智慧城市建設(shè)與居民幸福感：基于CLDS數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

張傳勇 蔡琪夢(mèng) 楊 力

引 言

人民群眾的“獲得感”已成為衡量社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民對(duì)美好生活的追求，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。智慧城市作為城市發(fā)展的新方向，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的高度融合，對(duì)城市轉(zhuǎn)型、城市治理以及城市可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。①辜勝阻、楊建武、劉江日：《當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中的問題與對(duì)策》，《中國(guó)軟科學(xué)》2013年第1期。2012年11月國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法”，隨后各地開始了智慧城市試點(diǎn)的申報(bào)工作。截至目前，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共公布了三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，其中，2013年1月公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)；②《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/tzgg/201302/20130205_212789.html, 2013-02-05。2013年8月公布了第二批智慧城市試點(diǎn)共103個(gè)，且有9個(gè)試點(diǎn)擴(kuò)大范圍；③《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于公布2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單的通知》，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/tzgg/201308/20130805_214634.html, 2013-08-01。2015年4月公布了第三批智慧城市試點(diǎn)共84個(gè)，且有13個(gè)試點(diǎn)擴(kuò)大范圍。①《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 科學(xué)技術(shù)部辦公廳關(guān)于公布國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/tzgg/201504/20150410_220653.html, 2015-04-07。智慧城市試點(diǎn)在促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧生活等方面取得了顯著成績(jī)。②Ye Fei, Chen Ying Ying, Li Li Xu, et al., “Multi-Criteria Decision-Making Models for Smart City Ranking: Evidence from the Pearl River Delta Region, China”, Cities, No.128, 2022, pp.1-12.近年來，國(guó)家各部委和地方政府更是把推動(dòng)智慧城市建設(shè)作為重要工作之一，以人為本、提升城市治理成效并改善市民的生活質(zhì)量則是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)（見表1）。

表1 2018年以來國(guó)家各部委出臺(tái)的智慧城市相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)

基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法應(yīng)用的智慧城市，具有智慧經(jīng)濟(jì)、智慧居民、智慧治理、智慧移動(dòng)性、智慧環(huán)境、智慧生活等特征，將對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理方式、服務(wù)模式及居民的生活方式等產(chǎn)生重大影響。③Giffinger Rudolf, Fertner Christian, Kramar Hans, et al., “City-Ranking of European Medium-Sized Cities”, Cent. Reg. Sci. Vienna UT, 2007, pp.1-12.現(xiàn)有關(guān)于智慧城市建設(shè)效果的評(píng)估，大多是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理方式變革等視角。有研究認(rèn)為，智慧城市發(fā)展有利于促進(jìn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，為城市變革創(chuàng)造動(dòng)力；④鄧雅君、張毅：《智慧城市建設(shè)對(duì)促進(jìn)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用路徑》，《電子政務(wù)》2013年第12期；許愛萍：《智慧城市政府治理的功能定位及提升路徑》，《電子政務(wù)》2016年第4期。受益于信息技術(shù)的普及，智慧城市建設(shè)也將提高政府的現(xiàn)代化治理能力等。⑤王正攀、王植、劉柯?。骸吨腔鄢鞘薪ㄔO(shè)影響政府組織結(jié)構(gòu)了嗎?——基于346個(gè)樣本的調(diào)查分析》，《探索》2015年第5期。然而，現(xiàn)有研究缺乏基于居民主觀感受視角的分析。智慧城市在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了生產(chǎn)及生活方式的變革。⑥辜勝阻、王敏：《智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2012年第5期。在智慧城市建設(shè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展和普及將改變居民的生活方式，可能影響居民在經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)生活等方面的主觀感受。

