制造業(yè)當(dāng)家：為廣東高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)長板”

文 李亮明

廣東過去以制造業(yè)起家，也必將依靠制造業(yè)當(dāng)家贏得未來，要樹立制造業(yè)當(dāng)家的鮮明導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

在今年的省十四屆人大一次會議上，“制造業(yè)當(dāng)家”是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)、關(guān)心的熱點(diǎn)。“如何把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)的‘脊梁’”是代表們熱議頻率最高的話題之一。

“今年的政府工作報(bào)告不僅展現(xiàn)了廣東過去五年制造業(yè)的發(fā)展成就，而且描繪了廣東未來五年‘制造業(yè)當(dāng)家’全新的發(fā)展理念、格局、方向、藍(lán)圖及其實(shí)現(xiàn)的對策、路徑、方向，并對今年有關(guān)工作作了總體部署，吹響了新的一年廣東做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)的‘沖鋒號’，真可謂前景廣闊、大有可為。報(bào)告中的落子布局，不僅是施工圖、目標(biāo)單、任務(wù)表，更是動員令、決心書、責(zé)任狀，讓人眼睛一亮、信心倍增。這些硬招、實(shí)招、真招、大招，不僅彰顯著省委、省政府的集體智慧與戰(zhàn)略思維，也浸透著省委、省政府濃濃的民生情懷，更鐫刻著廣東聚力聚焦‘制造業(yè)當(dāng)家’，推動實(shí)現(xiàn)‘努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌’的干勁、勇氣與示范擔(dān)當(dāng)。每一項(xiàng)重大決策的出臺與落實(shí)，都給廣東人民送來摸得著的好處、帶來熱騰騰的希望！”面對新聞媒體采訪，不少代表給出如是評價(jià)，激動、振奮之情溢于言表。

因勢而謀 突出“制造業(yè)當(dāng)家”正當(dāng)時(shí)

歷史總是在標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)上鐫刻永恒，總是在一些特殊年份給人們汲取無窮智慧和繼續(xù)前行的力量。對于廣東而言，剛過去的2022年，既是不平凡之年，又是機(jī)遇之年。說其不平凡的原因在于：就在這一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，廣東堅(jiān)持“全國一盤棋”，以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí)、非常之事，困難前所未有，取得的成就來之不易。說其機(jī)遇的原因是：就在這一年，黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)制造強(qiáng)國等作出重要部署，習(xí)近平總書記、黨中央賦予廣東新的使命任務(wù)，要求廣東建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、做出示范。

來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。廣東迅速行動起來，并響亮提出：繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，全力向著總書記指引的目標(biāo)奮勇前行，把總書記的厚望重托轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的具體行動，在實(shí)現(xiàn)新的使命任務(wù)上更加擔(dān)當(dāng)作為，全力書寫我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)畫卷的廣東新篇章！

回望極不平凡的來路，眺望先行示范的前路，今日之廣東比任何時(shí)候都更需要以思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”，為逐夢新征程凝聚更強(qiáng)大的力量。總書記賦予廣東的新的使命任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與使命并重，既是愿景要求，也是時(shí)代考卷。答好考卷，是新時(shí)代廣東干部群眾的職責(zé)和使命，抓住了、用好了，才能不負(fù)時(shí)代的饋贈、歷史的青睞。隨著全國經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)逐漸成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素，廣東制造如何繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢？未來五年，廣東如何再以“殺出一條血路”的氣魄，又鑄造一個(gè)“大傳奇”？這是廣東開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍一道迫在眉睫的“必答題”。

制造業(yè)，是廣東的家底、家當(dāng)。先進(jìn)制造業(yè)歷來是廣東最大的發(fā)展優(yōu)勢之一，即“長板”?！皬?qiáng)長板”就是要強(qiáng)化優(yōu)勢，把長板做優(yōu)做強(qiáng)。未來，制造業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中將承擔(dān)更大的作用?！爸圃鞓I(yè)當(dāng)家”是廣東未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在、希望所在，也是難點(diǎn)所在?！爸圃鞓I(yè)當(dāng)家”，凸顯了制造業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。突出“制造業(yè)當(dāng)家”，就是要做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)。

