公眾需求視角下地震應(yīng)急科普宣傳的實(shí)踐探索
——以2023年河源4.3級地震為例

吳嘉賢，伍國春

（1.廣東省地震局，廣州 510070；2.中國地震局地球物理研究所，北京 100081）

關(guān)鍵字：應(yīng)急科普；地震應(yīng)急；公眾需求

0 引言

地震應(yīng)急科普是指在地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，為提高公眾自救互救能力，增強(qiáng)公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識與應(yīng)急處置能力，由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同合作開展的一系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。我國是世界上地震活動(dòng)最活躍、地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，歷史上幾乎所有省、自治區(qū)、直轄市都曾遭受過6級以上地震的襲擊。地震多，強(qiáng)度大，分布廣是我國的基本國情。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及公眾對科學(xué)素養(yǎng)要求不斷提高，地震應(yīng)急科普已成為社會各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。地震發(fā)生后，及時(shí)高效的針對社會公眾需求，及時(shí)發(fā)布相關(guān)地震科普內(nèi)容，進(jìn)一步降低地震對社會公眾產(chǎn)生的負(fù)面印象，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性應(yīng)對地震謠言，這些都是值得深入研究。

1 防震減災(zāi)科普需求-供給研究現(xiàn)狀理論梳理

科普，是普及科學(xué)技術(shù)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)放大、弘揚(yáng)科學(xué)精神、樹立科學(xué)道德的活動(dòng)[1]。地震科普即將與地震相關(guān)的科學(xué)知識，用一種通俗易懂，易于讓公眾接受的形式進(jìn)行宣傳，使社會公眾能夠了解地震知識，并掌握一定程度的地震避險(xiǎn)知識，從而降低公眾受到地震災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)[2]。在地震發(fā)生后，地震科普則更側(cè)重與震例相關(guān)，在科普內(nèi)容選擇上更為精確且具有針對性。在科普內(nèi)容產(chǎn)出上的時(shí)效性對比日常的地震科普要求更高。

傳統(tǒng)調(diào)查社會公眾的科普需求主要是通過制定相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查問卷，通過問卷分析社會公眾對科普主題的內(nèi)容、渠道以及形式等方面評估科普需求與關(guān)系以及實(shí)際效果[3]?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，從傳統(tǒng)傳播模式向互聯(lián)網(wǎng)傳播模式的轉(zhuǎn)變，使得科普傳播的媒介發(fā)生了革命性的變化。防震減災(zāi)的科普需求的調(diào)查根據(jù)調(diào)查對象、所處環(huán)境等不同，防震減災(zāi)的科普需求也有所不同。其中，韓飛[4]等在調(diào)研學(xué)生群體防震減災(zāi)需求時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于震時(shí)逃生、自救互救常識、地震基本知識方面的需求較高。鄒文衛(wèi)[5]等則在調(diào)研不同社會人群的防震減災(zāi)科普需求時(shí)發(fā)現(xiàn)，社會公眾防震減災(zāi)科普需出于“實(shí)用性”目的，即希望通過學(xué)習(xí)防震減災(zāi)科普知識來保護(hù)自己和家人避免地震災(zāi)害。

相較于高漲的社會公眾科普需求，科普的供給側(cè)則呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。李蔚然等[6]指出社會公眾對于食品安全、災(zāi)難逃生、信息安全等科普內(nèi)容的科普需求最高。但在應(yīng)對這些科普需求時(shí)，由于提供科普信息渠道少、不夠便捷、科普的針對性不強(qiáng)、效果不明顯、以及權(quán)威科學(xué)家科技工作者參與度不夠?qū)е鹿妼?yīng)對社會熱點(diǎn)問題的科普需求滿意度較低。周靜[7]則認(rèn)為傳統(tǒng)模式下的科普采用自上而下、俯視的，以傳播知識為主的科普方式滿足不了社會公眾日益增長的科普需求。而單一化、同質(zhì)化的科普服務(wù)供給與市場對內(nèi)容需求的層次化、多元化要求嚴(yán)重不匹配。為了解決科普服務(wù)的供需矛盾，關(guān)鍵就在于加快科普內(nèi)容的供給側(cè)改革以此改變這些現(xiàn)狀。高暢[8]等認(rèn)為開展科普事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是國家為適應(yīng)新形勢提出的新任務(wù)，有助于提升科普供給水平，更好的滿足科普素質(zhì)短板人群，科普事業(yè)發(fā)展緩慢地區(qū)的科普需求。

