以高質量司法護航廣東高質量發(fā)展
——省人大代表熱議省“兩院”工作報告

文 林鋼威

過去五年，全省法院共新收各類案件1305.6萬件，審結1294萬件，比前五年分別上升92.9%和96%，全省檢察機關共批捕各類犯罪嫌疑人543048人，起訴792329人……省十四屆人大一次會議上，省“兩院”曬出了五年來的靚麗成績單，在服務保障高質量發(fā)展、做好民生司法保障、深化司法體制改革等方面都有新突破。

會上，代表分組審議省“兩院”工作報告，代表們圍繞省“兩院”的重點工作踴躍發(fā)聲，提出不少意見建議。大家表示，省“兩院”報告以大量的數(shù)據(jù)和案例，全面反映了省“兩院”緊緊圍繞“努力把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標蹄疾步穩(wěn)、更上層樓。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，省“兩院”要堅持圍繞中心，堅持司法為民，以高水平司法護航經(jīng)濟高質量發(fā)展，以有溫度的司法積極回應人民群眾美好生活需要，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

圍繞中心 更加主動服務高質量發(fā)展

過去五年，省“兩院”堅持圍繞中心、服務大局，依法履行審判、檢察職責，全力維護社會公平正義，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實司法保障。報告顯示，五年來，全省法院依法護航“雙區(qū)”和三大平臺等重大戰(zhàn)略落地實施，審結商事一審案件410.3萬件。其中，以法治護航“雙區(qū)”和三大平臺建設、營造一流法治化營商環(huán)境、共建知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制等工作頗為亮眼。

審議時，不少代表圍繞加強大灣區(qū)司法建設建言獻策。省人大代表、省人大常委會副秘書長曾超鵬建議，進一步做好粵港澳大灣區(qū)民商事司法協(xié)助工作，為促進粵港澳融合發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

“粵港澳大灣區(qū)民營經(jīng)濟活躍、利益訴求多元，依法平等保護民營企業(yè)，構建親清政商關系尤其重要”，省人大代表、省律師協(xié)會副會長黃山表示，省檢察院工作報告中提到推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，充分體現(xiàn)了檢察機關對民營企業(yè)的“嚴管厚愛”，對經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。他建議檢察機關繼續(xù)深入開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作，引導企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。省人大代表、廣州慧智微電子股份有限公司總經(jīng)理李陽表示，省法院工作報告中提到“探索適用‘先行判決+臨時禁令’措施”，體現(xiàn)了廣東司法系統(tǒng)積極探索知識產(chǎn)權“快保護”的有益嘗試。他說，大灣區(qū)很多產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈都是面向全球布局的，建議知識產(chǎn)權保護也要加強“專業(yè)化”“國際化”建設，為粵企“出?！碧峁﹫詫嵥痉ūＵ稀Ｊ∪舜蟠?、廣東鼎湖山泉有限公司董事長吳木生建議，加強我省落實知識產(chǎn)權保護條例情況監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查。加大對惡意侵犯知識產(chǎn)權案件的懲罰性賠償。

在服務高水平對外開放方面，省人大代表、深圳國際仲裁院江門國際仲裁中心主任黃郭勇建議，要更加重視涉外商事審判，不斷提高審判能力，維護我國企業(yè)合法權益，為推進高水平對外開放、做好“僑”的文章提供保障。要加大對仲裁工作的支持保障力度，形成司法、仲裁、調解良性互動局面。

司法為民 不斷增強群眾司法獲得感

老百姓的“舌尖上”“錢袋子”等問題，都是影響人民群眾安全、利益和感受的民生大事。過去5年，省“兩院”全面加強民生領域司法保護。報告指出，五年來，全省法院審結家事、就業(yè)、住房、教育、保障等民生案件236.7萬件。全省檢察機關起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪2522人，起訴電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪25273人，用心用力守護千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

圍繞更好地加強民生領域司法保障，代表們建議，“兩院”要聚焦群眾關心關注的問題，守護人民群眾美好生活。如加大普法力度和對侵害民生權益行為的打擊力度、加強對未成年人司法保護、強化民事訴訟監(jiān)督、構建多元化的糾紛解決機制等。

暢通多元解紛渠道，可以最大限度將矛盾糾紛化解在源頭，從而更好地保障群眾的利益。省人大代表、肇慶市文旅投資集團有限公司黨委書記葉建定建議，發(fā)揮基層法院在信訪維穩(wěn)和社會矛盾糾紛調解中的作用，快速解決合同糾紛。省人大代表、河源市和平縣水果研究所所長黃春源、省人大代表、河源東瑞食品集團股份有限公司副總裁蔣榮彪、省人大代表、河源湧嘉實業(yè)有限公司綜合管理部員工謝秋菊建議，省法院要加快建立一站式多元化解決糾紛機制和一站式訴訟服務中心建設，創(chuàng)新民生領域案件審理機制，完善解決執(zhí)行難工作長效機制。