廣東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)越，有擴(kuò)大內(nèi)需的全國性政策支撐，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢明顯，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)遍布全球，制造業(yè)家底較為厚實(shí)。當(dāng)前發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、韌性較高、潛力和發(fā)展空間巨大。自1978年我國實(shí)行改革開放以來，廣東制造業(yè)規(guī)模不斷增加、制造業(yè)體系逐步完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次日益提升、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，逐步由制造業(yè)大省向強(qiáng)省邁進(jìn)。

廣東制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大力量和強(qiáng)勁勢頭。目前，廣東已擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類41個(gè)工業(yè)大類中的40個(gè)。列入全國規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄的595種工業(yè)產(chǎn)品中，廣東生產(chǎn)涉及的產(chǎn)品有503種，產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到84.5%。這些都是廣東在新的歷史起點(diǎn)上突出“制造業(yè)當(dāng)家”具有的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

廣東具備將制造業(yè)這份厚實(shí)家底做大做強(qiáng)的“底氣”。其一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。今年的政府工作報(bào)告顯示，2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.8萬億元，五年跨過3個(gè)萬億元級臺階、年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位。市場主體總量突破1600萬戶、五年凈增608萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶、占全國1/7，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)17家、五年增加6家。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶41.1∶54.7，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%，金融業(yè)增加值達(dá)1.15萬億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65.9%。營商環(huán)境、數(shù)字政府、要素市場化、國資國企等改革走在全國前列，五年實(shí)際利用外資超過8000億元……這樣驕人的“成績單”，無疑給廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多信心、活力。在經(jīng)濟(jì)面臨疫情和供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)等沖擊下，制造業(yè)投資逆勢而上并保持高位增長，顯示出廣東制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的良好勢頭。

其二，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。五年來，廣東實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，高起點(diǎn)培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、汽車等8個(gè)萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)6.7萬家、五年增加2萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6.9萬家、五年翻了一番多?；A(chǔ)研究重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃取得一批突破性成果，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室兩大“國之重器”掛牌運(yùn)作，去年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約4200億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.26%，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量均居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國第一 ……這意味著，制造業(yè)是廣東當(dāng)之無愧的“當(dāng)家”主角。由此，廣東堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的目標(biāo)更加高遠(yuǎn)而篤定。

其三，廣東還加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，千方百計(jì)提振市場主體信心。及時(shí)出臺“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)25條”“支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶25條”等系列助企惠企政策，深入開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動，推動政策應(yīng)享盡享、資金直達(dá)快享，全年退稅減稅緩稅降費(fèi)高達(dá)4656億元、力度歷年最大，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)47家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)447家，推動1萬家企業(yè)“小升規(guī)”、超過9000家工業(yè)企業(yè)開展技改，工業(yè)投資增長12%……這表明，廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展實(shí)力。

東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（資料圖片）

無疑，廣東制造業(yè)的實(shí)力“很硬核”。但與此同時(shí)，廣東制造業(yè)也面臨新的挑戰(zhàn)和沖擊：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、中高端供給不足、資源要素配置效率有待提升；面臨制造業(yè)高端回流、中低端外流的雙重?cái)D壓；存在多個(gè)被“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。在三年新冠疫情的疊加影響下，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力日益加大，面對國內(nèi)外競爭加劇以及美國脫鉤打壓，更需要重視制造業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用。

成功把握國際制造業(yè)調(diào)整機(jī)遇，承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，是過去廣東制造業(yè)崛起的重要原因。放眼未來，廣東必須堅(jiān)持在全世界尋找上升的機(jī)遇，發(fā)揮自身作為世界級先進(jìn)制造業(yè)基地的優(yōu)勢，并且把目光投向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上游，堅(jiān)決要成為一些新產(chǎn)業(yè)、新賽道在全世界的主要策源地。

圍繞制造業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣東如何把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？2022年12月8日，省委十三屆二次全會召開。會議強(qiáng)調(diào)要突出制造業(yè)當(dāng)家，并從“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境”五個(gè)方面作出具體部署。

2023年1月3日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議強(qiáng)調(diào)，廣東在新征程上突出制造業(yè)當(dāng)家，不僅是推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)、始終走在前列的需要，也是服從服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)大局、發(fā)揮支撐帶動作用的需要，同時(shí)還是提升我國制造業(yè)核心競爭力、形成窗口示范作用的需要。要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓住重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮發(fā)有為做好全年經(jīng)濟(jì)工作。要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動制造強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。

