踔厲奮發(fā)踐使命 砥礪前行譜新篇
——省人大代表熱議政府工作報告

文 琳 琳

“不容易、不平凡、不簡單！”省十四屆人大一次會議上，代表們對過去五年特別是過去一年我省沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情、有力有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊所走過的路程感慨萬千。代表們認(rèn)為，政府工作報告堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，政治站位高，總結(jié)成績實事求是，分析問題清醒深刻，謀劃工作措施有力，通篇體現(xiàn)了強烈的改革理念、創(chuàng)新精神、開拓意識，讓代表們感到提氣、振奮，也為接下來全省上下凝心聚力推動我省在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步擘畫了奮斗“路線圖”。

如何推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)？大灣區(qū)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？教育科技人才強省建設(shè)如何推進？如何為民營企業(yè)解難題辦實事？代表們圍繞政府工作報告內(nèi)容暢所欲言，談感受、提建議，為我省改革發(fā)展“支招”。

穩(wěn)經(jīng)濟 撐實體 強信心

政府工作報告指出，過去一年我們面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，有力有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，以超常決心、超常措施攻堅克難。同時也指出，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。

對于2023年的工作安排，報告指出，將著力穩(wěn)預(yù)期、強信心、抓落實，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的提升和量的合理增長。代表們對此熱切關(guān)注，認(rèn)為應(yīng)認(rèn)真梳理當(dāng)前面臨的困難，采取得力措施，繼續(xù)推進廣東高質(zhì)量發(fā)展。

“今年的政府工作報告作為人大代表及全省人民高度期待的一份成績單和任務(wù)書，最重要的是釋放出經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展的‘信心’?！笔∪舜蟠怼⑵杖A永道中天會計師事務(wù)所廣州分所合伙人王斌說，信心比黃金更珍貴，我們欣喜地看到報告中提出的明確發(fā)展方向和務(wù)實發(fā)展措施。她表示，政府工作報告中明確推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，將進一步幫助市場主體恢復(fù)信心，抓住機遇謀發(fā)展。

報告提出把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費信心、優(yōu)化消費環(huán)境。對此，省人大代表、唯品會集團黨委書記張亮建議出臺一攬子政策、發(fā)動多主體多渠道，加速廣東消費復(fù)蘇、品質(zhì)升級。他建議廣東率先謀劃、出臺一攬子促消費政策，提升居民消費能力；大力支持廣東企業(yè)品牌建設(shè)與宣傳，滿足居民消費品質(zhì)升級的需求；創(chuàng)新消費場景，多層次放大促消費聲量；出臺幫扶中小企業(yè)的政策組合拳，通過穩(wěn)經(jīng)濟增長來穩(wěn)就業(yè)，改善消費預(yù)期。

省人大代表、南方報業(yè)傳媒集團理論評論部副主任丁建庭關(guān)注的是我省文旅市場消費如何快速復(fù)蘇的問題?！拔穆眯袠I(yè)在未來一段時間仍會以恢復(fù)消費為主，‘滿血復(fù)活’還需政策持續(xù)加力。”他建議，制定文旅行業(yè)紓困發(fā)展扶持措施，讓市場主體更有活力；開展文旅消費惠民補貼活動，讓消費者對文旅消費更有動力；豐富文旅產(chǎn)品供給與服務(wù)，為廣大游客提供個性化文旅服務(wù)。

“擴大消費除了關(guān)注居民消費增長外，擴大工業(yè)投資是更有成效的規(guī)模化消費模式，是促進經(jīng)濟快速復(fù)蘇的有力舉措?！笔∪舜蟠?、汕頭華興冶金設(shè)備股份有限公司董事長佘京鵬認(rèn)為，通過政策扶持、財政補助、以獎代補等方式引導(dǎo)企業(yè)擴大工業(yè)投資消費，更能為工業(yè)經(jīng)濟帶來持續(xù)性的提振作用，具有長遠(yuǎn)效益。他建議，降低粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造項目申報額度門檻，擴大對企業(yè)工業(yè)投資消費扶持力度，推出相應(yīng)的稅收扶持政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性，從而有效激發(fā)市場主體活力。