由此，本文聚焦于居民的主觀感受視角，分析智慧城市建設(shè)對(duì)居民幸福感的影響及作用機(jī)制。具體來說，文章將智慧城市試點(diǎn)政策作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用多期DID和PSM-DID等計(jì)量方法，系統(tǒng)地評(píng)估了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)居民幸福感的影響。文章可能的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下方面：一是創(chuàng)新性地檢驗(yàn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于居民幸福感的影響，豐富了對(duì)于幸福感的研究文獻(xiàn)。二是區(qū)分了智慧城市建設(shè)的積極效益在不同人群、不同規(guī)模城市的差異，揭示了當(dāng)前智慧城市建設(shè)效果存在的選擇性，具有重要的政策意義。這些發(fā)現(xiàn)對(duì)于今后的智慧城市建設(shè)具有重要的啟示。

一、文獻(xiàn)與機(jī)制

信息和通信技術(shù)正在改變城市的組織決策和發(fā)展方式，城市績(jī)效不僅取決于城市的物理基礎(chǔ)設(shè)施稟賦，且越來越多地取決于知識(shí)交流和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的可用性和質(zhì)量。①Caragliu Andrea, Del Bo Chiara, Nijkamp Peter, “Smart Cities in Europe”, Journal of Urban Technology, Vol.18, No.2, 2011, pp.65-82.智慧城市擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，將數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，在綜合數(shù)字城市的基礎(chǔ)上，形成可視化、可量化、智能化的城市管理，能夠刺激和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量的生活，已成為世界各國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展的重要路徑。②Su Kehua, Li Jie, Fu Hongbo, “Smart City and the Applications”, 2011 International Conference on Electronics, Communications and Control (ICECC). IEEE, 2011, pp.1028-1031; Hall Robert E., Bowerman B., Braverman J., et al., “The Vision of a Smart City”,Office of Scientific & Technical Information Technical Reports, 2000.現(xiàn)有研究對(duì)于智慧城市建設(shè)效果的評(píng)估，主要聚焦于智慧城市建設(shè)如何影響本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，部分研究也從生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展視角對(duì)智慧城市的試點(diǎn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，智慧城市促進(jìn)了城市內(nèi)部的信息溝通與協(xié)調(diào)，有利于減少信息不對(duì)稱。通過利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)城市的技術(shù)創(chuàng)新，從而改善城市的經(jīng)濟(jì)效率，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。③楊振華：《智慧城市能否提高經(jīng)濟(jì)效率——基于智慧城市建設(shè)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)》，《科技管理研究》2018年第10期；趙蔡晶、吳柏鈞：《智慧城市建設(shè)促進(jìn)了城市發(fā)展質(zhì)量提升嗎？——基于多期DID方法的政策效應(yīng)評(píng)估》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2020年第6期。作為新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市也將從互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)思維變革城市治理方式，提升政府的現(xiàn)代化治理能力；通過推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、資源配置效率以及企業(yè)傳統(tǒng)組織管理形式的轉(zhuǎn)變，智慧城市建設(shè)還顯著降低了城市的環(huán)境污染。④石大千、丁海、衛(wèi)平、劉建江：《智慧城市建設(shè)能否降低環(huán)境污染》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第6期。