思想是行動的先導(dǎo)，指引著行動的方向。不足一個(gè)月里連續(xù)召開兩次重磅會議，主題一以貫之，持之以恒落實(shí)，藍(lán)圖一干到底，廣東對制造業(yè)的重視程度可謂前所未有，顯示出廣東全力向著總書記指引的目標(biāo)奮勇前行，全力推動各項(xiàng)工作向?qū)崿F(xiàn)制造業(yè)當(dāng)家聚焦用力的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

種種事實(shí)表明：廣東在新征程上扛起制造業(yè)當(dāng)家的大旗，不僅是對自身優(yōu)勢的堅(jiān)守，也是胸懷大局的抉擇；廣東“突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”不僅意義重大、影響深遠(yuǎn)，而且勢在必行、恰逢其時(shí)！

戰(zhàn)略布局 以新發(fā)展理念擘畫藍(lán)圖

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。制造業(yè)當(dāng)家，今后五年廣東準(zhǔn)備怎么干？今年的政府工作報(bào)告作了具體部署安排。

報(bào)告指出，今后五年，積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大戰(zhàn)略，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

同時(shí)，報(bào)告明確了今后五年廣東突出制造業(yè)當(dāng)家的目標(biāo)任務(wù)，包括有：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的大臺階，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，制造業(yè)這份厚實(shí)的家當(dāng)做大做強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，報(bào)告提出了今后五年廣東做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)?shù)膴^斗“路線圖”：把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利；堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中推動高質(zhì)量發(fā)展；擔(dān)當(dāng)好與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革的重要使命，抓住構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng)新、國資國企、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字政府、信用廣東等領(lǐng)域先行先試，打造廣東標(biāo)志性引領(lǐng)性改革品牌，擦亮市場化法治化國際化一流營商環(huán)境金字招牌，向全世界展示一個(gè)不僵化、不停滯、不懈怠的活力廣東；擔(dān)當(dāng)好銳意開拓全面擴(kuò)大開放的重要任務(wù)，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，塑造廣東貿(mào)易的戰(zhàn)略態(tài)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢，把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區(qū)域。

一分部署、九分落實(shí)。美好藍(lán)圖不會自動照亮現(xiàn)實(shí)，而是要靠一年接著一年干、一錘接著一錘敲。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大。站在新的更高起點(diǎn)上，圍繞“制造業(yè)當(dāng)家”，廣東如何以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，鼓足干勁邁好第一步、開局起勢奪取“開門紅”？今年的政府工作報(bào)告從方位、集群、企業(yè)、創(chuàng)新、區(qū)域、供應(yīng)鏈、政府、人才、未來等角度進(jìn)行了“排兵布陣”。

報(bào)告首先設(shè)下2023年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上的預(yù)期目標(biāo)，并要以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破口，全力謀劃推動經(jīng)濟(jì)增長。這個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有利于提振市場信心特別是海內(nèi)外投資者信心，有利于穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)預(yù)期并錨定目標(biāo)，扎實(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)工作。

廣東希望通過樹立制造業(yè)當(dāng)家的鮮明導(dǎo)向，為制造強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)勁的政策驅(qū)動力。為此，報(bào)告提出，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱，并明晰制造業(yè)當(dāng)家的主體思路、主攻目標(biāo)、主要任務(wù)、主導(dǎo)園區(qū)、主打產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，明確了從產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈到招商引資等方面的一系列任務(wù)路線。

在加快建設(shè)制造強(qiáng)省方面，報(bào)告提出，實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，開展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)。提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個(gè)萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群，在人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深?？仗斓阮I(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場主體培育計(jì)劃，打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍攻堅(jiān)、“專精特新”企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。健全支持制造業(yè)當(dāng)家的資源要素配置新機(jī)制，強(qiáng)化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合，建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺……以上種種，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑。

為爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃和方案的“盤子”，確保“事事有相應(yīng)項(xiàng)目支撐”，報(bào)告提出，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程。支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，新推動7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造……這些強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)，符合廣東的定位。既是出于自身發(fā)展優(yōu)勢選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是契合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向、布局未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。報(bào)告提出，新推動5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動10萬家中小企業(yè)“上云用云”。

制造業(yè)當(dāng)家同樣需要大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。報(bào)告提出，加大招商引資力度。構(gòu)建大招商工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。