2 防震減災(zāi)科普工作需求對象及地震應(yīng)急科普需求分析

防震減災(zāi)科普工作在應(yīng)急管理中所服務(wù)的對象涵蓋了各行各業(yè)，明確防震減災(zāi)工作的服務(wù)對象，進(jìn)而了解其防震減災(zāi)科普需求，才能有針對性的為其提供防震減災(zāi)科普產(chǎn)品，從而提升防震減災(zāi)科普工作的質(zhì)量。根據(jù)“五位一體”的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系，本文將防震減災(zāi)工作需求對象分為三類：第一類為政府、企事業(yè)單位工作人員；第二類為學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、行業(yè)從業(yè)人員等社會公眾；第三類為相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、從事防震減災(zāi)科普工作人員。三類對象在社會的分工雖有所不同，但因其自身社會身份對防震減災(zāi)科普工作的需求也有共同之處。

首先，對于第一類服務(wù)對象，防震減災(zāi)科普服務(wù)為其提供有有關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府應(yīng)急管理等專業(yè)性較強(qiáng)的防震減災(zāi)科普服務(wù)。其次，對第二類服務(wù)對象，防震減災(zāi)科普服務(wù)為其提供地震基礎(chǔ)知識、避險(xiǎn)與自救互救、地震信息等基本的科普服務(wù)。最后，第三類服務(wù)對象則側(cè)重在提供防震減災(zāi)服務(wù)本身人員，這便要求參與防震減災(zāi)科普工作從業(yè)人員需要通過不斷學(xué)習(xí)和職業(yè)技能提升，升級自身專業(yè)能力，以便更好地滿足社會公眾防震減災(zāi)科普需求。

在此分類基礎(chǔ)上，針對第二類服務(wù)對象，根據(jù)地震應(yīng)急管理的三個(gè)階段分類，還可以細(xì)化為：第一種為日常生活中，對于地震感興趣的社會公眾，基于自身需要主動(dòng)學(xué)習(xí)與地震相關(guān)知識。第二種為地震發(fā)生時(shí)，身處發(fā)震地區(qū)或受地震影響較大的社會公眾，急需知道地震信息、自救互救或應(yīng)急避險(xiǎn)等地震應(yīng)急處置知識。第三種為地震發(fā)生后，已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等通訊手段獲知了地震發(fā)生的信息的社會公眾，處于對自身安全和地震未知的擔(dān)憂的狀態(tài)下，希望參與或了解防震減災(zāi)工作的的情緒瞬時(shí)爆發(fā)，亟需通過快速便捷的手段，短時(shí)間內(nèi)獲知與地震相關(guān)的知識。

3 地震常態(tài)化科普與應(yīng)急科普需求的區(qū)別

常態(tài)化下的地震科普工作的傳播方式和活動(dòng)內(nèi)容相較于應(yīng)急時(shí)的科普工作形式上更加多樣化。日常生活中社會公眾的地震科普需求可以通過實(shí)地參觀實(shí)體科普場館、參與相關(guān)科普活動(dòng)、線上媒體互動(dòng)等方式來滿足。這些形式的防震減災(zāi)科普工作準(zhǔn)備的時(shí)間相對較長，科普產(chǎn)出的形式和內(nèi)容相對較為豐富。應(yīng)急時(shí)的防震減災(zāi)工作則針對服務(wù)對象的特定需求在短時(shí)間內(nèi)提供應(yīng)急科普服務(wù)，由于地震發(fā)生的時(shí)間空間都不是固定的，地震時(shí)可以滿足社會公眾對于應(yīng)急科普需求的渠道較為有限，時(shí)間也更為緊迫。

