從成渝鐵路修筑史探析鄧小平主政西南時期交通建設思想

魏爍豪

（中共重慶市委黨校 黨史教研部，重慶 400041）

新中國成立前后，為推進西南地區(qū)的建設和發(fā)展，中共中央成立了以鄧小平為第一書記的西南局，并委任其為西南軍政委員會副主席、西南軍區(qū)政治委員，以期對西南地區(qū)實行全面領(lǐng)導。1949 年底至1951 年，西南各地相繼解放，但社會經(jīng)濟蕭條，百業(yè)待興。而建設并經(jīng)營好新西南，勢必要發(fā)展交通事業(yè)，暢通經(jīng)濟、文化交流的渠道。鄧小平高度重視西南的交通建設，把交通事業(yè)作為帶動西南經(jīng)濟恢復和發(fā)展的引擎。為此，加強西南地區(qū)交通干線建設，改變西南地區(qū)交通不便的落后面貌，成為鄧小平主政西南時期的重要使命之一。在他的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導下，成渝鐵路順利建成通車，其他鐵路、公路干線也陸續(xù)動工興建，深刻體現(xiàn)了戰(zhàn)略家鄧小平“經(jīng)濟發(fā)展、交通先行”的重要思想。目前學術(shù)界對鄧小平主政西南時期推進交通建設的研究，主要集中于鄧小平?jīng)Q策、領(lǐng)導成渝鐵路修建的具體史實，以及其對西南社會經(jīng)濟恢復和發(fā)展的重要意義。如艾新全[1]、吳得民[2]等在考察分析鄧小平主政西南時期恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟的內(nèi)容中，系統(tǒng)梳理了鄧小平領(lǐng)導發(fā)展成渝鐵路在內(nèi)的西南交通事業(yè)；李學林[3]研究也指出：鄧小平主政西南時期對社會實踐的探索，就包括發(fā)展交通干實事，進而改善西南地區(qū)公共服務建設的落后狀況。但是，學界針對鄧小平主政西南時期交通建設的基本思想研究極少，代表性成果有，如徐田[4]從鄧小平成渝鐵路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略思想角度，概述了鄧小平領(lǐng)導興建成渝鐵路的歷程及其對成渝鐵路經(jīng)濟帶的基礎(chǔ)性意義?？梢?，關(guān)于鄧小平主政西南時期交通建設思想的具體內(nèi)容還有待進一步探討。鑒于此，本文擬以成渝鐵路的修筑歷史為切入點，重在分析鄧小平主政西南時期交通建設思想的基本內(nèi)涵及主要特點，并力求揭示和探尋其對當代交通建設的啟示意義。

一、成渝鐵路的修筑緣起及歷程

新中國成立伊始，成渝鐵路的修筑歷經(jīng)晚清政府、北洋政府、國民政府等歷史時期，已逾半個世紀之久。而在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政時代，僅用兩年時間建成通車，完成了以往統(tǒng)治階級沒能完成的筑路任務。成渝鐵路的全線貫通，是中國共產(chǎn)黨、人民解放軍和廣大西南人民心血的凝練，是鄧小平主政西南時期交通建設思想指導下的重大成果之一。爬梳成渝鐵路的修筑歷史，無疑有助于深刻理解鄧小平主政西南時期制定鐵路修建計劃的戰(zhàn)略思考，進而深入分析和把握鄧小平發(fā)展交通、建設西南的具體思想內(nèi)涵及其時代價值。

四川地處內(nèi)陸腹地，山高水險，交通極為不便，“使號稱‘天府之國’的四川的豐富物產(chǎn)，如大米、食鹽、麻、糖、桐油、煤炭、山貨和木材等，不能和各地進行廣泛的交流，人民生活受到了很大影響”[5]，嚴重阻礙著西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。19 世紀末，巴蜀人民便渴望集資興修成都至重慶、宜昌抵漢口的川漢鐵路，而成渝鐵路則是原川漢鐵路西段。1903 年，清政府成立川漢鐵路公司，成為全國最先成立的官辦省級鐵路公司。但由于清政府的腐敗，川漢鐵路公司名義上為筑路而設，卻大肆搜刮鐵路股金，使得工程近乎毫無進展。1908 年，清王朝執(zhí)行“利用外資、開發(fā)實業(yè)”的方針，與英、法等帝國主義國家勾結(jié)，決定大借外債修筑川漢鐵路，這一賣國行為遭到四川人民強烈痛斥和反對。1911 年5月，腐朽顢頇的清政府不顧四川和全國人民反對，將川漢鐵路的筑路權(quán)再次置于帝國主義集團控制下。

