中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原則遵循與路徑選擇

陶若晨，張 霞

（1.河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；2.河南大學(xué)中原發(fā)展研究院）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中扮演著要素供給的重要角色，對保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮著不可替代的作用。黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化?！睂崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2020年中央農(nóng)村工作會議指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)實成為制約現(xiàn)代化的突出弱項與短板，正如黨的二十大報告中強調(diào)的“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。未來在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，我們必須對不平衡不充分問題進行回應(yīng)，補齊現(xiàn)代化建設(shè)的短板。

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，主要有依靠機械化生產(chǎn)，追求規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展大農(nóng)場農(nóng)業(yè)的美英模式；注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強調(diào)政府補貼支持，發(fā)展中小農(nóng)場市民農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的歐洲模式；堅持精耕細(xì)作，維護資源永續(xù)性，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的東亞模式。一些地方受西方思想影響，試圖照搬西方模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，沒有結(jié)合中國的具體現(xiàn)實，造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷流失，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大，制約了中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。事實證明，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一新的時代任務(wù)下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足于中國國情，走中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

一、實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原則遵循

西方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，社會概念下的農(nóng)村現(xiàn)代化則較少被提及。而中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并不局限于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而是農(nóng)業(yè)農(nóng)村并重的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟、社會、人全方位的現(xiàn)代化。因此，實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)該遵循人民性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、共享性五個原則。

（一）人民性原則

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該堅持人民性原則，這是與西方農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，不同于西方資本主義現(xiàn)代化單純追求“物”的現(xiàn)代化的邏輯局限，中國式現(xiàn)代化在借鑒發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗的同時汲取其現(xiàn)代化進程中的教訓(xùn)，堅持以人民為中心的價值立場，在推進“物”的現(xiàn)代化進程中促進“人”的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的人民觀點，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

中國有近5億農(nóng)村人口，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開這5億農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的受益者，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著主體作用，要始終堅持農(nóng)民的主體地位，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點?！按髧∞r(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村有別于其他國家的特殊國情，小農(nóng)戶家庭為主的現(xiàn)實決定了無法照搬西方現(xiàn)代化模式，需要著眼于“小農(nóng)的現(xiàn)代化”，以實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用。

（二）創(chuàng)新性原則

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該堅持創(chuàng)新性原則，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動力源泉。從西方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)作物產(chǎn)出率發(fā)揮了十分重要的作用。農(nóng)業(yè)科技對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達58.3%，仍有提升空間，尤其在面臨實施種業(yè)振興、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、確保國家糧食安全的新的任務(wù)要求下，更加需要農(nóng)業(yè)機械、生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮更大的作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技支撐。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還需要體制機制創(chuàng)新。體制機制是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保證，而現(xiàn)行的一些制度例如戶籍制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、土地制度等，存在過時的、與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng)的內(nèi)容，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的因素，阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，需要進行以鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度為導(dǎo)向的體制機制改革，突破原有制度約束，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度動力。

（三）協(xié)調(diào)性原則

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該堅持協(xié)調(diào)性原則，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀要求。中華人民共和國成立初期我國走以工業(yè)化為導(dǎo)向的現(xiàn)代化道路，以城市和工業(yè)為發(fā)展中心，城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系出現(xiàn)一定失調(diào)。從1952年至1997年，因為工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”，農(nóng)民為國家工業(yè)發(fā)展提供資金12641億元。據(jù)統(tǒng)計，中華人民共和國成立60年之際，農(nóng)民為國家建設(shè)累計貢獻17.2669萬億元。農(nóng)民為國家工業(yè)化發(fā)展作出了巨大貢獻，然而工農(nóng)、城鄉(xiāng)并未形成良好互動，一方面城市化工業(yè)化飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然相對落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分成為突出的社會問題。

中國式現(xiàn)代化不僅是城市的現(xiàn)代化，也是農(nóng)村的現(xiàn)代化，是城鄉(xiāng)、工農(nóng)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我們應(yīng)致力于補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)發(fā)展推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）綠色性原則

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該堅持綠色性原則，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，農(nóng)村擁有十分豐富的生態(tài)資源，在發(fā)展過程中更加需要重視對生態(tài)環(huán)境的保護。西方發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中，無視生態(tài)環(huán)境承載力，無休止地向自然索取資源，無節(jié)制地排放污染物，造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞與資源浪費。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也曾以“高能耗、高污染”的化學(xué)農(nóng)業(yè)為主，大量使用化肥農(nóng)藥除草劑等化學(xué)制品，造成土壤污染和食品安全問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性造成威脅。

我國相比于西方國家面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)境資源約束，人均資源占有量較低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不能走西方國家“先污染后治理”的老路，要堅持在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展。農(nóng)業(yè)與自然資源存在共生的屬性，其生產(chǎn)方式需要向綠色性、生態(tài)性轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中兼顧生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約集約利用，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

