“紅色領(lǐng)航”推動基層治理變革

祁雯

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)以提升鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格治理能力為主線，依托“城市智慧大腦”平臺，對基層治理體制機制、組織架構(gòu)、運行規(guī)范、執(zhí)行體系進行全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革，推動基層治理變革，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

構(gòu)建一貫到底的組織體系? 夯實城市基層黨建根基

賽罕區(qū)將城市基層黨建作為系統(tǒng)工程，通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格同向發(fā)力，構(gòu)建各級黨組織一貫到底的“動力主軸”，把有形組織變成有效領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委常委會每年優(yōu)選一批基層黨建重點研判項目，把城市基層黨建工作列入重點研判內(nèi)容。成立區(qū)城市基層黨建與基層治理（城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位職責(zé)，區(qū)委履行主體責(zé)任，負責(zé)總體規(guī)劃和全面指導(dǎo)；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委履行直接責(zé)任，負責(zé)公共事務(wù)綜合管理；社區(qū)黨組織發(fā)揮堡壘聚合功能，完善“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶”組織架構(gòu)，深入推進社區(qū)黨組織“標(biāo)準化+示范性”建設(shè)；網(wǎng)格黨組織發(fā)揮前沿“哨兵”作用，全區(qū)1220個北疆紅色網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員1644人，選派樓棟長（單元長）9018人，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—解決—反饋”基層治理的網(wǎng)格運行機制。

建強一線聚集的治理隊伍? 提升城市基層黨建活力

賽罕區(qū)縱深推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，落實社區(qū)工作者三崗十八級工資、五險一金待遇和專職網(wǎng)格員三崗十二級工資、五險待遇。189名市招、區(qū)招大學(xué)生進入社區(qū)兩委班子，其中26名擔(dān)任社區(qū)正職，104名擔(dān)任社區(qū)副職。從表現(xiàn)突出的社區(qū)黨組織書記中提拔重用科級干部7名，晉升事業(yè)職員等級13名。對全區(qū)社區(qū)黨組織書記進行全覆蓋綜合研判，調(diào)整了26名社區(qū)書記，第一批選派21名“第一書記”到社區(qū)任職，協(xié)助社區(qū)黨組織書記開展工作。圍繞社區(qū)工作者能力提升，依托區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級黨群服務(wù)中心設(shè)立社區(qū)工作者實訓(xùn)基地，通過書記講堂、集中培訓(xùn)、實地教學(xué)完成實訓(xùn)2410人次。同時，為了壯大治理力量，賽罕區(qū)組建黨群服務(wù)黨員代辦隊141個、暖心服務(wù)小分隊1220個，開展黨群服務(wù)進小區(qū)活動5675次。

強化一心為民的服務(wù)體系? 打造城市基層黨建品牌

賽罕區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，建強多元高效的服務(wù)體系。著力加強黨群服務(wù)陣地標(biāo)準化建設(shè)，打造覆蓋廣泛、集約高效的溫馨家園。按照“五個三”要求統(tǒng)籌指導(dǎo)137個黨群服務(wù)中心規(guī)范升級，落實黨群服務(wù)中心首問負責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)、錯時延時、自助預(yù)約等工作機制，聚焦為民、便民功能，設(shè)置書畫、康養(yǎng)、“四點半課堂”等功能室，全面實現(xiàn)“15分鐘服務(wù)圈”。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，將街道社區(qū)的駐區(qū)單位、包聯(lián)單位、物業(yè)公司等504家黨組織納入“大工委”“大黨委”成員單位，推進落實“民生微實事”項目，共征集項目615個，已完成403個。賽罕區(qū)統(tǒng)籌推進社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作，推動覆蓋社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)的“四位一體”管理機制，完善聯(lián)席會議制度，共商解決物業(yè)糾紛和小區(qū)治理問題。開展網(wǎng)格員“四百五亮”活動，建立“群眾點單、網(wǎng)格派單、黨員接單”服務(wù)模式，幫助群眾解決困難問題1945件，撥付支持社區(qū)工作經(jīng)費3165萬元，切實打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)委組織部）