結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)模式提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)效

李小艷，晏文秀

（1.新平縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，云南 新平 653400；2.新平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，云南 新平 653400）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，致使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外流，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才短缺。文章主要探討了鄉(xiāng)村振興階段高素質(zhì)農(nóng)民培育存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上缺乏青壯年勞動(dòng)力，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求匹配度低，師資力量薄弱，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高等問(wèn)題。提出深入分析農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需求，匹配培訓(xùn)內(nèi)容，改變培訓(xùn)形式，建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，夯實(shí)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)等對(duì)策，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要按照黨中央的決策部署，準(zhǔn)確把握所處的歷史方位和發(fā)展方向，采取有效措施，大力加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。人才振興是鄉(xiāng)村振興的首要和關(guān)鍵一環(huán)，培育高素質(zhì)農(nóng)民是加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍，也是最能夠帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)彎道超車的群體，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，要面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化培養(yǎng)人才。要堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)從任務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民需求出發(fā)拓展培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，充分利用新技術(shù)、新模式推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)線上線下融合發(fā)展，讓農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能管用。

一、高素質(zhì)農(nóng)民培育中存在的問(wèn)題

（一）高素質(zhì)農(nóng)民培育缺乏青壯年的參與

城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)使大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，村莊人去屋空，土地?zé)o人耕種，村莊“空心化”、農(nóng)家“空巢化”、村民“老齡化”現(xiàn)象凸顯。農(nóng)村留守兒童、 空巢老人和婦女較多，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和接觸新技能、新知識(shí)的能力較弱，且受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)自己身份的認(rèn)同度較低，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少，農(nóng)村很多青壯年選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體受教育水平低，農(nóng)民參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力和明確的目標(biāo)導(dǎo)向。

（二）農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高

自我封閉思想，囿于自我生活圈，不愿意主動(dòng)接受外界信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新模式；小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思想觀念保守，習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的種植管理方式，想致富又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，守著傳統(tǒng)種植模式止步不前。由于種養(yǎng)規(guī)模不大，部分農(nóng)民在生產(chǎn)中仍依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為學(xué)習(xí)新技術(shù)無(wú)用武之地，排斥接受培訓(xùn)；部分參加培訓(xùn)的農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有看到收入有變化，認(rèn)為培訓(xùn)既沒(méi)有效果又耽擱時(shí)間，參與培訓(xùn)的積極性不高。每個(gè)地區(qū)、每個(gè)農(nóng)民的生產(chǎn)需求不同，各個(gè)知識(shí)層面的村民接受能力又有所不同，集中的統(tǒng)一授課模式致使接受程度參差不齊，大部分農(nóng)民文化程度不高，對(duì)于某些專業(yè)術(shù)語(yǔ)理解不足，因此培訓(xùn)效果較差，不但耗費(fèi)教學(xué)資源，而且教學(xué)效果也不佳。

（三）缺乏創(chuàng)新，培育供給需求匹配度低

目前高素質(zhì)農(nóng)民培育仍然以理論課為主，缺少實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，農(nóng)民應(yīng)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力較弱，一些種養(yǎng)管理技術(shù)只講解理論知識(shí)，缺少實(shí)操實(shí)踐，理論知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)銜接不上，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，農(nóng)民對(duì)“紙上談兵”的培訓(xùn)參與熱情不高。針對(duì)農(nóng)戶培訓(xùn)需要的調(diào)研比較欠缺，無(wú)法根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際需要針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)形式和教學(xué)內(nèi)容，在電商、微商、直播帶貨、物流速遞日益發(fā)展的今天，仍有許多農(nóng)戶不知道何為“網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷”，致使供需間的需求無(wú)法得到合理配置，造成已有培訓(xùn)的效率和效果不佳。

