交通運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的困境與對策探討

文/安新華（阿克蘇地區(qū)運輸總站）

交通運輸企業(yè)在新時期背景下進行全面預(yù)算管理模式優(yōu)化的過程中，需要先將重點放在如何解決現(xiàn)實問題當(dāng)中，再按照全面預(yù)算管理的標準以及要求持續(xù)更新現(xiàn)有的管理方案，逐漸地提升全面預(yù)算管理在交通運輸企業(yè)中的重要地位，幫助運輸企業(yè)完成現(xiàn)有的發(fā)展目標，使交通運輸企業(yè)能夠煥發(fā)新的發(fā)展活力。

一、交通運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

交通運輸企業(yè)進行全面預(yù)算管理所發(fā)揮的作用較為突出，首先在全面預(yù)算管理落實的過程中能夠防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，全面預(yù)算管理主要是在企業(yè)內(nèi)部形成全員參與全業(yè)務(wù)范圍的跟蹤體系，體現(xiàn)在不同的業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動中，其中包括了經(jīng)營預(yù)算和專門決策預(yù)算等不同的工作環(huán)節(jié)，各個預(yù)算方案要形成相互制約和相互銜接的作用，對企業(yè)內(nèi)部有限資源進行科學(xué)的利用以及控制，避免資源浪費，在此過程中要通過全面預(yù)算管理構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，防范在企業(yè)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的漏洞，降低風(fēng)險發(fā)生的概率。并且在出現(xiàn)問題時，可以方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出有效的應(yīng)對方案和解決措施，與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展思路相互協(xié)調(diào)，彰顯全面預(yù)算管理在防范風(fēng)險方面的重要優(yōu)勢，推動企業(yè)在新時期穩(wěn)定進步。

在交通運輸企業(yè)內(nèi)部實施全面預(yù)算管理有助于提高企業(yè)精細化管理水平，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求逐漸提高。在此過程中，需要各個部門對財務(wù)資源和非財務(wù)資源進行科學(xué)的配置，同時還需要按照價值最大化的要求，統(tǒng)籌資金的使用模式，健全成本管控方案，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。之后，再配合量化標準，強化內(nèi)部溝通以及協(xié)調(diào)，及時地發(fā)現(xiàn)在交通運輸企業(yè)發(fā)展中存在的各項問題[1]。在各項活動落實過程中，離不開全面預(yù)算管理的支持，并且全面預(yù)算管理也包含以上工作內(nèi)容，幫助企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中及時地發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的矛盾，之后再和企業(yè)目標進行相互協(xié)調(diào)，落實精細化的工作思路，更加細致地規(guī)劃不同的資源，滿足企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展標準。逐漸地解決粗放式管理模式所產(chǎn)生的各項問題，促進全面預(yù)算管理工作更加科學(xué)的實施，提高交通運輸企業(yè)的發(fā)展水平。

二、交通運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的困境分析

（一）全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)偏弱

交通運輸企業(yè)在新時期背景下進行全面預(yù)算管理的過程中，需要認真分析在以往工作中存在的各項問題，之后再按照企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向提出有效的應(yīng)對方案以及優(yōu)化措施，以此來凸顯全面預(yù)算管理本身的重要價值，提高企業(yè)的發(fā)展水平。在以往全面預(yù)算管理工作中存在管理環(huán)節(jié)偏弱的問題，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略目標不清晰和全面預(yù)算管理認識不足方面。在企業(yè)戰(zhàn)略目標制定的過程中，并沒有加強對全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)的深入性分析，在各項戰(zhàn)略目標實施的過程中缺乏必要的數(shù)據(jù)支持，同時也缺乏指導(dǎo)性數(shù)據(jù)支持，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)所制定的戰(zhàn)略目標出現(xiàn)較為嚴重的偏差。無法在實際工作中發(fā)揮應(yīng)有的價值以及效果，同時也很難提高企業(yè)當(dāng)前的競爭力。

此外，在全面預(yù)算管理工作中，相關(guān)企業(yè)并沒有加強對全面預(yù)算管理價值的深入性分析，出現(xiàn)認知不足的問題。例如企業(yè)在全面預(yù)算管理中并沒有認識到全面預(yù)算管理在企業(yè)中的重要地位，也沒有了解和后續(xù)戰(zhàn)略目標制定之間的關(guān)系。將工作重點放在如何提高經(jīng)濟效益上，并且將全面預(yù)算管理完全歸結(jié)到財務(wù)部門的業(yè)務(wù)中，很難在企業(yè)內(nèi)部形成良好的溝通以及協(xié)調(diào)機制，影響全面預(yù)算管理的順利實施，同時也并沒有進行全面預(yù)算管理的有效監(jiān)督。在此過程中，一部分管理人員產(chǎn)生了松懈的情緒，缺乏對預(yù)算管理的深層次理解以及認識，在全面預(yù)算管理中也沒有實現(xiàn)資源的科學(xué)配置，預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)不牢固，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效果逐漸降低。