辛亥革命后，北洋政府將川漢鐵路收歸國有并收繳大部分路款，川漢鐵路至此輟議。1932年至1933 年，原四川督軍周道剛、善后督辦劉湘曾兩度倡修成渝鐵路，因軍閥混戰(zhàn)、時局動蕩，筑路終成泡影。1935 年至1949 年，國民政府為推進成渝鐵路的修筑工作，兩度開工，但因抗日戰(zhàn)爭和款源不濟等原因，導致鐵路修修停停，工程進展十分緩慢?！爸敝?949 年，整個工程已用款計法幣14 980 億元、金圓券244 438 億元、銀元255 000 元，總計約折合大米13 億斤，但僅完成設計工程量的34%”[6]10?！八氖陙?，從滿清（編者注：“滿清”一詞現(xiàn)應寫為“清朝”）政府到國民黨反動派政府，成渝鐵路的修筑，忽而開工，忽而停頓，始終沒有修成，不過以修筑鐵路為名，榨取民脂民膏而已”[7]。

1950 年上半年，中共中央和中央人民政府批準西南軍政委員會修筑成渝鐵路的計劃，提出“依靠地方，群策群力，就地取材，修好鐵路”的方針，并先以2 億斤大米作為修路經(jīng)費。1950年6 月15 日成渝鐵路正式開工，西南軍區(qū)首批調(diào)集4000 多名部隊官兵組成第一筑路總隊，隨即川東、川南、川北、川西和西康軍區(qū)各組成一個筑路總隊，相繼開赴工地。同時，四川各行政區(qū)招收1.8 萬余名失業(yè)工人參與修路，由此形成軍民結(jié)合的筑路大軍，全面展開施工。1950 年10 月，西南軍區(qū)派出6 個軍，開赴抗美援朝戰(zhàn)爭前線，筑路部隊只留下少數(shù)干部帶領(lǐng)民工繼續(xù)施工。為保證筑路工程進度，四川各行政區(qū)動員民工參加修路，截至1951 年2 月，筑路民工數(shù)量達10 萬余人。三萬軍工及十萬民工艱苦奮斗，短短兩年時間，“共完成路基土石方4 211.3萬立方米，隧道43 座，架設大中型橋梁84 座，修建房屋23 萬平方米”[8]66，于1952 年7 月全線建成通車。巴蜀人民翹首期盼了半個世紀的鐵路夢想得以實現(xiàn)，成渝鐵路為四川及西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大促進作用，并由此揭開四川大規(guī)模修建鐵路的序幕。

二、鄧小平主政西南時期交通建設思想的基本內(nèi)涵

成渝鐵路的修筑歷程，集中反映出鄧小平主政西南時期關(guān)于發(fā)展交通事業(yè)的基本思想。在進軍解放西南之前，鄧小平便有計劃地組織成渝鐵路的修建工作，他以發(fā)展交通作為恢復和建設西南經(jīng)濟的“先手棋”，并在鐵路修筑過程中始終堅持服務人民的價值導向，發(fā)揮技術(shù)人才的關(guān)鍵作用，順利實現(xiàn)了成渝鐵路的建成通車。