在建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省方面，報(bào)告提出，要提升創(chuàng)新競爭力，打造科技體制改革示范地。提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，完善“政府+企業(yè)+社會”多元長期穩(wěn)定投入機(jī)制，打造重要的原始創(chuàng)新策源地。提升創(chuàng)新硬實(shí)力，探索新型舉國體制“廣東路徑”，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。提升創(chuàng)新驅(qū)動力，完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。提升創(chuàng)新支撐力，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，打造科技金融深度融合地。提升創(chuàng)新源動力，健全“一把手抓人才第一資源”機(jī)制，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

在推進(jìn)高水平對外開放方面，報(bào)告提出，培育引進(jìn)一批貿(mào)易總部型企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)，新打造一批千億元級、萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品六大進(jìn)口基地，組建全牌照大宗商品進(jìn)出口公司。高水平辦好廣交會、高交會等重大展會，鞏固拓展美歐、日韓、東南亞等多元化國際市場。深度參與共建“一帶一路”。

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)方面，報(bào)告提出，深化財(cái)稅金融改革。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，發(fā)揮財(cái)政資金效益，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。數(shù)據(jù)顯示，2023年廣東計(jì)劃安排224.69億元支持制造業(yè)當(dāng)家。其中，安排15.79億元，加大中小微企業(yè)融資扶持，支持企業(yè)上規(guī)模；安排32億元，推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)提效能；安排22.52億元，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新動能。

數(shù)字有愛，承諾鏗鏘。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，廣東正迎來前所未有的機(jī)遇。制造業(yè)當(dāng)家，值得廣東期待，值得中國期待！

代表支招 讓制造業(yè)當(dāng)家名副其實(shí)

廣東從“三來一補(bǔ)”發(fā)展成為舉世矚目的“世界工廠”，制造業(yè)發(fā)展取得了輝煌成績。但與實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)當(dāng)家”的要求相比，廣東仍有很大提升空間。生產(chǎn)要素成本不斷增加、區(qū)域發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力有待提高……這些都制約著廣東制造業(yè)更進(jìn)一步。站在新的更高歷史起點(diǎn)上，廣東如何破解這些難題，讓制造業(yè)當(dāng)家當(dāng)?shù)妹逼鋵?shí)、底氣十足？分組審議會上，代表們積極建言獻(xiàn)策。

“今年的省政府報(bào)告讓我們民營企業(yè)家信心滿滿、干勁十足！”省人大代表、奧士康科技股份有限公司董事長、廣東喜珍電路科技有限公司董事長程涌說，他在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在缺乏資金和平臺支持等問題，為此今年他帶來了《關(guān)于加大對大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和扶持政策支持力度的建議》。讓他欣喜的是，報(bào)告在多處給出了“解題思路”，尤其是提出以“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、合作共贏”原則推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，并強(qiáng)調(diào)加大合作平臺建設(shè)，“這些政策就像及時(shí)雨一樣，對部分工業(yè)化程度不高的城市給予了更多關(guān)心和支持”。

“科技創(chuàng)新能力，仍制約著廣東制造業(yè)更進(jìn)一步?！痹谥圃鞓I(yè)摸爬滾打了20多年，省人大代表、浩洋股份有限公司董事長蔣偉楷注意到，廣東制造業(yè)在部分關(guān)鍵核心技術(shù)上，還沒有實(shí)現(xiàn)自主可控。部分元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料以及控制系統(tǒng)等還需要進(jìn)口。為此，他建議，相關(guān)部門繼續(xù)支持企業(yè)創(chuàng)新，大力支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、技改等工作，給予政策和資金支持，來推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

“想要用好廣東厚實(shí)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展‘家底’，實(shí)現(xiàn)從‘體量優(yōu)勢’向‘質(zhì)量優(yōu)勢’轉(zhuǎn)變，必須始終把創(chuàng)新作為突破關(guān)鍵核心技術(shù)的第一驅(qū)動力?！笔∪舜蟠?、佛山市國星光電股份有限公司黨委副書記、董事、總裁李程如是說。他指出，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)等過程中，存在許多諸如工業(yè)仿真軟件、信息基礎(chǔ)平臺等重要共性關(guān)鍵技術(shù)，建議結(jié)合國家發(fā)展需求和廣東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選取一批發(fā)展急需、核心利益所在的共性關(guān)鍵技術(shù)，由政府牽頭協(xié)調(diào)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性資源和成果的最優(yōu)化利用。