（二）預(yù)算編制過程不夠科學(xué)

在全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制為重要組成部分，但是在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)了不科學(xué)的問題，例如在前期準備工作中并沒有做好數(shù)據(jù)的整合以及收集，出現(xiàn)論證不充足的情況，預(yù)算編制方法的選擇也會受到一定的影響。出現(xiàn)了預(yù)算編制粗糙和隨意性較大的問題，影響預(yù)算管理工作的科學(xué)實施。另外在編制過程中，部門之間出現(xiàn)脫離的問題，并且在內(nèi)部也沒有形成良好的責(zé)任機制，各部門相互推卸責(zé)任問題較為常見，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容出現(xiàn)不可信的問題[2]。在預(yù)算編制時相關(guān)部門并沒有做好嚴格的監(jiān)督以及審核，預(yù)算編制方法選取單一，甚至還和企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向出現(xiàn)相互違背的情況，預(yù)算編制并不具備科學(xué)性以及可行性的特征，對后續(xù)各項業(yè)務(wù)的實施造成了較為嚴重地影響。

（三）預(yù)算指標制定不夠合理

在預(yù)算指標分解的過程中，需要以資源配置為主要的出發(fā)點來完善現(xiàn)有的制定模式，從而使整體工作效果能夠得到全面的提高，但是在當(dāng)前預(yù)算指標制定的過程中出現(xiàn)分解不合理的問題，比如企業(yè)并沒有進行營業(yè)收入和利潤內(nèi)容的深入性研究，并且也沒有將應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款納入全面預(yù)算管理工作中，出現(xiàn)了各項指標分解不到位的問題，盲目性特點較為突出。導(dǎo)致預(yù)算目標很難得到快速實現(xiàn)，影響預(yù)算指標制定的引導(dǎo)作用。

（四）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行偏差較大

企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行的過程中需要做好有效的監(jiān)督，同時還需要按照內(nèi)外部的發(fā)展特點調(diào)整現(xiàn)有的工作方案，使預(yù)算管理水平能夠得到全面的提高。但企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的過程中易出現(xiàn)偏差過大的問題，比如在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)并沒有調(diào)整現(xiàn)有的預(yù)算管理目標，或者是隨意進行調(diào)整，再加上預(yù)算過程控制不及時，在發(fā)生偏差時很難快速提出應(yīng)對的工作方案，也沒有做好全過程的監(jiān)督，無法了解預(yù)算執(zhí)行的情況，導(dǎo)致各項預(yù)算管理工作太過盲目，影響企業(yè)預(yù)算管理工作的科學(xué)進行。并且在后續(xù)工作中并沒有進行預(yù)算考核有效管理，也沒有制定針對性較強的獎懲措施，影響預(yù)算管理的有效實施。

（五）預(yù)算管理評價機制不全

為了快速發(fā)現(xiàn)在全面預(yù)算管理中存在的各項問題，在企業(yè)預(yù)算管理時需要按照實際情況提出有效的評價方案，從而使全面預(yù)算管理工作可以更加科學(xué)地進行。但是在當(dāng)前全面預(yù)算管理中出現(xiàn)了管理評價機制不健全的問題，比如在評價的過程中沒有在部門內(nèi)部形成相互配合的管理模式，導(dǎo)致各項評價工作執(zhí)行效率出現(xiàn)較為嚴重的偏差。另外，企業(yè)在評價結(jié)果利用方面出現(xiàn)敷衍的情況，無法協(xié)調(diào)短期利益和長期利益之間的關(guān)系，對評價工作的影響較為突出，

三、交通運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

（一）強化全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)

交通運輸企業(yè)在新時期發(fā)展背景下，為了提高自身的發(fā)展水平，要加強對全面預(yù)算管理模式優(yōu)化的重視程度，并且還需要重點解決在以往全面預(yù)算過程中存在的各項矛盾，與企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標進行相互的協(xié)調(diào)，保證全面預(yù)算管理工作的科學(xué)實施，減少對交通運輸企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所產(chǎn)生的影響。首先，在實施工作中，相關(guān)企業(yè)需要樹立正確的預(yù)算管理理念，交通運輸企業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)先進的全面預(yù)算管理知識，并且需要把握全面預(yù)算管理的內(nèi)容以及實施要求等等，按照重點環(huán)節(jié)做好信息的有效整合，完成戰(zhàn)略目標的科學(xué)規(guī)劃，了解市場發(fā)展的各項因素，根據(jù)企業(yè)的實際需求制定更加科學(xué)的全面預(yù)算管理制度，之后再按照崗位的需求選擇合適人才來擔(dān)任全面預(yù)算管理的指導(dǎo)人員，以此來保證全面預(yù)算管理工作的有效性[3]。在各個環(huán)節(jié)落實過程中，企業(yè)需要制定完善的評價機制，快速地發(fā)現(xiàn)在全面預(yù)算管理工作執(zhí)行中存在的各項問題之后，再按照現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展目標，提出有效的糾偏措施，通過嚴格的推進以及優(yōu)化管理，凸顯全面預(yù)算管理在企業(yè)中所發(fā)揮的重要價值，減少對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的各項影響。在全面預(yù)算管理模式執(zhí)行的過程中，可以制定對應(yīng)的全面預(yù)算管理手冊，建立崗前培訓(xùn)活動。在原有工作機制基礎(chǔ)上進行不斷的創(chuàng)新以及調(diào)整，增強員工對全面預(yù)算管理的科學(xué)認知，激發(fā)主觀能動性，推動全面預(yù)算管理工作的科學(xué)進行。