（一）實現(xiàn)巴蜀人民的筑路愿望是最初動因

修筑成渝鐵路，改變巴山蜀地交通落后面貌，是自晚清以來四川人民的強烈愿望。1911年，晚清政府頒布“鐵路干線收歸國有”的政策，出賣路權(quán)，攫取川人路款。四川人民由此掀起反清愛國的“保路運動”，但晚清政府不但沒有停止賣路行為，反而對人民進行血腥鎮(zhèn)壓，并制造震驚全川、影響全國的“成都血案”。到國民黨統(tǒng)治時期，國民政府曾為籌措筑路經(jīng)費，一方面，妄圖采取對外貸款的形式解決路料來源，但因國力貧弱、戰(zhàn)爭不斷，致使談判未果等而落空；另一方面，國民政府向人民征收大量筑路稅款，如四川省曾“以田賦加征六成、沿線土特產(chǎn)及營業(yè)稅各加一成、成渝兩市工商稅加征兩成等辦法湊集資金”[6]10。但長期的軍閥混戰(zhàn)和政治腐敗，導致筑路所需的資金、材料時斷時續(xù)，工程進展非常緩慢。人民的筑路熱情因而接連不斷地遭受打擊，生活負擔也愈加沉重。截至新中國成立之時，成渝鐵路修建歷程有半個世紀之久，耗費了大量人力、財力，但卻未曾鋪設一根枕木、一節(jié)鋼軌。而生于四川、長于四川的鄧小平，深知近代四川經(jīng)濟發(fā)展的窘境，對晚清以來巴蜀人民修建鐵路的渴望，以及為修筑鐵路所遭受的苦難銘記于心。初心如磐，風雨不移，少年時期的經(jīng)歷加上幾十年的革命歷練，使鄧小平在接手解放和建設西南之初，就堅定地作出修筑成渝鐵路的計劃。改變巴山蜀地交通面貌，改善西南人民經(jīng)濟生活，是他的迫切愿望。因此，修筑成渝鐵路，實現(xiàn)四川人民鐵路夢想，成為鄧小平在解放和經(jīng)營大西南之初思考和籌劃修建成渝鐵路的最初動因。

（二）恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟是根本目的

近代以來，西南地區(qū)在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的長期統(tǒng)治下，千瘡百孔，傷痕累累。1949 年11 月底，重慶獲得解放，但“工商業(yè)極度萎縮，80%的工廠停業(yè)關(guān)閉，全市失業(yè)員工及停業(yè)待工者達22 萬余人”[9]。整頓秩序，恢復經(jīng)濟，救濟失業(yè)，穩(wěn)定人心，成為以鄧小平為主要領(lǐng)導的西南局和西南軍政委員會的迫切任務。面臨經(jīng)濟建設的繁重任務，鄧小平認為要“集中力量辦一兩件事，絕不能百廢俱興”[10]100，1950年1 月2 日，他向中央報告建設新西南的計劃時，特別提出“著重于修成渝鐵路”。在鄧小平的提議下，西南軍政委員會作出了“以修建成渝鐵路為先行，帶動百業(yè)發(fā)展，幫助四川恢復經(jīng)濟”的重大決策。隨著成渝鐵路的開工，大批工廠開始逐步復蘇。重慶市428 家私營機器廠，鐵業(yè)中的185 家大型鐵鋪，幾乎全部獲得了訂貨[10]101。1951 年，鄧小平在主持西南軍政委員會第二次全體委員會議時指出：“鐵路的修筑，帶動了很多公私企業(yè)；重要產(chǎn)業(yè)部門開始有了生產(chǎn)計劃；公私關(guān)系進一步得到合理調(diào)整?！盵11]329除此之外，成渝鐵路沿線地區(qū)每年生產(chǎn)大量的糧食和其他農(nóng)、副業(yè)產(chǎn)品，特別是土、特產(chǎn)，種類繁多，數(shù)量龐大。成渝鐵路的通車，不但首先迅速的為沿線的土特產(chǎn)打開了銷路，而且對四川內(nèi)地以至整個西南的土特產(chǎn)的內(nèi)銷、外銷，也起著重大作用[12]。至于通過成渝鐵路的建設投放到市場的資金，也連帶使很多工商業(yè)恢復和活躍起來[13]。對沿線城鎮(zhèn)的商品經(jīng)濟和城鄉(xiāng)市場日益繁榮具有巨大幫助。所以，經(jīng)濟要發(fā)展，鐵路應先行，從修建成渝鐵路入手建設西南，無疑是恢復和發(fā)展經(jīng)濟的根本之需。