幸福是一種精神狀態(tài)，是人們潛在需求的滿足。⑤Dodds Steve, “Towards a ‘Science of Sustainability’: Improving the Way Ecological Economics Understands Human Well-Being”,Ecological Economics, Vol.23, No.2, 1997, pp.95-111.現(xiàn)有研究從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、個(gè)人特征等視角對(duì)其影響因素進(jìn)行了大量分析，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、通貨膨脹、失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)因素；⑥Wolfers Justin, “Is Business Cycle Volatility Costly? Evidence from Surveys of Subjective Well-Being”, International Finance,Vol.6, No.1, 2003, pp.1-26. Stevenson Betsey, Wolfers Justin, “Economic Growth and Subjective Well-Being: Reassessing the Easterlin Paradox”, Brookings Papers on Economic Activity, 2008, pp.1-87.收入、教育、婚姻狀況、價(jià)值觀等個(gè)人特征因素；⑦Oswald Andrew J., “Happiness and Economic Performance”, The Economic Journal, Vol.107, No.11, 1997, pp.1815-1831; 張 學(xué) 志、才國(guó)偉：《收入、價(jià)值觀與居民幸福感——來自廣東成人調(diào)查數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《管理世界》2011年第9期。以及社會(huì)制度、法律等社會(huì)及政府特征因素都將對(duì)幸福感產(chǎn)生影響。⑧Frey Bruno S, Alois Stutzer, “Happiness, Economy and Institutions”, The Economic Journal, Vol.110, No.466, 2000, pp.918-938;陳剛、李樹：《政府如何能夠讓人幸福？——政府質(zhì)量影響居民幸福感的實(shí)證研究》，《管理世界》2012年第8期。緩解城市治理難題、提高城市創(chuàng)新發(fā)展能力的智慧城市建設(shè)不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、治理模式，也改變了人們的社會(huì)生活，影響居民的主觀感受。但以往對(duì)于智慧城市建設(shè)效果的評(píng)估，多數(shù)是基于宏觀及中觀層面，缺少基于微觀個(gè)體感受視角的分析。作為城市發(fā)展的新方向，智慧城市建設(shè)促進(jìn)了信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展及擴(kuò)散，對(duì)人們傳統(tǒng)的生活模式產(chǎn)生沖擊，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻影響?，F(xiàn)有研究已證實(shí)互聯(lián)網(wǎng)的普及不僅影響了工業(yè)生產(chǎn)、金融發(fā)展及交通運(yùn)輸?shù)群暧^領(lǐng)域，也影響了居民消費(fèi)決策、休閑娛樂等微觀個(gè)體行為。⑨Lasserre Frederic, “Logistics and the Internet: Transportation and Location Issues are Crucial in the Logistics Chain”, Journal of Transport Geography, Vol.12, No.1, 2004, pp.73-84; 陳思宇、胡志安、陳斌開：《技術(shù)與文化：互聯(lián)網(wǎng)如何改變個(gè)人價(jià)值觀?》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2016年第4期。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，豐富了居民生活的選擇，潛移默化地改變著人們的生活方式。⑩王鵬：《互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)幸福感的影響——基于城鎮(zhèn)微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《軟科學(xué)》2014年第10期。李燁發(fā)現(xiàn)智慧城市建設(shè)促進(jìn)了新興技術(shù)應(yīng)用的擴(kuò)散，使居民能夠享受多樣化、高效率的服務(wù)。?李燁：《智慧城市建設(shè)能提高居民獲得感嗎——基于中國(guó)居民的異質(zhì)性分析》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第6期。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用為人們提供了新的信息供給渠道，給人們帶來一種全新的信息化生活方式。?楊東：《互聯(lián)網(wǎng)金融的法律規(guī)制——基于信息工具的視角》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2015年第4期。信息技術(shù)的應(yīng)用使人們能夠通過網(wǎng)絡(luò)滿足自身需求，如線上購物、購票等，極大地提升了人們生活的便利度，有利于提高個(gè)體的主觀幸福感。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)交往的媒介，將對(duì)參與者產(chǎn)生積極的正向影響，使用互聯(lián)網(wǎng)可以顯著減少孤獨(dú)感和抑郁情緒，增加對(duì)社會(huì)支持和自我效能的感知。①Shaw Lindasy H., Gant Larry M., “In Defense of the Internet: The Relationship between Internet Communication and Depression,Loneliness, Self-Esteem, and Perceived Social Support”, Cyberpsychology & Behavior: the Impact of the Internet, Multimedia and Virtual Reality on Behavior and Society, Vol.5, No.2, 2002, pp.157-171.薩姆等的研究同樣證實(shí)了更多地使用互聯(lián)網(wǎng)作為交流工具與較低水平的社會(huì)孤獨(dú)感有關(guān)。②Sum Shima, Mathews Mark R., Hughes Ian, et al., “Internet Use and Loneliness in Older Adults”, Cyber Psychology & Behavior,Vol.11, No.2, 2008, pp.208-211.另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的使用也使得民眾趨向于自我價(jià)值觀的表達(dá)，多元觀念之間的交流變得更為快捷。通過增加人們參與公共生活的機(jī)會(huì)，使人們獲得更多的公平感與滿足感。③蘇振華、黃外斌：《互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)政治信任與價(jià)值觀的影響：基于CGSS數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2015年第5期。因而，互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用能夠?qū)用竦奈镔|(zhì)需求、精神需求的滿足程度直接施加影響，改變個(gè)人對(duì)客觀物質(zhì)條件的主觀評(píng)價(jià)，從而影響客觀物質(zhì)條件對(duì)于幸福感的邊際作用。④周廣肅、孫浦陽：《互聯(lián)網(wǎng)使用是否提高了居民的幸福感——基于家庭微觀數(shù)據(jù)的驗(yàn)證》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》2017年第3期。

