海外常態(tài)化疫情防控與項目管理探討

黃剛，李山木，胡穎(北京興油工程項目管理有限公司，北京 100083)

0 引言

2020年暴發(fā)的全球新冠肺炎疫情，及隨后變異毒株德爾塔和奧密克戎席卷全球，不可避免地給海外項目生產經營帶來巨大挑戰(zhàn)。面對項目所在國封城、入境管制，人員、設備、材料進場受限，防疫物資匱乏等困難，如何在做好疫情防控工作的前提下，做好海外項目的項目管理工作是亟待解決的問題[1]。

筆者總結了所在海外項目的疫情防控經驗，并在此基礎上分析了海外項目在常態(tài)化疫情防控期間的項目管理措施，以期為其他海外項目提供參考。

1 常態(tài)化疫情防控措施

海外項目疫情防控必須堅持“預防為主、防治結合、依法科學、分級分類”的原則，按照“及時發(fā)現、快速處理、精準管控、有效救治”的工作要求，做好常態(tài)化疫情防控工作[2]。

1.1 成立疫情防控組織機構

海外建設項目參與單位眾多，且每個單位都雇傭了相當數量的當地員工，給疫情的有效防控帶來了不確定性。所以，為了降低疫情防控風險和保證項目進度，疫情防控首要任務就是成立防控領導小組，以落實各方責任。防控領導小組是海外項目做好疫情防控的最高決策機構，由項目公司總經理牽頭組建疫情防控領導小組并擔任小組組長，PMC、EPCC、NDT、供應商等乙方單位項目經理擔任領導小組副組長，分別負責各自管轄人員的疫情防控工作，項目公司QHSE部經理任疫情防控領導小組秘書[3]。

其中，疫情防控領導小組組長負責統(tǒng)籌協(xié)調整個項目參與單位的疫情防控工作。疫情防控領導小組秘書負責組織新冠疫情防控方案的編制、應急預案的起草、疫情防控會議的組織、會議紀要的落實，負責收集和發(fā)布所在國新冠疫情動態(tài)和官方管控信息、國內出入境疫情防控要求，負責持續(xù)跟蹤疫情防控措施的落實、疫情的收集匯總和上報工作。疫情防控領導小組副組長是本單位疫情防控工作的責任主體，負責組織相關人員進行防疫物資采購、疫情報送、物資調用及日常排查和消殺作業(yè)，做到精準、科學防疫。

1.2 嚴格疫情防控管理

項目部疫情防控管理主要有中方人員動遷管理、屬地員工管理、外出管理、辦公場所管理、居住場所管理和會議管理等措施。

1.2.1 中方人員動遷管理

嚴格審核項目中方人員動遷，對項目急需的特殊人員，根據疫情防控期間因公出國和回國人員管理工作要求，采取“一事一議”原則，動遷前征求駐所在國使領館意見，并由項目向海外地區(qū)協(xié)調組、集團公司國際部逐級審批。返回項目后集中隔離，并開展重點人員健康監(jiān)控和流行病學背景調查。海外項目返回國內人員，建立內部管理程序，在落實復原地居委會同意返回的意見、專車接送、集中隔離14天等措施后，報集團公司國際部批準后方可輪休。

1.2.2 屬地員工管理

為屬地員工設置專門的辦公區(qū)，且屬地員工辦公區(qū)和中方員工辦公區(qū)實現物理隔離，屬地每天測量體溫，并定期對屬地員工開展核酸檢測。為營地提供必要生活服務的當地員工安排在辦公區(qū)和公寓外圍，與核心區(qū)域設置一定距離的緩沖帶。

1.2.3 外出管理

建立人員外出審批制度。中方員工除休假外嚴禁外出，特殊情況外出需經審批，且避免去人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，且必須正確佩戴口罩等防護用品。