（四）培訓(xùn)形式單一，部門(mén)間未形成合力

構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系需要從多角度、多方位來(lái)入手，但目前的培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容不夠豐富。相關(guān)部門(mén)間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，局限于各自領(lǐng)域的不同培訓(xùn)，既消耗了資源，又無(wú)法形成系統(tǒng)，各種培訓(xùn)一定程度上流于形式，未發(fā)揮出最大化作用。相關(guān)部門(mén)之間、社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性不夠，培訓(xùn)資源沒(méi)有得到合理充分的利用。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量參與度不高，未能整合多渠道的師資力量，相應(yīng)的培育資源配置不高，未能形成多資源、多領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的培育體系和創(chuàng)新格局。制定扶持政策是培育高素質(zhì)農(nóng)民體系的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段對(duì)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理是按照屬地原則開(kāi)展的，頂層設(shè)計(jì)未出臺(tái)有效的扶持措施，縣（市、區(qū)）級(jí)因地區(qū)發(fā)展不均衡，大多沒(méi)有配套扶持政策，認(rèn)定與管理脫節(jié)，培育與扶持脫節(jié)。

（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，培訓(xùn)需求從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐步延伸至經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、企業(yè)策劃、電商物流及企業(yè)發(fā)展管理的知識(shí)和理念等方面，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師僅為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藝師系列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了其發(fā)展需求。

二、強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的對(duì)策

（一）完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興契機(jī)下完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加快建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化配置醫(yī)療、教育資源，讓鄉(xiāng)村生活條件能同城鎮(zhèn)化接軌。通過(guò)加大幫扶力度，發(fā)展旅游、村集體經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并給予政策、文化、項(xiàng)目等支持，讓村民能夠因地制宜地，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，找到增加收入的致富路徑，從而能夠安心地留在當(dāng)?shù)貏?wù)工或創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在做優(yōu)做強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)增收。通過(guò)村民以資金或資產(chǎn)入股的形式，讓廣大農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)振興增值收益，喚醒村民的主人翁意識(shí)，讓他們心甘情愿地留下來(lái)助力鄉(xiāng)村振興。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)意識(shí)

政府要發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，結(jié)合本地實(shí)際，利用電視、廣播、“大美新平App”“新平之窗”等新媒體，宣傳新型農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、典型案例和成果總結(jié)及展示，增強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)意識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。深入分析農(nóng)民培訓(xùn)需求，在教育培訓(xùn)中融入思想教育，素質(zhì)和能力提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有觀念。利用培訓(xùn)契機(jī)，幫助其樹(shù)立終生學(xué)習(xí)理念，深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自身能力的提升掛鉤增收增效的重要意義，整體上促進(jìn)農(nóng)民對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的支持力度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）各級(jí)要利用深入基層，進(jìn)村入戶實(shí)地走訪、談心談話、科技下鄉(xiāng)、標(biāo)語(yǔ)、微信、廣播等豐富的宣傳形式，向農(nóng)民講解政策法規(guī)，進(jìn)而縮短政府與農(nóng)民之間的距離，提高農(nóng)民群眾對(duì)培訓(xùn)教育工作的信任度，正確看待短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系，為有效、有序推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作奠定基石。

（三）結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，匹配培訓(xùn)內(nèi)容

高素質(zhì)農(nóng)民培育既要遵循教育培訓(xùn)本身的規(guī)律，也要遵循農(nóng)民生產(chǎn)生活的規(guī)律以及群眾的特殊需求。建立農(nóng)民教育培訓(xùn)需求反饋機(jī)制，通過(guò)深入分析農(nóng)民個(gè)體特征、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)民培訓(xùn)需要等內(nèi)容，事先和農(nóng)民充分溝通，根據(jù)其實(shí)際需要設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，為其提供針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)，最大程度滿足農(nóng)戶的培訓(xùn)需求。按照農(nóng)民受教育程度、村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 產(chǎn)業(yè)分布和面臨的困難等實(shí)際情況，分類培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象缺什么就補(bǔ)什么，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)。改變大集中培訓(xùn)班為小型分散培訓(xùn)班，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到村組、田間地頭、農(nóng)戶家中，開(kāi)展“貼身式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的有效性。設(shè)立固定課堂、流動(dòng)課堂、空中課堂、田間課堂，靈活運(yùn)用各種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，注重寓教于樂(lè)，充實(shí)豐富培訓(xùn)內(nèi)容，活躍培訓(xùn)形式；采取“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)產(chǎn)業(yè)、辦到鄉(xiāng)村、辦到田間地頭；采用農(nóng)業(yè)合作社、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及媒體宣傳等方式，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)和專業(yè)能力提升，確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)實(shí)際幫助。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成、城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)提出的新要求。以技術(shù)、技能培訓(xùn)為主，提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力，拓展其綜合素養(yǎng)，從服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)工作需靈活應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、在線技術(shù)咨詢等，打破時(shí)間、空間束縛，在第一時(shí)間協(xié)助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。將互聯(lián)網(wǎng)中豐富的資源運(yùn)用到農(nóng)民培訓(xùn)教育中來(lái)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用抖音App直播帶貨，在拼多多、淘寶、微信公眾號(hào)上推送相關(guān)內(nèi)容，足不出戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)“云上智農(nóng)”等信息平臺(tái)應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與咨詢服務(wù)融通，滿足農(nóng)民多元化學(xué)習(xí)需求。

