玉米聯(lián)合收割機(jī)580 臺、秸稈打捆機(jī)532 臺、糧食烘干機(jī)1 352 臺等，全縣各類先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備達(dá)1.5 萬臺以上，有力保障了糧食生產(chǎn)。

2 存在問題

（1）農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)能力弱。縣域內(nèi)4 家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)研發(fā)能力弱，生產(chǎn)規(guī)模較小，年產(chǎn)值上億的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)只有1 家。

（2）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金缺口大。截至2022 年底，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)購置和應(yīng)用補(bǔ)貼資金需求12 300 萬元，目前收到中央財政和省財政購機(jī)和應(yīng)用補(bǔ)貼指標(biāo)8 642 萬元，尚缺補(bǔ)貼資金約3 700 萬元，補(bǔ)貼資金供需矛盾較大。

（3）設(shè)施用地審批難。綜合農(nóng)事服務(wù)中心、育秧中心和糧食烘干中心等設(shè)施用地審批難，農(nóng)機(jī)具“安家難”的問題依然存在。

3 工作建議

（1）實(shí)施農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動。全面梳理農(nóng)機(jī)發(fā)展需求，引導(dǎo)縣域內(nèi)4 家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)參與全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板行動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研單位協(xié)同對接，推進(jìn)企業(yè)與科研院所合作共建工作室，為農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)推廣提供支撐。積極爭取省級新型農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用項目，支持安徽傳奇拖拉機(jī)、安徽久陽糧食烘干機(jī)、安徽易疆智能農(nóng)機(jī)、安徽農(nóng)豐配套農(nóng)具等“皖字頭”農(nóng)機(jī)企業(yè)，加快產(chǎn)品研發(fā)和升級，研發(fā)生產(chǎn)高性能、適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，提升全縣農(nóng)機(jī)裝備制造水平和市場競爭力。

（2）實(shí)施購機(jī)與應(yīng)用補(bǔ)貼行動。繼續(xù)爭取中央財政和省財政購機(jī)與應(yīng)用補(bǔ)貼資金投入，發(fā)揮補(bǔ)貼資金杠桿和政策導(dǎo)向作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)應(yīng)用和產(chǎn)品升級換代，重點(diǎn)對秸稈利用、精量播種、育苗移栽、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉等綠色高效、復(fù)式智能機(jī)械裝備進(jìn)行補(bǔ)貼。優(yōu)先對水稻育插秧機(jī)械、農(nóng)用北斗終端、智能輔助駕駛系統(tǒng)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼。

（3）實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動。加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板，大力推廣和應(yīng)用水稻機(jī)插（拋）秧等關(guān)鍵技術(shù)，提高水稻單產(chǎn)水平。強(qiáng)化全程機(jī)械化示范引領(lǐng)，到2025 年，打造高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化綜合示范基地2個，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；打造農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地2 個，推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)與先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)集成應(yīng)用。推進(jìn)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、糧食烘干中心、水稻育插秧中心建設(shè)，落實(shí)糧食生產(chǎn)配套用地政策，優(yōu)先解決綜合農(nóng)事服務(wù)中心、育插秧中心、烘干中心等糧食生產(chǎn)配套設(shè)施用地，到2025 年，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心和糧食烘干中心、水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)育秧中心的全覆蓋。

（4）實(shí)施農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)行動。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”、農(nóng)機(jī)深松整地、糧食生產(chǎn)發(fā)展等項目，支持開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。加快土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。鼓勵開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，擦亮全國跨區(qū)機(jī)收大縣名片，帶動農(nóng)機(jī)手增收，活躍農(nóng)機(jī)市場，年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入2 億元以上。

（5）實(shí)施農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培育行動。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)，遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)“土專家”，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)工匠精神。開展新機(jī)具新技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)推廣人員服務(wù)能力，到2025 年，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長100 名、農(nóng)機(jī)手1 500 名。