1.2.4 辦公場所管理

辦公場所入口處醒目位置張貼健康提示，提醒人員必要時佩戴口罩。入口處檢測體溫和消毒，記錄人員信息，體溫正常(不超過37.2 ℃)方可進入。每日通風3次，每次20～30分鐘。多人同室辦公的，辦公距離應保持在1米以上，佩戴口罩，避免面對面交流，定期對辦公場所進行消毒，并設置廢棄口罩專用垃圾桶。

1.2.5 公寓管理

公寓入口處醒目位置張貼健康提示，提醒人員離開宿舍必須佩戴口罩。入口處檢測體溫，體溫正常方可進入。中方員工盡可能單間居住，回到宿舍摘掉口罩后首先洗手消毒，手機和鑰匙使用消毒濕巾或75%酒精擦拭。宿舍每日通風3次，每次20～30分鐘，按響應級別定期對公寓進行消毒。

1.2.6 會議管理

提倡通過企業(yè)微信和ZOOM召開視頻會議，如必須召開線下會議，應進行審批，同時要嚴格控制會議時間和參會人數，加強會議室空氣流通，參會人員保持1米以上距離并全程佩戴口罩。

1.3 編制項目應急預案

為確保海外項目人員的身體健康和安全，提高不同程度疫情下的應急處置能力，該項目的疫情防控小組編制三級應急預案以應對不同程度的疫情。

1.3.1 三級預案

項目未發(fā)現確診患者和疑似感染者，加強日常消殺作業(yè)，及時清理口罩等醫(yī)療垃圾，避免二次污染；同時要做好宣傳教育工作，普及預防知識，讓疫情防控意識深入人心，形成疫情防控工作常態(tài)化管理。

1.3.2 二級預案

項目有人員出現咳嗽、發(fā)燒發(fā)熱等疑似感染癥狀時，應立即報備。疑似人員應立即停止辦公，及時送往醫(yī)院進行診斷。對其停留區(qū)域加大消殺頻率，凡與其接觸的相關人員應立即去隔離房間進行自我隔離，加強健康監(jiān)測，每日體溫檢測，及時報告健康情況。

1.3.3 一級預案

項目出現確診患者，其確診結果應及時向公司總部和駐外使館匯報，凡與患者接觸的相關人員必須強制隔離，防止疫情擴散和交叉感染。

1.4 儲存疫情防控物資

充足的防疫物資是做好海外項目疫情防控的前提，項目部采購小組統(tǒng)籌國內和當地防疫物資，從國內緊急采購核酸檢測儀、口罩、紅外測溫儀、防護服、護目鏡、指甲式血氧儀、血壓計、血糖儀，從當地市場采購消毒酒精、消毒濕巾、一次性手套等防疫物資，所有防疫物資建立臺賬，并保持適當庫存，嚴格把控防疫物資的合理分配和使用。

1.5 旅途風險管理

由于該海外項目處在西非地區(qū)，人員動遷和輪休均需中途轉機，再加上飛行時間合計長達20個小時，旅途中感染新冠肺炎的風險極大，項目部分析旅途七大風險點：核酸檢測、乘車、第三候機和登機、第四乘機、餐飲及衛(wèi)生間的使用、國內到達行李提取、入住酒店，并制定穿戴防護服、注意手部衛(wèi)生和手機的消毒、保持口罩的清潔和氣密性等風險規(guī)避措施。

2 常態(tài)化疫情防控期間海外項目管理探討

2.1 以黨建為引領，凝心聚力

面對疫情及項目的風險與挑戰(zhàn)，發(fā)揮黨建引領作用，凝心聚力，積極探索海外基層黨組織建設新途徑。乙方項目部主動融入項目公司黨工委，積極發(fā)揮項目管理職責，統(tǒng)籌規(guī)劃甲乙方發(fā)展目標，共同研究項目重大事項，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一工作思路，統(tǒng)一奮斗目標，做到一盤棋布局、一條心共處，一個方向使勁。通過“六個統(tǒng)一”統(tǒng)攬全局，形成職責上分、工作上合，行政上分、黨建上合，局部上分、全局上合的大黨建格局。