（四）建立健全培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)質(zhì)效

建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系是確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果的基本前提。政府相關(guān)部門(mén)是農(nóng)民培訓(xùn)教育的直接組織者，制定扶持政策是培育高素質(zhì)農(nóng)民體系的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)保障機(jī)制，制定有效的配套措施和政策，推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定。建立完善資金投入制度，進(jìn)一步增加培訓(xùn)資金支持，逐漸構(gòu)建以政府投入為主，企業(yè)分擔(dān)、社會(huì)力量支持為輔的投融資體制機(jī)制，形成多元化投融資新格局，保障高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定。加強(qiáng)民政、人社、團(tuán)委、工會(huì)、科技、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、共享資源、緊密配合，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，最大化發(fā)揮培訓(xùn)教育的作用。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，健全高素質(zhì)農(nóng)民電子信息檔案，進(jìn)一步將高素質(zhì)農(nóng)民納入相應(yīng)的人才庫(kù)，推動(dòng)終身教育機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建城市、農(nóng)村、區(qū)域之間的高素質(zhì)人才培養(yǎng)合作機(jī)制，支持社會(huì)主體積極投入到農(nóng)民教育培訓(xùn)事務(wù)中來(lái)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢辦學(xué)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民教育積極性，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)輸送更多高素質(zhì)人才。

（五）強(qiáng)化師資隊(duì)伍，夯實(shí)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)

教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)決定了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)效的高低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)吸納更多優(yōu)秀人才補(bǔ)充到師資隊(duì)伍中來(lái)，不斷充實(shí)完善師資隊(duì)伍，為農(nóng)民培訓(xùn)教育注入源源不斷的活力。通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，不斷更新培訓(xùn)教師的知識(shí)體系，在承擔(dān)項(xiàng)目和課程上，借鑒教育部門(mén)的做法，設(shè)課題（開(kāi)題依據(jù)）、項(xiàng)目或課題結(jié)束后進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具結(jié)題證書(shū)，提升其綜合能力，為做好農(nóng)民培訓(xùn)教育奠定良好基礎(chǔ)。緊緊圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民培訓(xùn)需求，加強(qiáng)后備師資力量的儲(chǔ)備，設(shè)立專職講師，并從科研機(jī)構(gòu)、大專院校聘請(qǐng)專家、教授以及從本區(qū)域選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和有示范引領(lǐng)作用的“土專家”“田秀才”，組建一支系統(tǒng)化、多元化、專業(yè)化、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、業(yè)務(wù)精通、信息開(kāi)放、資源共享的高素質(zhì)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍。完善和規(guī)范師資庫(kù)建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，健全師資考核辦法，啟動(dòng)師資庫(kù)退出機(jī)制，對(duì)不合格的教師及時(shí)退出，切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的滿意度。

三、結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的主體。高素質(zhì)農(nóng)民培育以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理論知識(shí)和技能需求為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實(shí)際，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民示范引領(lǐng)作用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人力資源保障和人才支撐。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育，對(duì)做好人才工作、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。