企業(yè)在全面預(yù)算管理模式落實過程中，還需要健全內(nèi)部的組織管理機構(gòu)，比如要構(gòu)建董事會等治理機構(gòu)，并且配合審計部門進行有效的監(jiān)督，這樣一來可以使全面預(yù)算管理工作能夠具備較強的規(guī)范性，逐漸地解決在以往管理中存在的各項矛盾。并且還可以和企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系進行相互的融合，持續(xù)更新現(xiàn)有的管理模式，使全面預(yù)算管理能夠朝著專業(yè)化的方向不斷發(fā)展。在此過程中要精細化地設(shè)置對應(yīng)的管理模塊，例如其中要包含收支模塊、成本費用模塊和現(xiàn)金流模塊等，要將各項內(nèi)容進行相互的整合，也可以將全面預(yù)算管理信息納入對應(yīng)的模型中，保證全面預(yù)算管理工作的科學(xué)進行[4]。

（二）提升預(yù)算編制的科學(xué)化

由于在以往全面預(yù)算管理工作中預(yù)算編制出現(xiàn)不科學(xué)的問題，影響預(yù)算管理功能的正常發(fā)揮，因此在實際工作中，相關(guān)企業(yè)需要加強對預(yù)算編制科學(xué)化管理的重視程度，選擇新型的編制方案，使全面預(yù)算管理效果能夠符合預(yù)期的要求。首先在編制的過程中，要采取綜合性的管理思路進行全面預(yù)算的編制，管理人員需要按照企業(yè)的發(fā)展需求選擇增量和零基預(yù)算編制方法，也可以配合著彈性和固定預(yù)算編制的方法來做好信息的有效整合，選擇最佳的方案保證預(yù)算編制結(jié)果能夠具備較強科學(xué)性以及有效性。

其次，在后續(xù)工作中還需要完善預(yù)算定額標準制度，交通運輸企業(yè)需要落實科學(xué)化的工作原則，利用預(yù)算定額標準提高預(yù)算編制的水平，強化預(yù)算編制的剛性，優(yōu)化全面預(yù)算定額標準體系，在此過程中要建立完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，其中要包含價格和資產(chǎn)等不同的層次，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，有序地開展對應(yīng)的預(yù)算編制以及審核活動，進一步實現(xiàn)基礎(chǔ)預(yù)算支出的標準化信息整合，同時注重對企業(yè)歷史數(shù)據(jù)的收集，之后再配合立體交叉的方式進行預(yù)算定額的調(diào)整，在相同地域和相同性質(zhì)的預(yù)算中建立統(tǒng)一的工作標準，減少對全面預(yù)算管理活動所產(chǎn)生的影響。在后續(xù)工作中還需要通過信息技術(shù)信息化平臺建設(shè)，和資金結(jié)算系統(tǒng)有效地連接，使各項數(shù)據(jù)信息具備較強的時效性，同時也可以實現(xiàn)各個職能部門數(shù)據(jù)信息的傳遞，最大限度地發(fā)揮在預(yù)算編制和預(yù)算管理中的重要作用，使預(yù)算編制工作能夠變得更加科學(xué)[5]。

（三）合理制定分解預(yù)算指標

在制定分解預(yù)算指標時，要與企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路相互融合，將定性定量原則相互的協(xié)調(diào)，從而使指標建設(shè)能夠符合預(yù)期的要求。在建立過程中，相關(guān)企業(yè)要以戰(zhàn)略目標為主要的導(dǎo)向，側(cè)重資源的優(yōu)化配置指標，并且要進行層層分解，將企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)以橫向和縱向為主要的基礎(chǔ)進行數(shù)據(jù)信息的整合，與企業(yè)全面預(yù)算管理要求相互協(xié)調(diào)，保證各項工作的科學(xué)實施。例如在時間上可以將年度預(yù)算分為月度預(yù)算和季度預(yù)算指標等。落實階段性的指標對比模式，避免出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進度過快和過慢的情況，保證預(yù)算指標能夠更加科學(xué)[6]。