常態(tài)化下防震減災(zāi)科普工作與應(yīng)急科普工作互為關(guān)聯(lián)。日常防震減災(zāi)科普包括防震減災(zāi)知識，應(yīng)急避險(xiǎn)技能提升，地震安全工程環(huán)境，地震信息等方面。常態(tài)化下的防震減災(zāi)科普需求收集來源于日常工作中對于社會公眾需求不間斷的收集，這些需求的覆蓋面廣且內(nèi)容較為分散，需要地震科普工作人員在日常工作中進(jìn)行整合歸類，作為應(yīng)急科普工作的內(nèi)容儲備[9]。一旦發(fā)生地震，社會公眾應(yīng)急科普的需求通過多種線上線下平臺提出，這時(shí)的需求是緊迫且集中的，這便要求科普工作人員在震時(shí)及時(shí)提供滿足服務(wù)對象需求的應(yīng)急科普產(chǎn)品，經(jīng)由不同的渠道，以各種方式在較短的時(shí)間內(nèi)向社會公眾傳播。同時(shí)，防震減災(zāi)科普服務(wù)提供方亦時(shí)刻關(guān)注服務(wù)對象在地震應(yīng)急時(shí)的需求改變，便于及時(shí)調(diào)整地震應(yīng)急科普工作的內(nèi)容輸出。在地震應(yīng)急管響應(yīng)趨于震后，社會公眾應(yīng)急科普的需求減緩，進(jìn)而過渡回常態(tài)性的防震減災(zāi)科普。

4 需求視角下河源4.3 級地震應(yīng)急科普的實(shí)踐探索

根據(jù)中國地震臺網(wǎng)正式測定，2 月11 日10 時(shí)41 分在廣東省河源市源城區(qū)（北緯23.76°，東經(jīng)114.64°）發(fā)生4.3 級地震，震源深度11 km。地震發(fā)生后，廣東省地震局迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，要求強(qiáng)化科普宣傳，及時(shí)對外發(fā)布信息。本次地震事件中，廣東省地震局圍繞地震科普應(yīng)急處置階段，針對震時(shí)社會公眾的應(yīng)急科普需求，進(jìn)行了以下實(shí)踐探索：

4.1 震時(shí)應(yīng)急科普需求萌芽期

地震發(fā)生后，社會公眾初期的應(yīng)急科普需求初現(xiàn)，主要集中在震情、震感、以及災(zāi)情等地震基礎(chǔ)信息。廣東省地震局通過多種渠道對相關(guān)輿情進(jìn)行監(jiān)測，以新浪微博為例，關(guān)鍵字為#廣東地震#的熱搜關(guān)鍵詞位列熱搜第一位，閱讀量600萬。而在抖音熱搜榜，#廣東源城區(qū)4.3 級左右地震#排至抖音熱搜榜第一位，閱讀量高達(dá)1200 萬。由于本次地震發(fā)生在周末的白天，公眾對本次地震的關(guān)注度較高。震后一小時(shí)內(nèi)，全網(wǎng)搜索廣東河源4.3 級地震相關(guān)信息2.4 萬條（含評論），互動(dòng)聲量54.94 萬，發(fā)帖人數(shù)達(dá)1.69 萬，聲量峰值在地震發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)最高。

在地震科普需求與輿情出現(xiàn)升溫后，廣東省地震局及時(shí)通過官網(wǎng)發(fā)布消息，向社會公眾科普本次地震的震級、震中位置、震區(qū)人口分布、歷史上地震發(fā)生次數(shù)等信息。地震發(fā)生后兩小時(shí)，在官方網(wǎng)站發(fā)布震情速遞，及時(shí)向公眾公布本次地震類型以及后續(xù)余震信息，并在官方媒體賬號上同步推送消息，確保了地震發(fā)生后社會公眾對地震信息的應(yīng)急科普需求得到快速滿足。