此外，智慧城市聯(lián)結(jié)并貫穿于城市的各子系統(tǒng)，其中，智慧管理與服務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要領(lǐng)域之一。智慧城市建設(shè)將信息和通信技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通和治理等多個(gè)領(lǐng)域，城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)得以創(chuàng)新，城市管理也將更加智能化。⑤Bakici Tuba, Almirall Esteve, Wareham Jonathan, “A Smart City Initiative: The Case of Barcelona”, Journal of the Knowledge Economy, Vol.4, No.2, 2013, pp.135-148.通過信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息公開、網(wǎng)上辦事等功能，使面向公民和企業(yè)提供公共服務(wù)的政務(wù)服務(wù)建設(shè)得到快速發(fā)展，⑥張聰叢、郜潁潁、徐曉林：《智慧城市政策試點(diǎn)效果評(píng)價(jià)——基于電子政務(wù)發(fā)展角度》，《現(xiàn)代情報(bào)》2019年第6期。促進(jìn)了以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的城市公共服務(wù)的運(yùn)行效率及政府決策水平的提升。⑦周小敏、李連友：《智慧城市建設(shè)能否成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能?》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2020年第6期。智慧城市建設(shè)促進(jìn)了全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理，推動(dòng)了電子政務(wù)的發(fā)展。而電子政務(wù)的發(fā)展為公眾與政府溝通互惠提供了便捷的橋梁，不僅提升了政務(wù)信息的傳播效率，更是為保障居民權(quán)利、表達(dá)居民訴求、滿足居民需求提供了平臺(tái)，最終將有助于居民幸福感的提升。

鑒于上述分析，本文認(rèn)為，智慧城市建設(shè)從兩個(gè)方面會(huì)對(duì)居民幸福感產(chǎn)生影響。從個(gè)人層面看，智慧城市建設(shè)促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展與普及，在購物、教育、娛樂、金融、交通等領(lǐng)域?yàn)槿藗兲峁┝硕鄻踊倪x擇，重新定義了人們的生活方式和習(xí)慣，因而會(huì)影響人們的情緒及價(jià)值觀。從政府層面看，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迅速發(fā)展，促進(jìn)了辦事流程的規(guī)范化、明確化，辦事方式的靈活化，為廣大市民提供更多辦事渠道。網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)征求意見等加強(qiáng)了政府與公眾的交流，有利于提高公共服務(wù)效率，激發(fā)社會(huì)需求，為解決民生問題提供重要支持。居民可以在智慧城市建設(shè)過程中享受到更豐富的生活、更便利的公共服務(wù)，從而提高個(gè)人幸福感（圖1）。

圖1 智慧城市建設(shè)影響居民幸福感的可能機(jī)制

二、模型、方法與數(shù)據(jù)

（一）計(jì)量模型與研究方法

基于上述理論分析，本文采用雙重差分法評(píng)估智慧城市試點(diǎn)政策對(duì)居民幸福感的影響。由于智慧城市試點(diǎn)政策分批實(shí)施，文章使用多期DID進(jìn)行估計(jì)，即在不同政策時(shí)點(diǎn)分別進(jìn)行雙重差分，構(gòu)建了模型（1）：

