論如何打造國有企業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍

王 鵬

(福建省煙草專賣局，福建 福州 350001)

人才作為衡量國家綜合國力的重要指標，在國家經(jīng)濟社會建設、實現(xiàn)民族復興當中發(fā)揮著舉足輕重的作用。國有企業(yè)人才隊伍建設情況也是企業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保持國際國內(nèi)競爭性優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對人才事業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。國有企業(yè)作為我國發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱，是壯大國家總體實力的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國、建設中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎[1]。站在新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展環(huán)境，國有企業(yè)要著力打造一支忠誠、干凈、有擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍[2]，確保完成全面高質(zhì)量發(fā)展的新任務。

1 牢牢把握新時代人才觀的科學內(nèi)涵

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。習近平總書記就為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國等重大理論和實踐問題，提出了一系列人才工作相關的新理念新戰(zhàn)略新舉措，為推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革奠定了基礎[3]。習近平總書記在中央人才工作會議上用“八個堅持”對我們黨在人才工作方面的新理念新戰(zhàn)略新舉措進行了精辟概括，也進一步點明了新時代人才觀的科學內(nèi)涵[4]。

1.1 全面貫徹“八個堅持”的核心要義

“八個堅持”內(nèi)容涵蓋黨的全面領導、人才戰(zhàn)略地位、主要發(fā)展方向、如何更好地培養(yǎng)用好人才、體制機制保障等，內(nèi)容概括全面，為全面實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略做出了頂層設計，擘畫出了發(fā)展的整體脈絡。這“八個堅持”深化了我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，是實施新時代人才強國戰(zhàn)略的指導思想和基本原則，必須有效全面貫徹，用來指導新時期全面推進人才工作。

1.2 深刻認識堅持黨管人才的重大意義

習近平總書記關于黨管人才的重要論述進一步闡明了新時期黨管人才的重要意義。對如何加強人才工作的政治引領提出了總體要求，提出了要全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才的總體思路。在具體措施上要在識才、愛才、用才、容才、聚才上下功夫，通過集聚黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才，將人才聚焦到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設一支能夠擔當民族振興大任，與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的人才隊伍。這些重要論述，深刻闡明了新時期進一步鞏固黨對人才工作全面領導的重要意義，抓住了團結(jié)凝聚各類人才的關鍵癥結(jié)，是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的根本政治保證和組織保障。

1.3 深入踐行聚天下英才而用之的基本要求

“求賢若渴”歷來是我們黨最鮮明的人才工作導向，在人才引進上堅持五湖四海、敞開大門。我們要清楚地認識到，在新的歷史階段、新的發(fā)展時期，中國的進一步發(fā)展離不開各類人才的參與，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的擔當更離不開高素質(zhì)人才的貢獻。要結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展目標，必須緊盯當下急需的、緊缺的人才資源，加大人才引進體系、人才培養(yǎng)體系、人才激勵體系的創(chuàng)新，形成人才聚集的高地。要對照聚天下英才而用之的基本要求，在推進中華民族復興道路上，展現(xiàn)出我們黨廣闊的人才視野和高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。

2 新時期國企人才隊伍建設面臨的形勢

2.1 傳統(tǒng)思維固化

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和國有企業(yè)改革的進一步深化，從目前國企人才工作推進情況來看，仍然面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，尤其是部分企業(yè)引進人才、用人才、培養(yǎng)人才的方式方法依然固化，更多的是沿襲傳統(tǒng)做法，落實上級要求，沒有結(jié)合當前生產(chǎn)經(jīng)營需要科學調(diào)整，導致人才層次結(jié)構(gòu)不合理，個人能力無法施展。

2.2 不平衡不充分問題突出

一些企業(yè)由于歷史原因、工作基礎、工作水平等多種因素的差距，抓人才工作的力度不一，有的單位人才工作抓得實，有的單位人才工作抓得虛。這就直接導致了人才發(fā)展的不平衡不充分問題突出[5]。具體反映在人才總量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、專業(yè)型、復合型人才不足，高層次人才匱乏。研究生學歷、碩士以上學位的人才比重不高；技師、高級技師占比偏低，人員老齡化比較嚴重。部分行業(yè)內(nèi)人員冗余情況還比較普遍，表現(xiàn)為閑崗閑職多、改任人員多，嚴重制約了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 政策環(huán)境需要優(yōu)化