（三）服務和依靠人民群眾是核心價值

成渝鐵路修建伊始，困難重重。一是成渝鐵路地處內(nèi)陸，修建鐵路的器材、施工設備缺乏，加之以美國為首的資本主義國家對新中國實行經(jīng)濟封鎖，沒有外援可依；二是國民經(jīng)濟尚待恢復，國家財政十分困難，修建鐵路的資金緊缺；三是國民黨殘余武裝和封建土匪勢力干擾不斷，地方秩序尚未穩(wěn)定，民生極為困苦。1950 年6 月，鄧小平明確指出，“許多困難問題，必須要以為人民服務的精神，逐步求得解決和克服”[14]921，他還強調(diào)了要用中國人民自己的手，中國自己的器材，建設一條嶄新的人民鐵路。這就指明了“修筑鐵路服務人民、修筑鐵路依靠人民”的核心思想。在鄧小平的安排下，西南軍區(qū)先后調(diào)集三萬多名部隊官兵開赴筑路工地。筑路軍工不僅帶頭筑路、護路，打擊鐵路沿線特務、土匪的騷擾破壞，還嚴格遵守“三大紀律、八項注意”，“幫助房東挑水、掃地、收割莊稼。醫(yī)生和衛(wèi)生員一有工夫，就給群眾治病”[15]11。此外，為減輕就業(yè)壓力和社會負擔，1950 年10 月至1951 年初，四川省各行政區(qū)和重慶市組織大批失業(yè)工人，以工代賑，并從沿線農(nóng)村動員數(shù)以十萬計的民工，共同參與成渝鐵路的修筑工程。據(jù)統(tǒng)計，“1951 年6 月至12 月，工程總隊每月平均功效為142.9%。工效高，收入多。川東區(qū)每人平均收入大米846.6 市斤；川南區(qū)每人平均收入大米1977 市斤”[6]13。廣大民工收入漸增，生活得到初步改善，筑路熱情也因此不斷高漲。在成渝鐵路的修筑過程中，各級領(lǐng)導干部遵照鄧小平提出的為人民服務的精神，領(lǐng)導施工。正是在“以民為本，服務人民”的思想指導下，廣大農(nóng)民群眾煥發(fā)出極大的筑路熱情，如“農(nóng)民將在減租退壓、土改中分得的香樟、楠木等改成枕木扛運到工地，有的老農(nóng)還將自己準備做壽木（棺材）的木料也改成枕木獻給鐵路”[6]14。

（四）尊重和任用技術(shù)人才是關(guān)鍵支撐

修筑成渝鐵路，離不開科學技術(shù)的支撐。在成渝鐵路的修建始末，鄧小平特別注意延攬和重用人才。進軍西南之前，鄧小平專門請兵工專家陳修和推薦鐵路技術(shù)人才，并在筑路過程中悉數(shù)提拔、委以重用。根據(jù)鄧小平“對專家要大膽使用，讓專家有職有權(quán)”[16]222的指示，在鐵路修建過程中，一些筑路專家和技術(shù)人員擔任重要職務，并積極組織管理，開展技術(shù)指導。如在鐵道選線專家藍田的建議下，成渝鐵路比原來縮短線路23.8 公里，提早完成工期，替國家節(jié)省150 億元的材料和施工費用[16]223；在文史專家張勝奘的協(xié)助下，鐵路沿線的重要文物古跡得到了及時鑒別和保護。成渝鐵路修筑期間，筑路指揮部門還動員軍工、民工、路工積極推進技術(shù)革新，提出合理化建議，以改進設備，改善勞動條件。最初擔任筑路的是人民解放軍，為掌握筑路技術(shù)，提高工作效率，部隊里廣泛展開學習運動，開辦訓練班?！?950 年二總隊在10 月份的工作效率達到137%；五總隊9 月份工作效率是99.6%，10 月底就提高到180%；個別部隊工效竟達到240%”[15]10。在民工方面，川北民工顏紹貴、蕭光瀚在單人沖眼法的基礎(chǔ)上加以改進，使沖泡眼工效比雙人打眼提高200%～300%；川東民工謝家泉創(chuàng)造壓引放炮法，節(jié)約大量炸藥[6]13。這些都使得工程造價大幅降低，工程進度加速推進。此外，蘇聯(lián)專家對我們的幫助，對于工程的迅速完成起了很大的作用，他們介紹我們路基要填土打夯，枕木要鉆眼等先進經(jīng)驗，使工程達到標準化[17]。在技術(shù)、人才的支撐和支持下，1950 年8 月1 日，成渝鐵路開始從重慶鋪軌，曾創(chuàng)造出人工一天鋪設5000 多米的新紀錄[8]66。以至于短短兩年多的時間，就實現(xiàn)了成渝鐵路全線通車，使成渝鐵路成為我國鐵路工程史上修筑最快修得最穩(wěn)固的一條鐵路[18]。