中小微企業(yè)是市場經(jīng)濟最活躍的主體，是保就業(yè)的主力軍。省人大代表、深圳市服裝行業(yè)協(xié)會副會長馬群濤呼吁，加大對我省中小微企業(yè)信貸支持力度。建議省金融部門針對目前企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和實際需求，因地制宜的優(yōu)化信貸政策，精準(zhǔn)支持我省中小企業(yè)，通過一針“強心劑”進一步激發(fā)企業(yè)主創(chuàng)業(yè)干事的熱情。

除了擴內(nèi)需還要穩(wěn)外需，作為對外貿(mào)易強省，廣東將繼續(xù)推進高水平對外開放。省人大代表、海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計分析工作處處長辛楊認(rèn)為，應(yīng)堅定不移推進高水平開發(fā)，挖掘外貿(mào)潛力，加快建設(shè)貿(mào)易強省，推動外貿(mào)進出口實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。建議重點完善跨境物流體系，加快布局大宗商品生產(chǎn)和儲運基地，建立更多元的海外供給渠道，引導(dǎo)企業(yè)開展自主出口創(chuàng)建國際品牌。省人大代表、王麻子科技有限公司總經(jīng)理鐘嘉良建議，加強對外貿(mào)經(jīng)濟的支持，加大信保保險范圍，引導(dǎo)并加強企業(yè)對鎖匯等匯率風(fēng)險較少的金融工具的應(yīng)用，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。

大灣區(qū)建設(shè)推進“硬聯(lián)通”謀劃“軟聯(lián)通”

政府工作報告2023年工作安排提出，縱深推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺。“灣區(qū)通”“數(shù)字灣區(qū)”“軌道上的大灣區(qū)”等熱詞見諸報告。如何推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，謀劃推進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成為代表們討論關(guān)注的焦點。

省人大代表、香港大學(xué)深圳醫(yī)院黨委書記徐小平介紹說，此前香港特區(qū)政府實施“長者醫(yī)療券”香港大學(xué)深圳醫(yī)院試點開創(chuàng)跨境醫(yī)療服務(wù)先河，“在粵患者復(fù)診特別支援計劃”首次實現(xiàn)病歷跨越地域限制，讓數(shù)萬患者受益。在此基礎(chǔ)上還可以進一步探索深圳與港澳醫(yī)療信息互通和醫(yī)保支付機制，實現(xiàn)三地居民跨境急診就醫(yī)時可醫(yī)保結(jié)算，助力灣區(qū)一體化發(fā)展。他建議，積極推動構(gòu)建深港兩地居民急診異地醫(yī)保支付機制；給予香港大學(xué)深圳醫(yī)院在科技項目、資金、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)保等方面政策傾斜；完善“港澳藥械通”收費價格、真實世界研究等配套政策。

省人大代表、廣州市總商會副會長蔣偉楷認(rèn)為，要加快推進大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)，推動大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，必須以有序可控的方式深化大灣區(qū)體制、機制、政策銜接，強化與之相適配的金融人才、人員暢通往來交流、科技創(chuàng)新等“軟聯(lián)通”。

省人大代表、深圳市新國都股份有限公司董事長劉祥關(guān)注的是數(shù)字人民幣在粵港澳大灣區(qū)的普及及跨境支付使用的問題。他指出，港澳與內(nèi)地首階段通關(guān)后，粵港澳地區(qū)的旅游、留學(xué)、商貿(mào)等活動需求迎來爆發(fā)式增長。但是，除游客來往頻繁的大型購物商超外，內(nèi)地居民在香港及澳門部分民生場景消費時仍需兌換當(dāng)?shù)刎泿胚M行支付，為粵港澳大灣區(qū)居民的互聯(lián)互通帶來不便。他建議，應(yīng)抓住內(nèi)地與港澳通關(guān)的機遇，加快完善大灣區(qū)數(shù)字人民幣跨境支付環(huán)境的搭建，包括港澳兩地受理側(cè)支付終端的更新、數(shù)字人民幣與“轉(zhuǎn)數(shù)快”等本地支付系統(tǒng)的對接、數(shù)字人民幣推廣及營銷等等。