人才增長速度滯后于企業(yè)發(fā)展，人才制約因素日益凸顯，很大的原因就是人才配套政策和人才發(fā)展環(huán)境不能滿足發(fā)展需要。在政策制定上，雖有總的方針，但配套措施不多，比如引進高端人才政策、科學的考核評價體系、薪酬分配體系等。在環(huán)境優(yōu)化上，近年來各國有企業(yè)雖然已經(jīng)有了較大的改善，但在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境上還不夠完善，存在較大的制約。比如科研單位仍然按照管理崗位人員體系來管理，科研人員積極性嚴重受挫；專業(yè)技術人員發(fā)揮作用的平臺少、晉升通道窄；人員退出機制不健全；一些管理者的人才觀念滯后，等等。

3 做好新時期國企人才工作答卷

如何將人才隊伍建設好、使用好、培養(yǎng)好，對國有企業(yè)能否在黨的領導下做大做優(yōu)做強，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用至關重要[6]。對企業(yè)自身來說，要通過深化改革，摒除傳統(tǒng)制約人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，建設出一套科學合理、獎懲并重、運行高效的人才培養(yǎng)管理體系，讓人才真正放下思想束縛，輕裝上陣，營造出一個尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、看中人才、重視成果的整體氛圍，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家整體經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

3.1 充分向用人主體授權

人才如何使用，用人單位最有發(fā)言權。用人主體處在人才工作的最前沿，只有充分激發(fā)用人主體在培養(yǎng)、引進、激勵、約束等方面的積極主動性，才能更好地對人才資源進行科學配置，調(diào)動人才自身創(chuàng)新活力。在具體實現(xiàn)的過程中，也要根據(jù)實際需求向用人主體充分授權，并且保證真授權、授到位。要通過進一步理順人才工作組織架構(gòu)體系，各級用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用[7]。作為用人主體也要充分調(diào)動自身主觀能動性，切實強化服務意識和保障能力，持續(xù)完善有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權限接得住、用得好。比如人才隊伍切身感受最直觀的薪酬分配等方面，可以進一步增強各級用人單位的話語權，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用。

3.2 積極為各類人才松綁

很多國有企業(yè)由于受到管理制度的制約，人才工作的出發(fā)點是習慣把人才管住，制定出的各項政策措施重點還是著眼于管。在培養(yǎng)、獎勵、支持等諸多方面沒有好的措施，更沒有取得好的效果[8]。要解決目前面臨的形勢問題，就要認真研判人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步破除“官本位”、趨行政化的傳統(tǒng)思維模式。要通過人才管理制度體系的豐富及完善，形成從人才本身出發(fā)，營造尊重人才、愛護人才、激勵人才、包容人才的制度體系，并結(jié)合實際生產(chǎn)業(yè)務經(jīng)營，建立與之相適應的人才容錯機制[9]。同時，要高度重視人才容錯糾錯機制的重要意義，機制的建立與完善是促進人才保持干事創(chuàng)業(yè)積極性與熱情的現(xiàn)實需要，也是全面深化改革、實現(xiàn)改革攻堅任務的必然要求。只有營造允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的人才撐腰鼓勁，才能營造人才成長空間，讓其放開手腳，掙脫思想束縛，真正做到“甩開膀子大膽干”。在保障措施上，以“三個區(qū)分開來”作為根本遵循，清晰界定容錯范圍，結(jié)合人才工作性質(zhì)厘清可納入容錯范圍內(nèi)的情形，避免出現(xiàn)標準確立不清，“容錯”變成“縱錯”，“保護”變?yōu)椤氨幼o”，成為不良之風“培養(yǎng)基”，與容錯機制的“初心”背道而馳的現(xiàn)象。特別是在對待科研創(chuàng)新工作方面，不能簡單拿行政管理的常用做法，像把人才隊伍管理簡單等同于管理行政干部。要通過賦予科研創(chuàng)新人員更大的決策權，進一步優(yōu)化配套資源調(diào)度，提高科研經(jīng)費使用的科學性，充分釋放人才的才華和能量。