三、鄧小平主政西南時期交通建設思想的主要特點

在成渝鐵路建設過程中，鄧小平堅持交通第一的戰(zhàn)略抉擇、發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略思維、以民為本的價值導向和尊重科學的基本觀念，體現(xiàn)出鄧小平發(fā)展交通的首要性和戰(zhàn)略性，以及顯著的人民性和科學性。

（一）首要性：西南是交通第一

經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行。交通運輸作為國民經(jīng)濟中的先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，改善交通條件、發(fā)展交通事業(yè)，無疑是新中國成立之初恢復國民經(jīng)濟需首先著手解決的問題。為擺脫西南關(guān)山阻撓的發(fā)展窘境，推進西南經(jīng)濟恢復和社會發(fā)展，鄧小平在主持西南工作之初，就決定從人民的交通事業(yè)做起。面對大西南百廢待興的局面，鄧小平指出：“我們只好集中力量辦一兩件事，絕不能百廢俱興。”[19]而修筑成渝鐵路便是西南解放初期要集中力量解決的問題。鄧小平把交通事業(yè)擺在建設和發(fā)展西南的首要地位，使成渝鐵路成為西南經(jīng)濟建設的“先手棋”和“突破口”，體現(xiàn)了他關(guān)于交通要優(yōu)先建設、重點發(fā)展的思想。1952 年6 月7 日，鄧小平在西南軍政委員會行政會議上指出，“西南的鐵路是全國建設中的一個重點，恐怕今后要爭取每年有一條鐵路開工”[11]522，同時強調(diào)“往后的任務是很多的，西南是交通第一”[11]522。在鄧小平關(guān)于交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導下，川藏公路于1950年4 月開啟修建工作，水運碼頭和其他鐵路也相繼展開施工。這逐步改善了西南地區(qū)交通落后的狀況，初步構(gòu)筑起大西南現(xiàn)代化交通的網(wǎng)絡框架。

（二）戰(zhàn)略性：重大的經(jīng)濟價值、政治作用和國防意義

交通運輸?shù)幕謴秃桶l(fā)展，是國家工業(yè)化的必要條件之一?！霸诮煌ú槐愕奈髂系貐^(qū)，更具有重大的意義”[20]。鄧小平從全局性、戰(zhàn)略性的高度建設成渝鐵路，他認為修筑成渝鐵路不僅具有重要的經(jīng)濟價值，還具有重大的政治和國防戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟層面，修筑成渝鐵路，有助于西南解放初期的經(jīng)濟復蘇，并帶動百業(yè)發(fā)展。成渝鐵路橫貫四川盆地中部，沿線人口稠密，物產(chǎn)豐富，工農(nóng)業(yè)發(fā)達。修建成渝鐵路不僅拉動沿線工商業(yè)的恢復和發(fā)展，促進沿線地區(qū)的物資交流和城鎮(zhèn)發(fā)展，還將增加四川地區(qū)對外聯(lián)系和交往的渠道，對全國的物資交流、城鄉(xiāng)互助、生產(chǎn)發(fā)展也將起巨大的作用[17]。政治層面，有利于鞏固新政權(quán)、建立新秩序。西南是中國大陸最后解放的地區(qū)，自民國以來長期被軍閥割據(jù)控制，社會封閉，政局混亂。西南解放后，在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導下，僅用兩年多時間建成通車，實現(xiàn)了四川人民40 年的鐵路夢，起到穩(wěn)定民心、凝聚民心的重要作用。從國防層面來看，西南緊鄰邊疆，加強國防建設，必須暢通西南各地區(qū)的交通線路。成渝鐵路作為西南地區(qū)重要的鐵路干線，對于建設西南陸路交通網(wǎng)絡，具有巨大的促進作用，發(fā)揮重要的國防意義。

