如何看待當(dāng)前中美關(guān)系

文／丁少恒

11 月15 日至17 日，習(xí)近平總書(shū)記應(yīng)邀同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤，并出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。會(huì)后，中美雙方都正面評(píng)價(jià)元首會(huì)晤的成效，認(rèn)為此次會(huì)晤積極、全面、富有建設(shè)性，為改善和發(fā)展中美關(guān)系指明了方向。

結(jié)合中美元首會(huì)晤成果內(nèi)容和習(xí)總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上的重要講話(huà)精神，可以認(rèn)為中美對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)的氛圍將有所改善，雙邊關(guān)系可避免大幅惡化。但是，中美關(guān)系仍將存在地緣政治、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈等結(jié)構(gòu)性矛盾，“對(duì)話(huà)和對(duì)抗”并存的博弈主線(xiàn)不會(huì)變化。

雙方元首會(huì)面成果的積極效應(yīng)顯著，有助于推動(dòng)中美關(guān)系觸底反彈。習(xí)近平總書(shū)記表示，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題，地球容得下中美兩國(guó)，中美各自的成功也是彼此的機(jī)遇。雙方應(yīng)共同努力澆筑中美關(guān)系的五根支柱，包括共同樹(shù)立正確認(rèn)知、共同有效管控分歧、共同推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、共同促進(jìn)人文交流。拜登重申了巴厘島會(huì)晤的五點(diǎn)承諾，表示中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，穩(wěn)定和發(fā)展的中國(guó)符合美國(guó)和世界的利益。

雙方領(lǐng)導(dǎo)人的公開(kāi)正面表態(tài)，表明兩國(guó)已經(jīng)走出美國(guó)前眾議院議長(zhǎng)佩洛西去年8 月竄臺(tái)后的外交低谷，中美對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)的氛圍將有所改善。這既體現(xiàn)了在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、美國(guó)明年大選在即等一系列復(fù)雜環(huán)境下，兩個(gè)大國(guó)相互依賴(lài)、求同存異的共同訴求，有利于管控分歧、降低誤判、避免沖突，更重要的是客觀(guān)上給全球釋放出了穩(wěn)定發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

短期緩和不會(huì)改變美長(zhǎng)期全面對(duì)華遏制的戰(zhàn)略。美將繼續(xù)以“競(jìng)爭(zhēng)”定義中美關(guān)系。美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的根本認(rèn)知沒(méi)有變，仍會(huì)采取各種手段遏制中國(guó)發(fā)展的基本取向沒(méi)有變，表面表態(tài)與實(shí)際行動(dòng)不完全一致的特征沒(méi)有變。中美關(guān)系仍將面臨著復(fù)雜挑戰(zhàn)。

從當(dāng)前具體事件來(lái)看，美國(guó)著力提升美印關(guān)系，支持印度召開(kāi)“全球南方之聲”線(xiàn)上峰會(huì)，利用印度的大國(guó)心態(tài)，支持其成為“全球南方”領(lǐng)頭羊，支持印度對(duì)抗中國(guó)；打造美日韓三邊同盟，同意推動(dòng)三邊聯(lián)合軍演制度化，以及年內(nèi)啟動(dòng)朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享體系，擴(kuò)大合作范圍，塑造“去中國(guó)化”重要物資產(chǎn)供鏈體系，打造針對(duì)中國(guó)的技術(shù)和規(guī)則壁壘，在東北亞加強(qiáng)陣營(yíng)對(duì)抗；密切聯(lián)系東南亞盟國(guó)，繼續(xù)加大對(duì)東盟、南太、非洲、拉美的投入力度，將美越關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，著力渲染中菲南海沖突，支持菲律賓南海聲索權(quán)，召開(kāi)第二屆美國(guó)—太平洋島國(guó)峰會(huì)；推出“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”計(jì)劃，以“香料之路”對(duì)沖“一帶一路”。

對(duì)美國(guó)而言，“追求對(duì)話(huà)，避免誤判”是美國(guó)作為印太強(qiáng)權(quán)的必然行動(dòng)和底線(xiàn)所在。其邏輯是“該對(duì)抗時(shí)就對(duì)抗，該對(duì)話(huà)時(shí)就對(duì)話(huà)”。可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)今后將繼續(xù)沿用“對(duì)話(huà)”與“對(duì)抗”兩手政策。

建議國(guó)有能源公司順應(yīng)國(guó)家對(duì)美工作思路，在中美“對(duì)話(huà)與對(duì)抗”交替共存過(guò)程中靈活應(yīng)對(duì)。一方面，考慮到三季度雷蒙多訪(fǎng)華后，中美將建立允許企業(yè)代表參加的磋商機(jī)制，國(guó)有能源公司應(yīng)積極參與發(fā)聲、傳遞中國(guó)企業(yè)聲音。另一方面，采取兩手策略。在當(dāng)前關(guān)系緩和期，加強(qiáng)對(duì)美溝通、擴(kuò)大合作，同時(shí)要注意控制投資合作深度及廣度，避免在關(guān)系緊張期間出現(xiàn)被動(dòng)局面。