其中，happinessict為t年c城市個(gè)體i的主觀幸福感，smart_city為智慧城市試點(diǎn)政策的虛擬變量，根據(jù)各城市獲批智慧城市試點(diǎn)的時(shí)間，若某城市在當(dāng)年成為智慧試點(diǎn)城市，則該城市當(dāng)年及以后年份為1，否則為0。 Xct為t年c城市的其他特征變量，γict為t年c城市個(gè)體i的個(gè)人特征因素，μict為殘差項(xiàng)。為證實(shí)文章結(jié)果的穩(wěn)健性，文章又使用PSM-DID對(duì)智慧城市試點(diǎn)對(duì)居民幸福感的影響進(jìn)行驗(yàn)證。

進(jìn)一步地，文章分析了智慧城市建設(shè)對(duì)居民幸福感影響的作用機(jī)制，通過加入居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用熟練度、城市的電子政務(wù)發(fā)展水平及其與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)進(jìn)行分析，設(shè)定了模型（2）、模型（3）：

其中，inter_onlinect為t年c城市居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用狀況，smart_interct為t年c城市居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用狀況與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)。

其中，egdict為t年c城市的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)，smart_egdict為t年c城市的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)。

（二）數(shù)據(jù)來源與說明

本文實(shí)證分析中所使用的居民幸福感及勞動(dòng)力個(gè)體特征等數(shù)據(jù)來自中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的2012年、2014年、2016年及2018年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)（China Labor-force Dynamic Survey，簡(jiǎn)稱CLDS）。 CLDS基于隨機(jī)分層抽樣方法，在勞動(dòng)力的流出地進(jìn)行溯源調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為樣本家庭中的全部勞動(dòng)力。對(duì)于居民幸福感的衡量采用CLDS對(duì)個(gè)體生活幸福度的問答，由于2012年對(duì)該問題的回答為1—6（代表從很不幸福到非常幸福，其中，1代表很不幸福；6代表非常幸福），2014年、2016年及2018年為1—5（代表從非常不幸福到非常幸福，其中，1代表非常不幸福；5代表非常幸福）。為了保證分析的一致性，文章將2012年的回答5并入回答4中，從而使得分類變?yōu)?種。關(guān)于居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用狀況的衡量，文章采用CLDS調(diào)查問卷中對(duì)個(gè)體使用網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購買火車票能力的評(píng)估（其中，完全不會(huì)賦值為1，不太行賦值為2，還可以賦值為3，完全沒問題賦值為4）。通過對(duì)個(gè)體在網(wǎng)上購買火車票、使用網(wǎng)上銀行的能力來計(jì)算各城市居民使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的熟練度，測(cè)算了至少在一種方式上使用能力在還可以及以上的人口在城市樣本的比重，以此作為各城市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用狀況的衡量指標(biāo)。

文章使用的各城市的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)來源于國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心2014年及2016年《中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。該指標(biāo)由基礎(chǔ)設(shè)備、在線服務(wù)、電子參與、新技術(shù)與新應(yīng)用四部分構(gòu)成，通過層次分析法，請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行打分，將分?jǐn)?shù)綜合平均后作為權(quán)重，進(jìn)而構(gòu)建中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。文章將此數(shù)據(jù)與2014年及2016年CLDS的數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，以進(jìn)行文章的機(jī)制檢驗(yàn)。此外，文章在實(shí)證分析中所使用的城市層面數(shù)據(jù)來源為相應(yīng)年份的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，有效樣本涉及162個(gè)城市及地區(qū)。表2為文章所使用的變量的描述性統(tǒng)計(jì)?？梢钥闯觯用竦男腋８芯禐?.746，總體而言，居民的幸福感程度介于“一般”和“幸福”之間。同時(shí)，樣本中個(gè)體對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用熟練程度處于一般水平，均值為0.313，表明各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的推廣和普及仍有待加強(qiáng)。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