（三）人民性：鐵路發(fā)展為了人民，鐵路建設依靠人民

鄧小平交通建設思想鮮明體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本觀點，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的決定性力量。成渝鐵路的修建始末無不體現(xiàn)著鄧小平交通發(fā)展為了人民、依靠人民的思想特點。一方面，成渝鐵路關(guān)系著四川廣大人民群眾的生活，關(guān)系著西南地區(qū)的社會進步。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，西南解放初期，“四川有百分之二十的剩余勞動力，修路就解決了十幾萬人的失業(yè)問題，再加上間接服務的手工業(yè)者當可解決數(shù)十萬人生活問題”[21]。而建設成渝鐵路的主要目的，就是為了拉動經(jīng)濟復蘇，解決人民群眾生計問題，改善人民經(jīng)濟生活。重慶剛解放時，有2/3 的廠礦經(jīng)常停工，十多萬工人沒有工作做。[2]156面對艱巨的經(jīng)濟恢復和發(fā)展任務，鄧小平從實現(xiàn)巴蜀人民的鐵路夢入手，從改善廣大人民群眾的生活著眼，組織失業(yè)工人、動員大批民工參與成渝鐵路的修建。據(jù)統(tǒng)計，成渝鐵路開工后三個月內(nèi)，在參加采伐和運輸成渝路所需的大批枕木中，川東、川西、川南三行政區(qū)所屬約七十個縣有數(shù)十萬農(nóng)民增加了收入，川南綦江縣七千農(nóng)民即因運送枕木而度過了夏荒[22]。另一方面，成渝鐵路能夠建成通車，離不開四川人民群眾的大力支持?！敖夥徘埃捎诘蹏髁x、官僚資產(chǎn)階級和封建地主長期殘酷地統(tǒng)治著中國，使我國工業(yè)不能發(fā)展，鐵路材料的來源完全取決于帝國主義資本主義國家，甚至連一根枕木，也要向帝國主義國家買來”[23]。西南解放后，在成渝鐵路修建過程中，廣大群眾煥發(fā)出前所未有的熱情，鐵路建設所需的129 萬根枕木，在沿線人民積極支持和貢獻下，以極短的時間內(nèi)備齊并送達筑路工地；鐵路沿線群眾還積極參加護路工作，“由重慶到朱陽溪沿線，就組織了護路隊員13 110 人。在防止敵人破壞、協(xié)助搶修坍方工程、保護新植樹木及電信設備、警報危險避免機車出事、捕捉反革命分子等方面”[24]，都起到重大作用。因此，“這條鐵路的提前修通，是由于在工作中依靠了群眾的力量和智慧，發(fā)揮了群眾的積極性和創(chuàng)造性”[5]。