到了11點，兩人終于見面了。在郭啟明眼里，關(guān)小美皮膚白皙，一頭烏黑的長發(fā)和高挑的身材，給她增添了幾分秀氣溫婉的氣息。而郭啟明儀表堂堂，氣質(zhì)儒雅，談吐不凡，也讓關(guān)小美一見傾心。當(dāng)從郭啟明手里接過玫瑰花時，關(guān)小美情不自禁地依偎在他的胸前。

（五）共享性原則

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)該堅持共享性原則，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終歸宿。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

近十年的中央農(nóng)村工作會議從強調(diào)“農(nóng)民溫飽”到“農(nóng)民小康”再到“農(nóng)民富?！保@示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聚焦于促進農(nóng)民富裕富足的價值旨?xì)w。因此，必須把實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，使廣大農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代化建設(shè)成果，不能再以犧牲農(nóng)民利益為代價推進國家發(fā)展，要著力提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，回應(yīng)農(nóng)民對美好生活的向往與期待。

二、實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇呈現(xiàn)出全面性特點，要立足于中國的發(fā)展實際，以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為切入點，全方位推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）堅持農(nóng)民主體地位，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須堅持農(nóng)民主體地位，以農(nóng)民的現(xiàn)代化為重要內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，知識和技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越重要，要求農(nóng)民掌握更多的知識和技能。然而，當(dāng)前農(nóng)民受教育水平依然相對偏低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不匹配，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中必須解決的首要問題。

要加強農(nóng)村教育體系建設(shè)，提高義務(wù)教育教學(xué)水平，有針對性地進行職業(yè)技能培訓(xùn)，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能，培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民整體素養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相適應(yīng)，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，提升其自我發(fā)展能力，發(fā)揮廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主動性和創(chuàng)造性。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量與技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮著關(guān)鍵作用，尤其在實施種業(yè)振興行動、保障糧食安全的新形勢下，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。要充分利用高等院校以及科研院所創(chuàng)新平臺，聚焦關(guān)鍵生物技術(shù)攻關(guān)，加快高產(chǎn)、強適應(yīng)性作物研發(fā)；加大新型農(nóng)機工具創(chuàng)新力度，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；加大對科學(xué)研究的支持力度，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系和配套支持政策，完善成果轉(zhuǎn)化機制，推進科研成果落地開花。

（三）改革農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制，釋放現(xiàn)代化制度活力

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，探索新型農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革，完善種糧補貼制度，加強糧食生產(chǎn)政策支持體系建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和價格，為保障種糧農(nóng)民利益、鞏固糧食安全根基提供制度保障。

改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。積極推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，賦予農(nóng)民充分的財產(chǎn)權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，拓寬農(nóng)民收入渠道；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立以信用合作為主體，生產(chǎn)、供銷合作為兩翼的新型農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織化程度，為農(nóng)民提供產(chǎn)銷一體的綜合化服務(wù)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門檻，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

此外，還要健全農(nóng)村社會治理制度，構(gòu)建“三治融合”治理體系，以“自治引領(lǐng)、法治保障、德治感化”為導(dǎo)向，構(gòu)建共建共治共享的新型農(nóng)村治理格局，不斷提升農(nóng)民的主人翁意識，增強農(nóng)民參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供組織保障。

（四）以縣域為載體，因地制宜推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須因地制宜，選擇與本地資源要素稟賦相適應(yīng)的道路。中國農(nóng)村數(shù)量眾多，地域廣闊，自然條件差異較大，難以用統(tǒng)一的現(xiàn)代化模式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。應(yīng)以縣域為切入點，因地制宜探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，分區(qū)、分類、分層次進行現(xiàn)代化建設(shè)。

在經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，應(yīng)以完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手，加快推進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力；在主要糧食產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，應(yīng)以“增糧保耕”為主要任務(wù)，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，同時探索延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財政支持力度，穩(wěn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入；在生態(tài)功能保護地區(qū)，應(yīng)以保護環(huán)境實現(xiàn)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向生態(tài)性、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，并建立生態(tài)補償機制，對因環(huán)境保護而喪失發(fā)展機會的區(qū)域內(nèi)農(nóng)民進行資金、實物補償，為其生產(chǎn)發(fā)展提供政策支持。

（五）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，補齊農(nóng)村發(fā)展短板。加大財政投入，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村道路交通設(shè)施，改善農(nóng)村交通條件；加快農(nóng)村一體化地下管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村管道網(wǎng)絡(luò)布局；推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及程度，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化均等化，增強農(nóng)村公共服務(wù)均衡性可及性。完善農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育水平與能力；加大農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，擴大農(nóng)村地區(qū)社會保險覆蓋面，提高農(nóng)民社會保障待遇，使農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代化發(fā)展成果。