以黨的二十大精神引領(lǐng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

東方金誠國際信用評(píng)估有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 崔磊

黨的二十大是在我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要大會(huì)。習(xí)近平總書記向大會(huì)所作的報(bào)告，對(duì)未來五年及更長(zhǎng)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針進(jìn)行了科學(xué)謀劃，擘畫出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，在各行各業(yè)迅速掀起了學(xué)習(xí)二十大報(bào)告、貫徹落實(shí)二十大精神的熱潮。

黨的二十大報(bào)告指出，“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年”。在十九大精神引領(lǐng)下，黨和國家面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)和接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎難而上，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。對(duì)于信用評(píng)級(jí)行業(yè)而言，過去五年也是極不平凡、充滿變革的五年，行業(yè)開啟了從數(shù)量擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新征程。而今站在新的歷史起點(diǎn)上，如何以二十大精神為指導(dǎo)，乘著新時(shí)代加快構(gòu)建新發(fā)展格局的東風(fēng)，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，使行業(yè)能夠在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，值得我們深入思考。

一、“高質(zhì)量發(fā)展”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

二十大報(bào)告明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”其中，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。這意味著，在未來五年社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)將繼續(xù)在國家政治議程中處于核心位置。

二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，同時(shí)提出要“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，這是對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局要求的進(jìn)一步深化。我們判斷，接下來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主要有三個(gè)重點(diǎn)：

一是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。我們認(rèn)為，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，指的是要進(jìn)一步發(fā)揮“中國制造”優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，同時(shí)在服務(wù)業(yè)方面重點(diǎn)支持能夠與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造高質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，也能讓我國更有能力抵御外部環(huán)境波動(dòng)的沖擊和考驗(yàn)，穩(wěn)健推進(jìn)以高質(zhì)量發(fā)展為核心的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是著力擴(kuò)大內(nèi)需。二十大報(bào)告提出，要“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”，這意味著未來五年擴(kuò)大內(nèi)需將成為“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。其中，在繼續(xù)拓展有效投資的同時(shí)，全面促進(jìn)居民消費(fèi)將成為主要突破方向。二十大報(bào)告要求“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?，將為促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。未來五年，我國將進(jìn)一步放開戶籍限制、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)更多農(nóng)村勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升其勞動(dòng)生產(chǎn)率及收入與消費(fèi)水平。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)需要大量資金投入，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要持續(xù)更新升級(jí)，這將為“拓展投資空間”提供重要推動(dòng)力。

三是推進(jìn)高水平對(duì)外開放。二十大報(bào)告提出要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。這意味著雙循環(huán)新發(fā)展格局絕非關(guān)起門來搞建設(shè)，未來我國將更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過國內(nèi)和國際市場(chǎng)的有效聯(lián)通，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的全要素生產(chǎn)率。我們認(rèn)為，下一步我國對(duì)外開放的重點(diǎn)有兩個(gè)：一是依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大商品進(jìn)口，培育國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)；二是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開放，全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造“中國服務(wù)”品牌。

二、金融助力“高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)從提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和夯實(shí)金融穩(wěn)定基礎(chǔ)兩方面著力

二十大報(bào)告提出，“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將主要圍繞“堵點(diǎn)”較多的要素市場(chǎng)化配置領(lǐng)域展開，通過加大土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。在推動(dòng)資本要素服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上，需要增加有效金融服務(wù)供給，這對(duì)金融支持高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。我們認(rèn)為，下一步金融在助力高質(zhì)量發(fā)展大局方面有兩個(gè)著力點(diǎn)：

一是精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效?！敖?jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈”。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融部門義不容辭的責(zé)任。在2017年7月召開的全國金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出金融工作“三大任務(wù)”和“四項(xiàng)基本原則”，為中國金融改革發(fā)展指明了方向。其中，“三大任務(wù)”之首是“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，“四項(xiàng)基本原則”之首是“回歸本源”。近年來，人民銀行不斷創(chuàng)設(shè)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有效推動(dòng)了金融加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。可以預(yù)計(jì)，未來貨幣政策引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制與渠道將更加健全。