省人大代表、中山市中醫(yī)院黨委副書記李樂愚建議進一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，聚焦科技創(chuàng)新人才，降低人才稅負(fù)成本。他認(rèn)為，廣東要引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該敢于先行先試，充分把政策的紅利使用好、發(fā)揮好。具體而言，可以在大灣區(qū)城市試點對境內(nèi)的高端和緊缺人才也同樣享受灣區(qū)個人所得稅政策優(yōu)惠；拓展人才定義，對一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才也可以享受同等優(yōu)惠；適當(dāng)放權(quán)給各試點城市制訂自身措施；簡化審批手續(xù)，由專門部門負(fù)責(zé)受理和辦理。

如何打造“軌道上的大灣區(qū)”？省人大代表、廣州地鐵集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理劉智成認(rèn)為，要以“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的拼勁，加大軌道交通投資力度；要以“項目一個一個建設(shè)好”的韌勁，進一步提升灣區(qū)軌道交通一體化水平。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)已取得一系列進展，區(qū)域出行選擇更加豐富，便捷性、舒適性得到大幅改善，但也對提供針對不同空間尺度、覆蓋不同速度等級、適應(yīng)不同需求特點的系列化軌道交通運輸服務(wù)提出要求。為進一步提升以城際鐵路為核心、多層次軌道交通有機融合的大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營水平，引領(lǐng)大灣區(qū)空間布局優(yōu)化，促進人員與生產(chǎn)要素有序高效流動，省人大代表、深圳城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司黨委副書記呂國林建議，啟動《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》中期評估與修編工作，對大灣區(qū)城際鐵路網(wǎng)絡(luò)布局、落實重點樞紐場站線路銜接方案與近期建設(shè)安排進行優(yōu)化調(diào)整；穩(wěn)步推進珠三角城際鐵路股權(quán)與運營權(quán)移交；健全大灣區(qū)多層次軌道交通融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為各層次軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程提供技術(shù)指引。

（郭晴/攝）

教育、科技、人才引領(lǐng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢

政府工作報告提出堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自強自立、人才引領(lǐng)驅(qū)動，把教育、科技、人才“三位一體”進行部署，得到了代表們的廣泛認(rèn)同。如何提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力，加強人才的培養(yǎng)和交流，引領(lǐng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，代表們紛紛貢獻(xiàn)真知灼見。

高校是教育、科技、人才“三位一體”的重要結(jié)合點，發(fā)揮著基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍的作用。省人大代表、北京大學(xué)黨委常委、副校長張錦說，國家實驗室、省實驗室的創(chuàng)新核心力量要依托高校、科研院所和一流企業(yè)的交叉融合創(chuàng)新而存在。他建議完善高校與省實驗室聯(lián)合開展科研的模式，完善科研人員在高校與省實驗室之間的雙聘機制，加強高校與省實驗室博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作，提高雙方科研設(shè)施設(shè)備的成果產(chǎn)出效率。

省人大代表、民盟深圳市委會主委吳以環(huán)建議，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同網(wǎng)絡(luò)推進粵港澳大灣區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。她表示，粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，但灣區(qū)各城市在政策協(xié)同、創(chuàng)新要素流通等方面協(xié)調(diào)難度較大，存在缺乏強有力的協(xié)調(diào)機制、內(nèi)生成果不足、組織松散等問題。她建議，創(chuàng)新跨區(qū)域科技合作協(xié)調(diào)機制，成立“粵港澳大灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研用資聯(lián)盟”，共同推進并解決在科技創(chuàng)新合作當(dāng)中面臨的關(guān)鍵問題。設(shè)立粵港澳大灣區(qū)“未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃”，創(chuàng)立新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，形成合理化的可持續(xù)投入產(chǎn)出機制，優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)需求招投標(biāo)管理，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