主動吸納第三方流動黨員，讓其在資源國“安家落戶”，共同參與項目公司黨工委組織的各項黨建活動。加強與集團公司兄弟單位基層黨支部的工作交流，促進資源共享、優(yōu)勢互補，在切實發(fā)揮先進基層黨組織示范引領作用的同時，促進自身黨建高質量發(fā)展。通過構建區(qū)域大黨建，使甲方與乙方、機關與基層之間共建共融，取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成新合力，共同推動基層黨建與項目管理全面融合。

2.2 談心談話，緩解壓力

談心談話可以溝通思想，傾聽員工的內心呼聲，了解大家真實想法，項目部開展海外員工談心談話活動，交流感情、溝通思想、交換意見、消除誤解、化解矛盾，不僅實現員工之間互助團結、凝聚人心，還助力項目平穩(wěn)運行。疫情爆發(fā)以來，項目部針對海外員工長時間不能輪休的實際情況專門策劃談心談話活動方案，并累計實施3次海外全員談心談話?？紤]到每個海外員工的實際工作時間，項目部充分利用晚上和周末休息時間，采取面談、視頻、語音、電話等多種方式實施談心談話活動。大家談學習、談思想、談工作、談家庭、談理想、談未來、談對項目和公司的發(fā)展及建設。通過談心談話活動，有效緩解大家長期堅守海外的思鄉(xiāng)情緒和心理壓力[4]。

針對航班頻繁熔斷，海外健康安全事件頻發(fā)，對每位海外員工都產生了不小的沖擊，項目部開展“知心談話，互幫互助”專項活動，了解員工健康狀況、心理狀態(tài)、工作、生活以及家庭情況，并組織專題大會討論所有海外員工的身心健康狀態(tài)，按照重點關懷、一般關懷、普通關注三個級別評估員工身心健康狀態(tài)，針對大會確定的重點關懷對象和一般關懷對象制定解決方案，并安排專人實行一對一心理疏導和身心健康跟蹤。

同時，項目部協(xié)調公司黨組通過慰問信、視頻慰問、發(fā)放慰問品等形式，將組織關心和關懷及時傳達到每一名海外員工及家屬。公司領導親自帶隊赴海外員工家中慰問，為海外員工家屬送去米、面、油等生活用品及防疫物資，詳細了解生活中存在的困難，并定期將項目部的疫情防控措施及時告知員工家屬，解除海外員工和家屬后顧之憂。

2.3 以項目為依托，實踐隊伍建設新途徑

為打造一支專業(yè)化、高素質的海外項目管理隊伍，項目在網絡條件差，項目任務重的情況下，堅持開展內部人員培訓，打基礎、練內功。采取實習、集中培訓、專題講座、課題小組等形式實現工作、學習兩手抓，在工作中學習，在實踐中應用，理實結合，注重實效，實現全員培訓、整體提高的目的[5]。

根據人員專業(yè)類型和項目工作，結合不同類別、不同層次、不同崗位員工的需求，“精專業(yè)”和“廣管理”并重，對不同崗位和專業(yè)的人員進行分類培養(yǎng)，在項目實踐中酌情給員工安排更具挑戰(zhàn)的崗位和任務，鼓勵員工積極考取執(zhí)業(yè)資格證書，為公司國際化人才培養(yǎng)蓄力，實現一體化員工持證比例達到100%，適應英語工作環(huán)境達到100%，同外籍工程師無障礙溝通達到100%，用英語流利匯報達到100%，員工考取的國際資格證書的數量顯著增加。

2.4 以責任體現擔當，推動項目建設

順利完成項目實施方案、招標策略，高質量完成項目所有采購包的招投標工作，創(chuàng)新提出合同轉移、EPCC物資聯合采辦及SCADA&通信組包等策略，統(tǒng)一全線設計風格和設備類型，降低采購和運維成本；細化發(fā)電機、主泵、閥門等核心設備招標談判，堅持重大風險、關鍵核心條款不妥協(xié)的原則，同時探索、尋找雙方利益平衡點，在多輪對外商務談判中堅決維護項目的核心權益；緊抓管材生產和運輸這條主線，積極協(xié)調解決出口退稅、海運價格上漲、原材料價格上漲帶來的管材供應沖擊，保證管材滿足現場施工需求。