普法工作向來是代表們關注的焦點，通過宣傳教育切實提高每一個人尊法、學法、守法、用法的自覺性，有助于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為提高法治宣傳的有效性和針對性，省人大代表、肇慶市華潤水泥（封開）有限公司水泥物理檢驗組組長李海斌、省人大代表、肇慶市廣寧縣祥景種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人馮惠容建議，“兩院”要加大農(nóng)村宣傳普法力度，提供生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉等方面問題法律咨詢，提升村民法律意識。省人大代表、肇慶市道教協(xié)會副會長邱曼倍建議，法院定期組織法官到鄉(xiāng)村開展普法宣傳，強化村干部學法懂法，做社會矛盾調解員。省人大代表、湛江港（集團）股份有限公司三分公司散機隊副隊長王元芬建議，“兩院”充分運用新技術、新媒體開展實時普法和精準普法，探索推出短視頻、網(wǎng)絡直播、動漫等個性化普法產(chǎn)品，使普法的實效性更強，群眾接受度更高。

對于電信詐騙、欠薪等侵害群眾權益的行為，代表們高度關注。省人大代表、肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)大田塱村黨支部書記夏冠新、省人大代表、肇慶市德慶縣永豐鎮(zhèn)文羅村黨支部書記覃敏華建議，提升法院執(zhí)行工作規(guī)范化水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法、司法典型案例宣傳，加大打擊電信網(wǎng)絡詐騙和涉及重大民生項目犯罪力度。

在未成年人司法保護方面，報告提到，五年來，全省檢察機關從嚴懲治性侵等侵害未成年人犯罪，批捕27699人，起訴32120人，辦理煙酒銷售、個人信息保護、娛樂游戲等涉未成年人保護領域公益訴訟536件。同時，深化涉罪未成年人教育、感化、挽救工作，不捕率、不訴率分別為37.4%和26.8%。省人大代表、肇慶市懷集縣業(yè)余體育運動學校田徑教練李秋影建議，“兩院”加大對未成年人的教育和保護，積極構建“四位一體”的未成年人保護體系，開展“兩院”開放日活動，增強普法意識。省人大代表、廣州市檢察院第七檢察部副主任林鸝建議，完善“分級預防、干預和矯治”的罪錯未成年人分級干預體系，明確各層級適用的對象、行為及干預措施，明確教育、民政、司法以及公檢法等主體責任。

（郭晴/攝）

深化改革 全面提升司法公信力

五年來，“兩院”在深化司法領域各項配套改革的道路上不斷前進。如何提升司法效能、夯實基層“兩院”基礎等問題是代表們關注的焦點。

在完善審判監(jiān)督體系建設方面，省人大代表、陽江市委副書記余金富建議，省法院加快推進審判監(jiān)督體系建設，持續(xù)優(yōu)化審判權運行機制，優(yōu)化案件結構和人力資源。省檢察院做實服務保障經(jīng)濟發(fā)展的舉措，落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。

案多人少、隊伍流失已經(jīng)成為基層“兩院”的突出問題。在深化機構和人員改革方面。省人大代表、河源市委書記林濤、省人大代表、河源市委副書記何國森建議，省“兩院”要著力破解欠發(fā)達地區(qū)“兩院”專業(yè)人才困境，給予粵東西北地區(qū)基層法檢機關更多資源傾斜和政策扶持。省人大代表、梅州市梅州大堤管理處總工程師馮玲建議，提高基層法院信息化建設水平，加大對法院干警特別是法官的業(yè)務培訓力度。加快推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，加大對粵東西北地區(qū)員額檢察官、合同制司法輔助人員配備的支持力度。

隨著司法責任制改革深入推進，捕訴一體、認罪認罰從寬制度等新型辦案機制的運行，法官、檢察官自由裁量權加大。省人大代表、廣東連越律師事務所主任劉濤認為，應該盡快建立法官懲戒委員會、檢察官懲戒委員會，促進司法公正。他建議，引進外部監(jiān)督，發(fā)揮懲戒委員會人才集聚力量。加強培訓宣傳，推動懲戒委員會工作實質開展。盡快建章立制，規(guī)范、細化懲戒委員會工作機制。