（續(xù)表）

三、實(shí)證結(jié)果

（一）智慧城市試點(diǎn)對(duì)居民幸福感的影響

文章首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，圖2為政策實(shí)施前后處理組與對(duì)照組的主觀幸福感差異的變化趨勢(shì)?？梢钥闯?，在政策實(shí)施第一年及以前，系數(shù)的估計(jì)值均未達(dá)到顯著性水平，表明滿足共同趨勢(shì)假設(shè)。在此基礎(chǔ)上，文章將進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證分析。

圖2 共同趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表3分析了智慧城市試點(diǎn)與居民幸福感之間的關(guān)系。模型1僅控制了城市特征因素，可以看出，智慧試點(diǎn)城市的建立對(duì)居民幸福感有顯著的正向影響，即智慧城市的建設(shè)有利于居民幸福感的提升。模型2引入了個(gè)人特征變量，可以看出，加入個(gè)人特征因素后，智慧城市的建立對(duì)居民幸福感的影響仍然呈現(xiàn)出顯著的促進(jìn)作用。從經(jīng)濟(jì)意義來看，智慧試點(diǎn)城市的設(shè)立將使得居民幸福感大約可以提高4.1%。此外，地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全市職工平均工資與居民幸福感之間也存在顯著正相關(guān)關(guān)系。

表3 智慧城市試點(diǎn)對(duì)居民幸福感的影響

（續(xù)表）

（二）PSM-DID方法

由于智慧城市試點(diǎn)的選取可能受到城市經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模、信息技術(shù)發(fā)展等因素的影響，這種試點(diǎn)選擇的非隨機(jī)性可能會(huì)引起估計(jì)結(jié)果偏誤。因此，文章進(jìn)一步使用傾向匹配得分法（PSM）找出與試點(diǎn)城市特征相似的城市作為對(duì)照組，進(jìn)而采用PSM-DID方法更為準(zhǔn)確地評(píng)估智慧城市的試點(diǎn)效果。為檢驗(yàn)PSM-DID方法對(duì)于這一政策評(píng)估的適用性，文章采用較為嚴(yán)格的卡尺內(nèi)（0.005）近鄰匹配（1∶1）法進(jìn)行匹配，運(yùn)用Logit模型估計(jì)各城市的傾向得分值（傾向得分值分布見圖3）?？梢钥闯觯ヅ浜筇幚斫M與控制組之間的概率分布趨于一致，表明PSM的效果較好。

圖3 傾向得分值分布圖

表4為采用PSM-DID方法的分析結(jié)果?？梢钥闯?，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)依然顯著提升了居民的主觀幸福感。具體來說，進(jìn)行PSM匹配后，智慧城市試點(diǎn)的建設(shè)使該城市居民的主觀幸福感提升了4.1%。

表4 智慧城市試點(diǎn)對(duì)居民幸福感的影響（PSM-DID）

（三）可能的影響機(jī)制檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證上文提出的智慧城市建設(shè)影響居民幸福感的可能機(jī)制，文章進(jìn)一步加入了居民對(duì)各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用狀況及其與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)，以及電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)及其與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)，回歸分析結(jié)果見表5。模型1的結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用狀況與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)顯著為正，智慧城市的偏效應(yīng)為正（－0.065+0.225*0.313），即互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用能力的提升增強(qiáng)了智慧城市建設(shè)對(duì)居民幸福感的促進(jìn)作用。模型2的結(jié)果顯示，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)與智慧城市試點(diǎn)政策的交互項(xiàng)顯著為正，智慧城市的偏效應(yīng)為正（－0.451+0.137*3.975），即電子政務(wù)的發(fā)展增強(qiáng)了智慧城市建設(shè)對(duì)居民幸福感的促進(jìn)效應(yīng)。因此，本文提出的影響機(jī)制得到驗(yàn)證，即智慧城市建設(shè)通過促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用的熟練度和電子政務(wù)的發(fā)展，提高了人們生活的便利度，由此提升了居民的主觀幸福感。