“有科技創(chuàng)新的賦能，才能把制造業(yè)這份厚實(shí)的家當(dāng)做大做強(qiáng)?！笔∪舜蟠?、東莞材料基因高等理工研究院院長張書彥稱，應(yīng)讓科技創(chuàng)新的成果和市場需求深入結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳。她建議廣東成立專一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院，強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)。

省人大代表、廣州華星光電半導(dǎo)體顯示技術(shù)有限公司副總裁鄧穎昊表示，廣東已匯聚一批頗具競爭力和影響力的超高清視頻顯示企業(yè)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。但同時(shí)，也面臨“5G+8K”應(yīng)用場景研究嚴(yán)重缺乏，核心器件、關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)有待加強(qiáng)等問題，這些都是下一步強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈需要重點(diǎn)突破的地方。為此，他建議，“鏈主”企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮更大作用，通過參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等途徑，與全球合作伙伴共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在省人大代表、湛江市水產(chǎn)流通與加工協(xié)會秘書長岑堅(jiān)看來，中小微企業(yè)融資存在“五缺”問題，即間接融資“缺信用”、直接融資“缺市場”、融資擔(dān)?！叭北硶?、金融服務(wù)“缺配套”、金融科技“缺數(shù)據(jù)”。這“五缺”導(dǎo)致貸方不能有效判別中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和實(shí)際融資需求。而有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)是破解“五缺”難題的關(guān)鍵。為此，他建議，設(shè)立信用風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資監(jiān)管模式，加大普惠金融科技投入，賦能中小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等科技手段，與信用風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫及融資服務(wù)平臺提供商等第三方征信機(jī)構(gòu)合作，融合稅務(wù)、工商等非信貸信息以及銀行交易結(jié)算信息，綜合評價(jià)中小微企業(yè)信用水平，不斷提高信用貸款發(fā)放比例。

堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，要抓好大項(xiàng)目。大項(xiàng)目從何而來，如何培育大項(xiàng)目？省人大代表、廣州市工商聯(lián)副主席、廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司總裁陳澤濱建議各地政府整合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，把制造業(yè)同產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)合起來，形成集聚態(tài)勢，取長補(bǔ)短，發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最大優(yōu)勢，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會更有底氣。例如日化行業(yè)是廣東制造業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，規(guī)模全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈條在省內(nèi)有完整布局，如果打通上中下游之間的“通路”，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，從“制造”到“智造”，可以為廣東制造業(yè)強(qiáng)省邁上新臺階貢獻(xiàn)力量。

省人大代表、深圳市南山區(qū)發(fā)展和改革局局長楊丹非常關(guān)注制造業(yè)的分工與布局。“廣東制造業(yè)投資強(qiáng)度仍需加強(qiáng)。土地、人才等生產(chǎn)要素成本較高，一定程度上侵蝕了企業(yè)利潤，進(jìn)而影響了制造業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)的積極性?！彼会樢娧刂赋?，生產(chǎn)要素成本制約著現(xiàn)階段廣東制造業(yè)發(fā)展速度。為此，他建議，應(yīng)建立制造業(yè)空間保障體系，通過園區(qū)優(yōu)化帶動、城市更新、劃設(shè)工業(yè)用地控制線等辦法，充分保障制造業(yè)發(fā)展空間。圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，打造產(chǎn)業(yè)用房供給體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

省人大代表、廣東風(fēng)華高新科技股份有限公司研究院院長曹秀華扎根科研一線二十載，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻克了一系列高端阻容元件“卡脖子”難題，10余種關(guān)鍵材料填補(bǔ)了國內(nèi)空白。她坦言，我國雖然擁有規(guī)模較大的電子元器件產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)企業(yè)原創(chuàng)能力薄弱，導(dǎo)致高端產(chǎn)品尤其是其關(guān)鍵原材料長期依賴進(jìn)口。為此，她建議，政府部門牽頭整合省內(nèi)乃至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈資源，出臺系列政策扶持片式元件行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，以保障電子信息產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。

……

大潮已起勢，滔滔不可擋。遠(yuǎn)方不遠(yuǎn)，未來已來。如今，廣東已吹響“制造業(yè)當(dāng)家”高質(zhì)量奮進(jìn)的號角。隨著一個(gè)個(gè)新決策落地生根、一個(gè)個(gè)新布局變成現(xiàn)實(shí)，廣東成為制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省不再遙遠(yuǎn)！

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