提升地方財政經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控質(zhì)效的探索

●財政部吉林監(jiān)管局

財政部吉林監(jiān)管局切實提高站位，認(rèn)真貫徹落實財政部黨組各項部署要求，深入整合全局力量，不斷探索完善地方財政經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控“1+3+N”工作體系，著力以工作方式方法的不斷優(yōu)化完善，全力保障推動新職能新要求的全面規(guī)范落實。

一、突出監(jiān)督防范風(fēng)險主要目標(biāo)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述精神。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增強(qiáng)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的意識和能力。二是認(rèn)真貫徹落實職能轉(zhuǎn)型部署要求。深入開展“新職能、新思路、新作為”全局學(xué)習(xí)大討論，深刻把握監(jiān)管局新“三定”規(guī)定明確的職能內(nèi)涵和履職要求，不斷健全完善運行監(jiān)控制度機(jī)制，以流程再造推動工作效率提升，以制度建設(shè)保障規(guī)范履職。三是切實抓好運行監(jiān)控工作。深入總結(jié)提煉財政部吉林監(jiān)管局核心職能表述，把監(jiān)督防范地方財政經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險等作為一項核心職責(zé)，引導(dǎo)指導(dǎo)黨員干部從財政事業(yè)改革發(fā)展和財政服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局高度，著力支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、建立責(zé)任落實三項基礎(chǔ)制度

一是加強(qiáng)處室間分工協(xié)作。制定實施《財政部吉林監(jiān)管局處室間監(jiān)管工作協(xié)同配合辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化明確處室間信息溝通內(nèi)容、工作合作方式、各自責(zé)任要求等規(guī)定，為有效整合全局力量，推動各方面合力做好運行監(jiān)控工作提供有力保障。二是細(xì)化牽頭處室職責(zé)。對照新“三定”規(guī)定和內(nèi)控工作要求，及時修訂完善《處室職責(zé)說明書》和內(nèi)控操作規(guī)程等，對運行監(jiān)控工作職責(zé)、履職要求等實行清單化、手冊化管理，為牽頭處室規(guī)范落實好各項職責(zé)任務(wù)提供基本遵循。三是明確履職內(nèi)容及工作程序。制定實施《吉林監(jiān)管局地方財政運行監(jiān)控工作制度（試行）》，對重點監(jiān)控內(nèi)容、工作方式、職責(zé)要求，以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、分析，現(xiàn)場調(diào)查、情況反映、督導(dǎo)提醒等各環(huán)節(jié)工作要求、工作程序等作出明確規(guī)范，為崗位責(zé)任人“按圖索驥”、全面規(guī)范落實好各項任務(wù)提供詳細(xì)工作指引，為切實做到職責(zé)落實情況可衡量、可考評，推動壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實提供有力抓手。

三、完善全鏈條閉環(huán)化監(jiān)控機(jī)制

一是優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和管理方式。將預(yù)算、國庫等數(shù)據(jù)從各市縣采集改變?yōu)橛墒〖壺斦块T統(tǒng)一提供，庫款數(shù)據(jù)由原來的按月采集改變?yōu)榘囱杉?，進(jìn)一步提升獲取數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。同時，加強(qiáng)對獲取數(shù)據(jù)的整理管理，認(rèn)真制作數(shù)據(jù)信息臺賬，及時做好屬地主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點監(jiān)控縣市區(qū)財政運行數(shù)據(jù)等的采集登記，為開展好分析利用和監(jiān)測預(yù)警夯實基礎(chǔ)。二是建立與屬地部門的常態(tài)化協(xié)作合作機(jī)制。主動對接屬地部門，著力提升全過程、全方位運行監(jiān)控合力。其中，建立起與省財政、稅務(wù)部門的三方定期會商機(jī)制，與重點縣區(qū)的聯(lián)系點機(jī)制，并積極推進(jìn)完善與省財政的全方位協(xié)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享和監(jiān)管成果互用。同時，密切關(guān)注預(yù)算管理一體化實施進(jìn)展，與省財政就加強(qiáng)一體化數(shù)據(jù)共享共用等進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和研究探討，不斷提升一體化數(shù)據(jù)分析利用能力。三是強(qiáng)化分析調(diào)研。認(rèn)真落實財政政策和監(jiān)管業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)機(jī)制，推動提高數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警和政策建議質(zhì)量。同時，加強(qiáng)日常監(jiān)測和分析結(jié)果利用，針對性選取重點地區(qū)、重點領(lǐng)域開展調(diào)研。四是指導(dǎo)抓好整改落實。認(rèn)真落實吉林監(jiān)管局財政監(jiān)管督促整改閉環(huán)管理制度，及時做好監(jiān)管發(fā)現(xiàn)情況的梳理登記，并結(jié)合實際，采取電話、約談、下發(fā)提醒函或整改建議等方式，督導(dǎo)指導(dǎo)相關(guān)部門舉一反三，認(rèn)真抓好整改落實，切實做到以改促管、以改促建，不斷提升財政工作質(zhì)量。■