地下水資源管理與保護(hù)基本策略探討
——評《水資源保護(hù)與管理》

宋春園，崔曉亮

潘奎生，丁長春 著吉林科學(xué)技術(shù)出版社出版

水資源在地球上分布廣泛，種類眾多。在眾多的水資源中，地下水因其分布廣、水質(zhì)好和穩(wěn)定性強(qiáng)等特點(diǎn)在生產(chǎn)、生活中應(yīng)用范圍較廣，是人類不可或缺的重要水資源，影響著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國地形復(fù)雜、人口眾多，地下水資源在開發(fā)和利用中存在很多問題，從而嚴(yán)重影響了地下水的質(zhì)量，并且?guī)砹讼嚓P(guān)的生態(tài)問題，如地面下沉、海水入侵等?！端Y源保護(hù)與管理》一書對水資源的來源、保護(hù)、節(jié)約、再生和管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析，使讀者充分了解水資源保護(hù)與管理的基本理論與方法。

該書共分六章：第一章概述水資源量及分布、重要性與用途、保護(hù)與管理的意義；第二章對水資源的形成和水循環(huán)的地理知識做了基本介紹；第三章從多個方面闡述水資源保護(hù)的知識，涉及天然水、水體污染、水質(zhì)模型等內(nèi)容；第四章以水災(zāi)害為核心，介紹其屬性、類型、成因、危害和防治措施等；第五章為節(jié)水理論及取水工程，分別介紹了生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水理論以及一些節(jié)水技術(shù)，如海水淡化、雨水利用等；第六章圍繞水資源管理展開論述，包括水資源法律體系，水量、水質(zhì)、水價等管理以及管理信息系統(tǒng)。

縱覽全書可知，保護(hù)和管理水資源與人類的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。地下水資源作為一種重要的淡水資源，是人類飲用水的主要來源，其水質(zhì)狀況直接影響人類的生存質(zhì)量。但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中地下水資源面臨著一些重要問題：第一，污染問題。工業(yè)文明在給人類帶來便利的同時，也帶來了一些新問題。人類生產(chǎn)、生活污水不合理排放以及農(nóng)業(yè)濫用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)重污染了地下水水質(zhì)，并且呈現(xiàn)出范圍逐漸擴(kuò)大的趨勢，影響人們的用水安全。第二，過度開采。隨著技術(shù)進(jìn)步和地表水資源的污染加劇，各地逐步加大了對地下水資源的開采和利用程度，但人口增多和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，造成地下水資源被過度開采，由此產(chǎn)生了一些問題，一是地面沉陷，對房屋以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施造成損傷，危害人類安全；二是海水入侵，影響了地下水水質(zhì)；三是土壤次生鹽堿化，主要發(fā)生在用地表水灌溉的地區(qū)，大量灌溉引發(fā)淺層地下水水位過高，在蒸發(fā)作用下，其鹽分在表層土壤中匯集，引發(fā)土壤鹽堿化。針對地下水資源的重要性和在利用中存在的問題，下面對地下水資源管理與保護(hù)的基本策略進(jìn)行簡要探討。

第一，地下水資源的管理策略。①行政管理策略。政府是地下水資源管理的主體，各地區(qū)要立足實(shí)際，引進(jìn)高水平的水資源管理人才，制定地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)范地區(qū)性地下水資源開發(fā)利用活動；制定科學(xué)的水價制度，限制地下水資源過度開采以及在使用過程中的浪費(fèi)情況。此外，還需要制定相應(yīng)的行政處罰制度，打擊污染、浪費(fèi)水資源的行為。②法律管理策略。法律是最為有效的管理策略之一，針對我國《水法》等法律中缺乏地下水資源管理的專項內(nèi)容，各地區(qū)都要重視這方面的立法問題，逐漸構(gòu)建起全國地下水資源管理法律法規(guī)體系，并且針對出現(xiàn)的新問題逐步完善法律法規(guī)體系。③技術(shù)管理策略。一是利用水文地質(zhì)勘測技術(shù)方法，對地下水資源管理中需要掌握的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如水質(zhì)、水量、水溫等，并且由較為專業(yè)的管理人員對其進(jìn)行推進(jìn)，保障各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；二是采用現(xiàn)代化信息管理方法，主要是針對地下水資源的各項數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理分析技術(shù)進(jìn)行分析處理，建立動態(tài)管理機(jī)制，確保地下水資源合理利用；三是常規(guī)的開采設(shè)備管理，針對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行常規(guī)管理，例如水泵的運(yùn)行管理，通過日常臺賬管理確保水泵正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少對地下水的污染，防止因設(shè)備故障造成地下水資源浪費(fèi)。

第二，地下水資源的保護(hù)策略。首先，確立保護(hù)的基本原則。一是在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用；二是對于地下水資源要保證其多功能性；三是注重經(jīng)濟(jì)效益；四是開發(fā)全過程保護(hù)；五是將流域保護(hù)和地區(qū)保護(hù)相結(jié)合。其次，建立動態(tài)監(jiān)測體系。各地區(qū)要加快地下水資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測地下水水位、開采量、水質(zhì)、水溫等，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、預(yù)測，為地下水資源保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。再次，要強(qiáng)化治理。針對地下水資源利用中存在的問題，進(jìn)行針對性治理，例如合理排放生產(chǎn)、生活廢水，合理施用農(nóng)藥、化肥等。工業(yè)企業(yè)應(yīng)加快安裝節(jié)水設(shè)備和污水處理設(shè)備，保障地下水資源高效利用，降低污水排放率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)改善灌溉技術(shù)，拋棄漫灌等落后灌溉方式，采用滴灌、噴灌等科學(xué)灌溉技術(shù)。最后，要加強(qiáng)宣傳。地下水資源保護(hù)關(guān)系到每一個人的利益，要利用各種媒介加大地下水資源保護(hù)的宣傳工作，喚醒公眾危機(jī)意識，引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約水資源的觀念，形成全民保護(hù)、節(jié)約水資源的社會氛圍，杜絕地下水資源浪費(fèi)。