4.2 地震應(yīng)急科普需求爆發(fā)期

震后三小時(shí)，對于地震信息的科普需求逐漸回落，以#地震時(shí)8 歲哥哥第一時(shí)間抱緊弟弟#、#河源家長地震拎起孩子往外奔#為題等社會新聞出現(xiàn)在熱搜上（表1），此時(shí)社會公眾對地震應(yīng)急知識的需求已經(jīng)發(fā)生了從“了解地震信息”到“掌握地震應(yīng)急知識”的轉(zhuǎn)變。即在此過程中，社會公眾的應(yīng)急科普需求從對災(zāi)害信息的關(guān)注轉(zhuǎn)化為災(zāi)害自救、逃生等方面的需求。線上及時(shí)發(fā)布地震應(yīng)急避險(xiǎn)相關(guān)科普知識，回應(yīng)社會公眾地震應(yīng)急科普需求，向社會公眾科普地震發(fā)生時(shí)，或接收到地震預(yù)警信息后應(yīng)如何緊急避險(xiǎn)。

表1 2月11日河源4.3級地震微博熱搜話題及討論熱度Table 1 Hot topics and discussion on Microblog of Heyuan M4.3 earthquake on February 11th

廣東省地震局通過整合在防震減災(zāi)科普常態(tài)化工作中積累的科普宣傳素材，已建成了包括地震科學(xué)常識、地震謠言應(yīng)對、地震應(yīng)急避險(xiǎn)、地震監(jiān)測預(yù)警、震后風(fēng)險(xiǎn)防治的地震應(yīng)急科普素材庫。在官方微信公眾號，微博平臺及時(shí)發(fā)布與之相關(guān)的科普作品，方便省局地震應(yīng)急時(shí)及時(shí)開展地震應(yīng)急科普，保證應(yīng)急科普產(chǎn)品滿足社會公眾不同時(shí)期不同的地震科普需求（圖1）。

圖1 廣東省地震局新媒體賬號“南粵防震減災(zāi)”發(fā)布的地震應(yīng)急科普作品Fig.1 Earthquake emergency science popularization works released by the new media account“South Guangdong earthquake prevention and disaster mitigation”of Guangdong Earthquake Agency

4.3 震后地震應(yīng)急科普需求回落期

地震發(fā)生之后五小時(shí)，地震的熱搜開始逐步下降，微博熱搜話題#廣東地震#排名也有所回落，下降至第七。在這階段，公眾對地震應(yīng)急科普需求的迫切性也隨之有所降低。此時(shí)社會公眾的地震應(yīng)急科普需求逐漸由關(guān)注地震事件本身，延伸至本次地震產(chǎn)生的原因，本次地震的災(zāi)害情況以及震后的科普宣教。

為了更好地響應(yīng)社會公眾應(yīng)急科普需求，廣東省地震局從傳統(tǒng)的“單向傳遞”地震應(yīng)急科普信息，轉(zhuǎn)變成“雙向奔赴”的應(yīng)急科普回應(yīng)，在兼顧精準(zhǔn)有趣以及科學(xué)權(quán)威的同時(shí)，將地震應(yīng)急科普知識進(jìn)一步向社會公眾傳播。抓住科普宣傳的時(shí)間窗口與契機(jī)，借助媒體力量，通過部分新聞媒體采訪省局有關(guān)專家，解答本次地震成因、地震烈度影響范圍以及地震應(yīng)急避險(xiǎn)逃生等問題，主動(dòng)回應(yīng)社會公眾的地震應(yīng)急科普需求以及地震關(guān)注熱點(diǎn)，向社會公眾科普了地震應(yīng)急后的地震速報(bào)信息、地震預(yù)警以及地震災(zāi)情上報(bào)等防震減災(zāi)工作（圖2）。