提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，還需要精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以金融力量和手段加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板弱項(xiàng)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。

二是夯實(shí)金融穩(wěn)定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。十九大以來，金融穩(wěn)定工作受到空前重視。在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，一些金融體系長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，其中包括宏觀杠桿率過快上升勢(shì)頭得以遏制，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)得到果斷處置，集中整治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，以及有效壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn)等。整體上看，過去五年，中國金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”，有效維護(hù)金融安全和穩(wěn)定將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好、穩(wěn)定的環(huán)境，而經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也將反哺于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。我們認(rèn)為，在十九大以來金融體系內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控之后，未來還需進(jìn)一步關(guān)注對(duì)金融體系穩(wěn)定影響巨大的一些關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：首先需要警惕房地產(chǎn)、地方政府隱性債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等杠桿率較高的重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)以及可能產(chǎn)生的傳導(dǎo)鏈條；其次要繼續(xù)加大金融領(lǐng)域反腐敗力度，將金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)；最后要平衡好金融開放和金融安全的關(guān)系，在按照構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局推動(dòng)金融高質(zhì)量開放的同時(shí)，不斷加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)本土金融機(jī)構(gòu)，提升我國在金融領(lǐng)域的國際話語權(quán)，以此增強(qiáng)我國金融體系和金融市場(chǎng)的韌性，增強(qiáng)抵御外部沖擊和風(fēng)險(xiǎn)傳染的能力。

三、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)有責(zé)任也有能力為高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更大助力

信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是債券市場(chǎng)上重要的金融中介機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。信用評(píng)級(jí)服務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)的推動(dòng)和保障作用主要體現(xiàn)在：一方面，信用評(píng)級(jí)可以解決債券市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題，使金融資產(chǎn)能夠得到公允的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的有效配置；另一方面，當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)局部領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、債務(wù)增長(zhǎng)過快時(shí)，信用評(píng)級(jí)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和信用風(fēng)險(xiǎn)上升趨勢(shì)的預(yù)判會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平，從而抑制金融資源向風(fēng)險(xiǎn)上升領(lǐng)域的進(jìn)一步集中。這兩方面作用充分表明，信用評(píng)級(jí)行業(yè)在“提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效”和“夯實(shí)金融穩(wěn)定基礎(chǔ)”方面都大有可為，有責(zé)任也有能力為高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更大助力。

東方金誠是信用評(píng)級(jí)行業(yè)的國有代表，近年來，積極響應(yīng)黨和國家號(hào)召，主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、助力碳達(dá)峰碳中和、支持鄉(xiāng)村振興、服務(wù)中小企業(yè)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等方面積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。站在新的歷史起點(diǎn)上，東方金誠將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)二十大精神，深刻理解中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源職責(zé)，助力債券市場(chǎng)更好發(fā)揮資金融通、資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、政策傳導(dǎo)等功能，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮更加積極的作用。這將是我們學(xué)習(xí)貫徹二十大精神的重點(diǎn)所在，也是東方金誠作為國有評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任要求。

接下來，東方金誠將從三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。一是立足評(píng)級(jí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，以“提質(zhì)增效”為核心，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，優(yōu)化評(píng)級(jí)服務(wù)流程，提升評(píng)級(jí)服務(wù)效率，提高評(píng)級(jí)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)評(píng)級(jí)人員綜合素質(zhì)，以滿足債券市場(chǎng)各方信用風(fēng)險(xiǎn)管理需求為方向提供高質(zhì)量的服務(wù)，推動(dòng)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是踐行國有評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)使命擔(dān)當(dāng)，深刻理解黨和國家政策意圖，始終堅(jiān)定與黨和國家保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，將服務(wù)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定深度融入評(píng)級(jí)作業(yè)中，更好肩負(fù)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)金融穩(wěn)定的雙重功能。三是充分發(fā)揮國內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在認(rèn)識(shí)和理解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)邏輯方面的先天優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“以我為主”的評(píng)級(jí)方法體系，助力國內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)話語權(quán)的提高，為筑牢我國經(jīng)濟(jì)和金融安全的金融堡壘添磚加瓦。