表5 可能的影響機(jī)制檢驗(yàn)

（續(xù)表）

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.刪除部分樣本。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人口規(guī)模大的城市更可能成為智慧城市試點(diǎn)，因此，文章刪除了智慧試點(diǎn)城市中的36個(gè)大中城市的樣本進(jìn)行回歸分析（見表6）。①36個(gè)大中城市包括北京市、上海市、天津市、重慶市、廣州市、成都市、武漢市、南京市、杭州市、西安市、濟(jì)南市、沈陽市、長(zhǎng)春市、哈爾濱市、鄭州市、長(zhǎng)沙市、合肥市、福州市、南昌市、昆明市、石家莊市、太原市、呼和浩特市、蘭州市、銀川市、烏魯木齊市、西寧市、拉薩市、貴陽市、南寧市、?？谑小⑸钲谑?、廈門市、寧波市、青島市和大連市。從表6可以看出，在刪除智慧城市試點(diǎn)中36個(gè)大中城市的樣本后，文章的結(jié)論依舊成立，即智慧城市的設(shè)立對(duì)居民幸福感呈現(xiàn)出顯著的正向影響，且在控制了城市和個(gè)人特征后，影響系數(shù)變化不大。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)（刪除36個(gè)大中城市）

2.其他衡量居民幸福感的變量。為豐富對(duì)于居民主觀行為的測(cè)量指標(biāo)，文章進(jìn)一步增加了CLDS調(diào)查問卷中對(duì)于個(gè)體情緒測(cè)量的其他變量。該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的問題是“在過去一個(gè)月內(nèi)，是否由于情緒問題（如感到沮喪或焦慮）影響到您的工作或其他日?；顒?dòng)？”，從1至5分別表示沒有、很少、有時(shí)、經(jīng)常及總是，文章將該變量作為居民幸福感的替代變量，重新進(jìn)行了分析（結(jié)果見表7）?？梢钥闯?，智慧城市的設(shè)立將減少人們的負(fù)面情緒問題，同樣驗(yàn)證了文章的主要結(jié)論，即智慧城市的設(shè)立將對(duì)居民幸福感產(chǎn)生積極影響。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)（其他衡量居民幸福感的變量）

四、異質(zhì)性分析

接下來，本文分別從居民的年齡、收入水平以及居住在不同規(guī)模城市等方面，就智慧城市建設(shè)對(duì)于不同群體居民主觀幸福感的影響進(jìn)行了異質(zhì)性分析。

（一）不同年齡段人群的幸福感差異

首先，我們檢驗(yàn)了智慧城市試點(diǎn)中不同年齡段人群的幸福感差異。本文將60歲及以上人口定義為老年人口組，分別分析老年人口與60歲以下人口的幸福感變動(dòng)狀況。從表8的結(jié)果可以看出，對(duì)于60歲及以上的老年人口而言，智慧城市的設(shè)立對(duì)居民幸福感的影響不顯著，而對(duì)于60歲以下人口幸福感的影響則是正向顯著的?？傮w而言，智慧城市的設(shè)立使60歲以下人口的幸福感將提升3.7%?？梢?，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)帶來的積極效應(yīng)并未覆蓋到老年群體。

表8 不同年齡階段人群的幸福感差異分析

（續(xù)表）

（二）不同收入水平人群的幸福感差異

其次，我們分析了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于不同收入水平人群的幸福感影響差異。這里將收入低于城市工資收入中位數(shù)的人口作為低收入組，收入高于和等于城市工資收入中位數(shù)的人口作為高收入組，分別分析不同收入人口的幸福感變動(dòng)。從表9的分析結(jié)果可以看出，對(duì)于低收入人口而言，智慧城市的設(shè)立對(duì)居民幸福感的影響是不顯著的，而對(duì)于高收入人口幸福感的影響則是正向顯著的?？傮w而言，智慧城市的設(shè)立使得高收入人口的幸福感將提升4.6%。但智慧城市試點(diǎn)建設(shè)帶來的積極效應(yīng)并未覆蓋到低收入人口群體。