圖2 新聞媒體報(bào)道河源4.3級地震Fig.2 The Heyuan M4.3 earthquake reported by news media

4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束回歸地震科普常態(tài)化

河源4.3 級地震發(fā)生48 小時(shí)后，經(jīng)過研判震情形勢基本趨于穩(wěn)定，社會秩序基本恢復(fù)正常，地震應(yīng)急服務(wù)終止響應(yīng)。地震應(yīng)急科普轉(zhuǎn)回到常態(tài)化科普中。防震減災(zāi)科普活動(dòng)常態(tài)化的情況下，在縱向發(fā)展更豐富的科普形式的同時(shí)，也要橫向?qū)で蟾嘈麄髑篮献魅诤?。借助外力，形成本單位主力、兄弟單位合力、媒體助力三方協(xié)作的防震減災(zāi)科普工作機(jī)制，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大防震減災(zāi)科普工作的影響力，擴(kuò)大防震減災(zāi)科普的公眾參與度和覆蓋面，形成合作共贏的局面。

其中，與廣東廣播電視臺合作，制作了《周末好去處-打卡地震科普教育館》以及《近期廣東地震頻發(fā)，這些防震逃生小知識你都知道嗎》（圖3）；與廣東省廣播電視局合作，將省局制作的科普作品投放至各地市單位所屬轄區(qū)和部門，通過廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站、微信公眾號、APP 等渠道，普及地震科普知識，提高群眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識和能力，節(jié)目播放以及收看率累計(jì)突破百萬（圖4）。

圖3 與廣東電視臺合作錄制科普節(jié)目Fig.3 Science popular programs recorded in cooperation with Guangdong TV station

圖4 地震科普視頻于各地電視廣播部門渠道播放Fig.4 The earthquake science popularization video broadcasted in the local television and broadcasting department

5 分析與總結(jié)

河源4.3 級地震發(fā)生后，廣東省地震局通過分析社會公眾地震應(yīng)急需求快速響應(yīng)，在震后迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急宣傳工作、及時(shí)發(fā)布地震信息、自救互救等內(nèi)容，確保公眾能夠快速獲得地震應(yīng)急科普信息；借助多元化傳播渠道，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等傳播渠道發(fā)布相關(guān)地震科普內(nèi)容，確保了信息的有效廣泛傳播；在地震應(yīng)急宣傳過程中注重與公眾的有效互動(dòng)，增強(qiáng)了公眾在地震應(yīng)急科普中的參與感和信任感。

同時(shí)，在本次地震應(yīng)急中也存在一些不足之處。在應(yīng)急科普宣傳中，盡管采用了多種傳播渠道，但是部分傳播渠道的傳播效果并不理想。同時(shí)，本次尚未和臨近省份地震系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位形成合力，使得傳播渠道并未在發(fā)震地區(qū)鄰近省份形成影響力。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化地震應(yīng)急科普傳播策略，提高宣傳效果。

地震應(yīng)急科普需求是驅(qū)動(dòng)著地震應(yīng)急科普行為的動(dòng)力。作為地震科普工作的主要承擔(dān)部門，廣東省地震局緊抓地震應(yīng)急科普時(shí)效，在地震發(fā)生時(shí)通過線上線下發(fā)布相關(guān)地震科普知識，積極回應(yīng)社會公眾在地震應(yīng)急時(shí)的科普需求，及時(shí)向外發(fā)布地震相關(guān)信息，及時(shí)辟謠，防止消極地震輿情，安撫社會公眾對地震的恐懼心理。防震減災(zāi)科普宣傳是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作，旨在降低地震災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?；谏鐣娦枨箝_展的防震減災(zāi)科普工作，幫助社會公眾跨越自身地震認(rèn)知障礙，消除對地震的恐慌心理，讓社會公眾理解并支持甚至參與進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)中。