（四）科學性：重視技術(shù)人才，遵循經(jīng)濟發(fā)展要求

重視科學技術(shù)、重用筑路人才，是鄧小平主政西南時期發(fā)展交通事業(yè)的鮮明特點。鄧小平在鐵路修建上指出：“鐵是不成問題的，主要是技術(shù)問題”[11]522，特別強調(diào)“要學會掌握修路技術(shù)，尊重技術(shù)人員的指導”[14]921。他重視人才，不拘一格大膽使用人才，在成渝鐵路的修建中，起到了提高工效、縮短工期、節(jié)約開支、保護文物的重要作用。在鄧小平親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導下，成渝鐵路工程飛速進展，技術(shù)人員和筑路民工積極創(chuàng)新，攻堅克難，突破各項技術(shù)難題，他們不但按期完成工程任務，而且在工程中不斷提出合理化建議，改進工具與技術(shù)，使成渝鐵路工程的功效、質(zhì)量有了很大的改進與提高，并且為國家節(jié)約了大量財富。此外，鄧小平交通建設思想的科學性，還在于他深刻地揭示了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律——經(jīng)濟建設，交通先行?！拌F路是一個近現(xiàn)代化的企業(yè)，是國家交通的命脈，是一個強大的運輸力量。國民經(jīng)濟的繁榮、文化教育事業(yè)的發(fā)展均有賴于交通事業(yè)的發(fā)展，特別是鐵路交通的發(fā)展”[17]。鄧小平在著手領(lǐng)導修筑成渝鐵路之初，就深刻認識到鐵路建設在西南地區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化建設中的重要地位和促進作用，而成渝鐵路作為新中國西南地區(qū)工業(yè)建設的開端，凝聚著鄧小平對西南經(jīng)濟恢復和發(fā)展的重大歷史貢獻，體現(xiàn)了鄧小平關(guān)于西南地區(qū)現(xiàn)代化建設的科學思想。

四、鄧小平主政西南時期交通建設思想的當代啟示

習近平指出，交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。新中國成立初期，在鄧小平交通建設思想的指導下，西南地區(qū)交通事業(yè)取得了重大成就，極大促進了新中國交通網(wǎng)的構(gòu)建和發(fā)展，成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的“開路先鋒”。新中國成立70 多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民逢山開路、遇水架橋，中國交通事業(yè)穩(wěn)步快速推進，成為名副其實的交通大國，正在闊步邁向黨的二十大擘畫的交通強國。鑒往知來，回顧總結(jié)鄧小平主政西南時期修筑成渝鐵路的歷史及其交通建設思想的內(nèi)涵及特點，對于新時代新征程我國交通事業(yè)的發(fā)展具有重要的啟示意義。

（一）交通建設是社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務[25]28，而交通作為社會經(jīng)濟的“脈絡”，是社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新中國成立之初，鄧小平以恢復經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步為主要目的，領(lǐng)導修建成渝鐵路，從而拉動鐵路沿線工商業(yè)的復蘇，促進巴山蜀地社會經(jīng)濟的發(fā)展，深刻揭示了他“經(jīng)濟建設，交通先行”的經(jīng)濟建設指導思想。當前，我國經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，必須加快交通基礎(chǔ)設施建設，助力筑牢國民經(jīng)濟循環(huán)的底盤。與此同時，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演變，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些不平衡和不充分的問題依然突出。在交通運輸領(lǐng)域集中表現(xiàn)為“基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡化水平不高、關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力不足、綜合運輸效率不高等”[26]。為此，交通建設要深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高質(zhì)量交通工具和交通裝備，努力實現(xiàn)交通事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展；其次，要對標世界交通建設先進水平，加大交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新力度，積極推進交通運輸方式革新；提高運輸質(zhì)量和效率，降低物流成本。從而以交通運輸行業(yè)的高質(zhì)量建設，譜寫社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（二）交通建設是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的開路先鋒

交通，素來被認為是“現(xiàn)代化的開路先鋒”[27]。鄧小平高度重視交通事業(yè)的發(fā)展，尤其是成渝鐵路在西南地區(qū)現(xiàn)代化建設中的重要地位和促進作用。中國特色社會主義進入新時代以來，我國交通建設的規(guī)模體量、覆蓋廣度和通達深度不斷提升，交通運輸規(guī)模位居世界前列，有力支撐了全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。交通基礎(chǔ)設施建設，是興國之要，更是強國之基。習近平指出：“新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國”[28]。交通事業(yè)的現(xiàn)代化作為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系的內(nèi)在要求和重要標志，勢必為建設社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實支撐。為此，必須把交通事業(yè)放在現(xiàn)代化建設中的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，率先實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域的現(xiàn)代化；同時要結(jié)合社會、經(jīng)濟發(fā)展的新格局，使交通建設始終緊扣新發(fā)展目標，努力建設現(xiàn)代化綜合交通體系。從而推進交通大國邁向交通強國，使交通建設在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中發(fā)揮開路先鋒的重要作用。