3.3 持續(xù)完善人才評價體系

人才發(fā)展體制機制改革作為全面深化改革中最具有活力的部分，是黨的建設制度改革中的重要一環(huán)，也是能夠長期保持制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略之舉[10]。在人才發(fā)展體制機制建設上存在的一個突出問題就是人才評價體系仍然沒有發(fā)揮出應有作用，在評價機制上廣泛存在的問題包括評價分類不完善、評價標準不夠豐富、評價方法過于單一、評價應用社會化程度不高等，甚至出現(xiàn)了“四唯”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了各類的人才“帽子”，滋長了人才自身的急功近利的情況。這就要求我們要通過建立科學的評價體系為“帽子熱”現(xiàn)象降溫。要面向是否有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、是否有利于推進科學技術革新等方面，更好發(fā)揮人才在干事創(chuàng)業(yè)中的積極作用。要特別注意的是，當前國有企業(yè)人才評價與資源配置掛鉤的現(xiàn)象還比較普遍，人才自身為謀求更好的職業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了為了資源而爭奪資源，為了人才評價而進行評價的現(xiàn)象，資源的按需分配反而成了人才評價的最終目的，造成的漣漪效應就是讓人才競爭更為激烈、科研氛圍也更加浮躁。由此，只有平衡企業(yè)人才評價方式，根據(jù)評價目的科學設置評價要素，才能回歸人才評價的初衷。

3.4 加強人才隊伍培養(yǎng)鍛煉

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提出了新的更高要求，要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展精心設計和組織好各類專題培訓，重點關注人才的政治領導能力、改革創(chuàng)新能力、市場把控能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力等核心能力[11]。要加強培訓的針對性，著眼于專業(yè)對應、層次對應、崗位對應，科學設定培訓的內(nèi)容和形式，提供具有適合專業(yè)人才崗位的、具有理論指導意義的、符合當前企業(yè)發(fā)展方向的各類專業(yè)能力與技能培訓。注重各類人才專業(yè)化鍛煉，鼓勵各類人才參與掛職鍛煉選派，通過崗位練兵提升綜合素養(yǎng)，著力打造理論水平高、業(yè)務能力強、實踐經(jīng)驗多、善于創(chuàng)新改革發(fā)展的行家里手。同時，也要注重培訓過程的嚴格管理，落實各項學習制度，通過結(jié)業(yè)論文、結(jié)業(yè)考試等方式督促學員提高對參訓的思想認識，全面掌握學習內(nèi)容，增強培訓效果，促進干部人才能力素質(zhì)得到提升。

3.5 著重引進高素質(zhì)專業(yè)化青年人才

十年樹木百年樹人。建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是一項系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起[12]。人才引進是壯大隊伍、改善人才結(jié)構(gòu)的重要途徑，要堅持五湖四海，廣開進賢之路，積極拓寬人才引進渠道，完善人才引進政策，擴大年輕干部隊伍“蓄水池”。對一個企業(yè)而言，能否贏得新時期發(fā)展的制高點，很大程度上取決于能否建立一支有潛力、有能力的高素質(zhì)專業(yè)化青年人才隊伍。要清醒地認識到，高學歷并非完全等同于高素質(zhì)，優(yōu)秀青年人才并非“與生俱來”，需要審時度勢、與時俱進，制定出更加積極、開放、有效的人才政策，培育好人才。要充分發(fā)揮國有企業(yè)制度和組織優(yōu)勢，遵循人才引進、培育和使用的內(nèi)在規(guī)律，為高素質(zhì)專業(yè)化人才提供廣闊舞臺，用當其時、用當其位、用其所長，充分調(diào)動內(nèi)在主動性與創(chuàng)造性。比如，近年來一些國有企業(yè)開展的各類青年人才培養(yǎng)專項行動、青年人才托舉工程，就是在更寬廣的視角下，為高素質(zhì)專業(yè)化青年才俊“搭梯架橋”的有益嘗試。

人才者，求之者愈出，置之則愈匱。在全面深化國資國企改革的新形勢下，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實抓好“后繼有人這個根本大計”，聚天下英才而用之，充分激發(fā)國企人才隊伍創(chuàng)新活力，打造高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交上一份滿意的人才工作答卷。