遵從“安全是前提，質量是根本”的管理理念，嚴格管理現場各參建單位，促使各參建單位從項目伊始就培養(yǎng)良好的質量控制習慣。2021年7月項目二標段率先施工，并率先完成200千米線路的施工，一次檢測質量合格率99%以上；在公司領導的大力指導和支持下，充分協(xié)調各方發(fā)揮中石油甲乙方綜合一體化優(yōu)勢，不忘初心、牢記使命、奮發(fā)圖強，在2022年年初實現項目全線開工，且順利實現儲罐基礎施工完成、首盤光纜順利下溝敷設、關鍵設備制造完成、控制性工程定向鉆穿成功等重大時間節(jié)點，為2023年項目全面建成投產奠定基礎。

2.5 以堅守為使命，紓難解困

2020年新冠疫情爆發(fā)，項目充分發(fā)揚“大慶精神”“鐵人精神”，堅守崗位、恪盡職守，保障項目正常平穩(wěn)運行，被集團公司授予“抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號；2021年新冠變異病毒德爾塔和奧密克戎相繼爆發(fā)，項目嚴格落實集團公司、大使館及上級單位的疫情防控要求，按照一手抓防疫、一手抓生產，保證“兩手抓、兩手硬”的原則，持續(xù)開展海外員工心理疏導和家屬慰問活動，及時解決員工工作、生活及家庭實際困難，做好 “雙穩(wěn)”工作，有效地應對嚴峻國際新冠疫情，保障員工身心健康。

由于疫情影響，項目人員動遷和輪換受阻，現場員工長期處于高強度工作和精神緊繃的狀態(tài)。為了減輕現場員工的負荷、緩解精神壓力，項目創(chuàng)新工作模式，將部分工作轉移到國內執(zhí)行，采取“國外項目國內干”和“國內國外協(xié)同聯動”的創(chuàng)新工作模式，充分利用國內外時差開展“工作接力”，確保業(yè)主安排的各項工作“事不過夜”，保證了項目疫情期間的平穩(wěn)運行。

為了加強與資源國政府的溝通，推動項目全面開工，項目創(chuàng)新提出在營地封閉管理區(qū)的基礎上設置疫情防控緩沖區(qū)，并制定中方人員外出管理規(guī)定和緩沖區(qū)管理規(guī)定，對執(zhí)行外聯任務人員進行分別管理，推動項目的外聯工作[6]。

2.6 注重團隊建設，豐富員工業(yè)余生活

項目海外員工大都分散在不同標段，獨立開展工作，彼此缺乏溝通交流。為了豐富大家的業(yè)余生活，提高團隊凝聚力，項目部在中國傳統(tǒng)節(jié)假日組織“云拜年”“共元宵”“慶端午”等活動，并多次組織集體生日宴、集體觀影、桌球比賽等活動。繁忙工作之余，組織和參加集體活動，在豐富大家業(yè)余生活的同時，也讓大家感受到團隊和集體的溫暖。為了進一步增強大家的集體歸屬感和認同感，項目部還多次組織“公司發(fā)展、你我建言”座談活動，鼓勵大家為項目和公司建言獻策，共謀公司組織構架和發(fā)展藍圖。

3 結語

突如其來的新冠疫情打亂了海外項目的建設進度，項目始終堅持“人民至上，生命至上”，從構建聯防聯控機制、做實保障措施、狠抓預案預控、做細人文關懷、注重團隊建設、發(fā)揚責任擔當、抓好海外黨建等方面創(chuàng)新海外項目管理，統(tǒng)籌推進疫情防控和項目有序實施，為項目實現兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進提供可靠保障，使疫情防控和項目管理碩果累累。