表9 不同收入水平人群的幸福感差異分析

（三）不同規(guī)模城市的居民幸福感差異

最后，文章考察了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于不同人口規(guī)模城市的居民幸福感的影響差異。①國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市（其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市）；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市?？紤]本文選取的樣本城市大多為大城市及以上規(guī)模城市，因此，文章將城市人口在100萬至300萬之間的Ⅱ型大城市作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，分別分析Ⅱ型大城市及以下、Ⅱ型大城市以上規(guī)模城市的居民主觀幸福感差異。從表10的結(jié)果可以看出，對(duì)于Ⅱ型大城市及以下城市而言，智慧城市的設(shè)立對(duì)居民幸福感的影響為負(fù)，而對(duì)于Ⅱ型大城市以上城市人口的幸福感影響則是正向顯著的?？傮w而言，智慧城市的設(shè)立使得Ⅱ型大城市以上城市人口的幸福感將提升4.3%，但智慧城市試點(diǎn)建設(shè)帶來的積極效應(yīng)并未覆蓋到Ⅱ型大城市及以下城市。

表10 不同規(guī)模城市的居民幸福感差異

結(jié)論與啟示

文章基于2012年、2014年、2016年以及2018年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用裰饔^幸福感產(chǎn)生的影響。研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點(diǎn)的設(shè)立總體上顯著促進(jìn)了居民主觀幸福感的提升，居民幸福感大約可以提高4.1%。潛在的影響機(jī)制為：智慧城市的設(shè)立提高了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)使用的熟練度并促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展，從而有助于居民主觀幸福感的提升。此外，文章進(jìn)一步分析了智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于不同年齡段、不同收入水平和不同規(guī)模城市的居民主觀幸福感影響的差異，并發(fā)現(xiàn)對(duì)于老年人口、低收入人口及Ⅱ型大城市及以下城市而言，智慧城市的設(shè)立對(duì)居民幸福感的影響是不顯著的，表明智慧城市試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)生的積極影響在不同人群和地區(qū)之間存在選擇性。

本文的研究結(jié)論具有重要的政策意義。首先，智慧城市建設(shè)不僅有利于對(duì)城市內(nèi)部現(xiàn)有資源進(jìn)行合理有效的配置，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展；而且對(duì)于居民來說，他們通過接觸和利用新型通信技術(shù)參與各項(xiàng)活動(dòng)，享受到智慧城市為個(gè)人生活帶來的益處，提升了個(gè)人的主觀幸福感。因此，在智慧城市建設(shè)中應(yīng)重視提升信息通信等技術(shù)對(duì)于居民主觀感知的影響。其次，本文也發(fā)現(xiàn)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)生的積極效應(yīng)存在選擇性，比如像老年人口、低收入群體以及人口規(guī)模較小的城市居民并未享受到智慧城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于幸福感提升的影響。這表明智慧城市建設(shè)是一個(gè)要素復(fù)雜、應(yīng)用多樣化，并不斷發(fā)展、演進(jìn)的綜合性系統(tǒng)，目前中國(guó)的智慧城市建設(shè)仍需要不斷完善。今后在有關(guān)智慧城市建設(shè)的政策制定過程中，應(yīng)注重對(duì)未受益群體或地區(qū)的政策規(guī)劃，提高政策效果的覆蓋面和有效性；應(yīng)秉承“以人為本”的新型智慧城市建設(shè)理念，推動(dòng)中國(guó)新型智慧城市的均衡發(fā)展。最后，智慧城市建設(shè)的最終目的是滿足社會(huì)群眾的需求，要在充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立共建共享的公共服務(wù)信息體系，全面推進(jìn)公共服務(wù)的公平普惠，更好地滿足廣大居民的訴求。