（四）強化預(yù)算執(zhí)行過程控制

在預(yù)算管理模式建立的過程中，企業(yè)要強化預(yù)算執(zhí)行過程，有效控制其中所產(chǎn)生的問題，維護全面預(yù)算本身的權(quán)威性，在此過程中，要對生產(chǎn)和銷售成本的指標進行深入性分析，在部門內(nèi)部貫徹落實責(zé)任機制，下發(fā)全面預(yù)算管理的工作任務(wù)，并做好數(shù)據(jù)信息的定期跟蹤以及反饋，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠找到問題的原因，提出切實可行的解決方案，避免出現(xiàn)較為嚴重的問題。值得注意的是，在年度預(yù)算管理過程中要保持一定的穩(wěn)定性，不要隨意地變更，如果需要變更，要經(jīng)過一定的審核程序，才可以完成當(dāng)前的工作任務(wù)。之后配合信息化的手段，加強全面預(yù)算系統(tǒng)性控制的重視程度，減少人為因素所產(chǎn)生的影響，使資源配置效果能夠得到充分的保障[7]。

（五）健全全面預(yù)算考核體系

在預(yù)算管理工作中，健全考核體系的作用較為突出，在考核體系建設(shè)的過程中，要涵蓋于不同的全面預(yù)算管理模塊，同時還需要和工作人員的工作職能相互協(xié)調(diào)，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠馬上提出有效的解決措施。全面地激發(fā)工作人員的工作熱情和工作積極性，更加嚴謹和一絲不茍地完成當(dāng)前的全面預(yù)算管理任務(wù)。值得注意的是，在考核過程中需要落實于長遠，防止工作人員太過追求眼前利益而無法發(fā)揮全面預(yù)算管理本身的價值，之后再建立正確的激勵機制，對預(yù)算結(jié)果進行相應(yīng)的懲罰以及獎勵，提高預(yù)算管理的水平。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理屬于繁雜而系統(tǒng)性的工程，在企業(yè)中所發(fā)揮的優(yōu)勢較為突出，因此交通運輸企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展進程中需要加強對全面預(yù)算管理的重視程度，并且還需要將創(chuàng)新意識落實到不同的工作環(huán)節(jié)，解決在以往全面預(yù)算管理中存在的各項矛盾，總結(jié)豐富的經(jīng)驗，探索出適合自身發(fā)展的管理方法，并且建立長短期的工作目標，協(xié)調(diào)優(yōu)化預(yù)算管理體系，真正地實現(xiàn)預(yù)算價值的最大化發(fā)展。

相關(guān)鏈接

交通，指從事旅客和貨物運輸及語言和圖文傳遞的行業(yè)，包括運輸和郵電兩個方面，在國民經(jīng)濟中屬于第三產(chǎn)業(yè)。運輸有鐵路、公路、水路、空路、管道五種方式，郵電包括郵政和電信兩方面內(nèi)容。

交通信號燈的判斷：

在繁忙的十字路口，四面都懸掛著紅、黃、綠、三色交通信號燈，它是不出聲的“交通警”。紅綠燈是國際統(tǒng)一的交通信號燈。紅燈是停止信號，綠燈是通行信號。

交叉路口，幾個方向來的車都匯集在這兒，有的要直行，有的要拐彎，到底讓誰先走，這就是要聽從紅綠燈指揮。紅燈亮，行或左轉(zhuǎn)彎，在不礙行人和車輛情況下，允許車輛右轉(zhuǎn)彎；綠燈亮，準許車輛直行或轉(zhuǎn)彎；黃燈亮，停在路口停止線或人行橫道線以內(nèi)，已經(jīng)繼續(xù)通行；黃燈閃爍時，警告車輛注意安全。

交通標線的判斷：

馬路上，用漆劃的各種各樣顏色線條是“交通標線”。道路中間長長的黃色或白色直線，叫“車道中心線”。它是用來分隔來往車輛，使它們互不干擾。中心線兩側(cè)的白色虛線，叫“車道分界線”，它規(guī)定機動車在機動車道上行駛。非機動車在非機動車道上行駛。在路口四周有一根白線是“停止線”。紅燈亮?xí)r，各種車輛應(yīng)該停在這條線內(nèi)。馬路上用白色平等線像斑馬紋那樣的線條組成的長廊就是“人行橫道線”。行人在這里過馬路比較安全。

走路時，思想要集中，不要東張西望，不能一邊走一邊玩耍，不能一邊走路一邊看書，不能三五成群并排行走，不要亂馬路，更不能追趕車輛嬉戲打鬧。