“應(yīng)加快推動創(chuàng)新科技發(fā)展，促進粵港澳青年交往交流交心交融?！笔∪舜蟠?、騰訊黨委副書記沈丹指出，盡管大灣區(qū)青年科創(chuàng)事業(yè)在社會各界持續(xù)推動下局面良好，但仍需要更多創(chuàng)造性的戰(zhàn)略實踐與制度探索。她建議，探索大灣區(qū)科創(chuàng)所需的創(chuàng)新要素跨境流通的中介機制，在大灣區(qū)內(nèi)構(gòu)建“科研、科創(chuàng)自由港”。通過打造青年科創(chuàng)界旗艦項目，以青年力量和視角推動科創(chuàng)領(lǐng)域的交流互鑒，充分調(diào)動青年在科技創(chuàng)新、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持等方面的主觀能動性。

加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，需要著力加強拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。省人大代表、華南師范大學(xué)附屬中學(xué)黨委書記姚訓(xùn)琪建議，抓早抓細(xì)抓實拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和選拔培養(yǎng)機制。夏萍代表建議，進一步創(chuàng)新體制機制，充分挖掘、發(fā)揮在粵科研機構(gòu)的人才和技術(shù)優(yōu)勢作用，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好、更強技術(shù)支撐。列席會議的省科技廳廳長龔國平建議，要進一步打通科技、人才通道，重視科技人才培養(yǎng)；加大科技研發(fā)投入，強化知識產(chǎn)權(quán)工作，解決好科技“卡脖子”問題；發(fā)揮科技金融作用，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化。

“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置?！笔∪舜蟠?、江門中微子實驗室研究員李小男表示，科普館、科技館是面向公眾進行科普宣傳的重要陣地，要在加快推進科技創(chuàng)新工作的同時推動科學(xué)普及工作發(fā)展，發(fā)揮更大的社會效益。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

政府工作報告提出，積極營造公平競爭環(huán)境，對各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。報告指出，民營經(jīng)濟是支撐廣東經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。各級政府要積極為民營企業(yè)解難題、辦實事，大力弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。代表們對報告高度贊同，感到振奮，并對民營經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)等問題提出意見建議。

省人大代表、省人大社會委副主任委員黃力認(rèn)為，應(yīng)提振企業(yè)家信心，通過建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度等具體暖企措施，幫助企業(yè)與政府打交道；強化法治化招商、留商、固商，打造良好服務(wù)環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)鏈；構(gòu)建克服形式主義、官僚主義的機制，建設(shè)廉潔高效政府。省人大代表、深圳市委常委劉連生說，應(yīng)圍繞優(yōu)化“發(fā)展環(huán)境”弘揚新風(fēng)正氣，著力糾治損害營商環(huán)境的作風(fēng)問題，營造真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍，讓市場主體創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。

省人大代表、廣東新柏星實業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理孫彥翔建議，繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)破解投資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的堵點痛點難點問題；進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強信用信息共享平臺建設(shè)和應(yīng)用，更好幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題。

“報告多次提到推動高質(zhì)量發(fā)展，對企業(yè)給予很多優(yōu)惠政策，作為企業(yè)家，感觸非常深，非常振奮。”省人大代表、廣東太力科技集團股份有限公司董事長石正兵表示，要堅定信心，擼起袖子加油干，不斷做大做強。

政府工作報告提出，深入推進數(shù)字政府2.0建設(shè)，推進數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。對此，省人大代表、湛江市坡頭區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記陳郁華建議加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)能力支持力度。省有關(guān)部門在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，通過增設(shè)專項資金、合理引導(dǎo)社會資本等方式解決數(shù)字政府建設(shè)過程中由于資金不足導(dǎo)致的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不足等問題，縮小地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”。此外，還應(yīng)進一步探索對口幫扶深度賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)新模式，及時出臺結(jié)對幫扶實施方案，堅持整體規(guī)劃理念，逐步實現(xiàn)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化。