（三）交通建設的出發(fā)點和落腳點是一切為了人民

交通運輸既是經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是社會發(fā)展中的服務性行業(yè)，同時也是民生保障的重要支撐。鄧小平主政西南時期，從建設人民的交通事業(yè)做起發(fā)展西南，始終堅持以人為本、為民服務的宗旨，實現(xiàn)人民的鐵路夢想，改善人民的出行條件，提高人民的生活水平。進入新時代，我國的交通骨架持續(xù)完善，縮短了神州大地的時空距離，提升著城鄉(xiāng)居民的生活水平[28]。但值得關(guān)注的是，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾的出行方式也在發(fā)生著深刻變革。廣大人民群眾出行需求呈現(xiàn)多層次、多樣化和個性化的特點，“智慧、綠色、共享”成為重要的出行方式；另外，交通行業(yè)有4500 余萬從業(yè)人員，一名從業(yè)人員背后就是一個家庭，按一家3口人算，交通運輸行業(yè)支撐著1 億多人的生計[29]。治國有常，利民為本[25]46，習近平多次強調(diào)，要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。因此，加強交通基礎(chǔ)設施建設，必須始終堅持以人民為中心，堅持交通建設的出發(fā)點和歸宿是一切為了人民。要聚焦人民對美好生活的需要，不斷滿足人民群眾的交通出行需要，著力提高交通服務質(zhì)量和效率。同時，堅持以交通建設促進民生改善，增進民生福祉，努力建設人民群眾滿意的交通。

（四）科學技術(shù)是交通事業(yè)闊步前進的堅實支撐

教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[25]33。具體細化在交通運輸行業(yè)，科學技術(shù)和人才則是破解交通發(fā)展瓶頸的基本要素，是驅(qū)動交通事業(yè)闊步前進的關(guān)鍵支撐。鄧小平在推進成渝鐵路的修筑中，始終做到尊重科學、重用人才，克服重重困難，自主建成了新中國第一條鐵路。當前，我國交通事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，但也存在基礎(chǔ)研究不足、前沿關(guān)鍵技術(shù)研究相對落后、科技創(chuàng)新體系有待完善等一系列問題[30]。面對國內(nèi)國際環(huán)境的變化，解決交通行業(yè)發(fā)展的難題，更加需要發(fā)揮人才及科技創(chuàng)新在交通發(fā)展和交通強國建設中的支撐作用。第一，加大交通運輸行業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度，建立健全交通人才培養(yǎng)和任用機制，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造[25]36，為交通強國建設提供人才支撐；第二，交通運輸行業(yè)要不斷提升自主創(chuàng)新能力，集中力量攻破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，把關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手里；第三，面向世界科學技術(shù)前沿，擴大國際科技交流合作[25]35，把握交通智能化、綠色化的新發(fā)展趨勢，緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，為自身交通建設和發(fā)展不斷塑造新優(yōu)勢。

五、結(jié)語

西南地區(qū)解放初期交通事業(yè)的發(fā)展，尤其是成渝鐵路的成功實踐，折射出戰(zhàn)略家鄧小平關(guān)于交通發(fā)展和西南地區(qū)現(xiàn)代化建設的重要思想。對這一思想進行考察研究，不僅有利于深入了解新中國成立初期西南建設的基本狀況和勞動人民的偉大力量，而且能夠更加深刻領(lǐng)會黨的第一代中央領(lǐng)導集體的光輝思想。

鄧小平主政西南時期關(guān)于交通建設的基本思想，深刻揭示了新中國交通建設的基本要求和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，成功指導了新西南的交通建設。在中國特色社會主義新時代，鄧小平交通建設思想所體現(xiàn)的首要性、戰(zhàn)略性、人民性和科學性的特點，與加快建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國是一脈相承的。新的發(fā)展階段上，這一思想又將為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導探索具有中國特色和時代特征的交通強國之路提供歷史借鑒，對于中國交通建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，無疑具有重要的指導作用和現(xiàn)實意義。