馬克龍欲借“印太”提升法國(guó)地位

闞四進(jìn)

法國(guó)不是亞太國(guó)家，但“印太”概念給它提供了一個(gè)介入亞太的機(jī)會(huì)。亞太經(jīng)合組織（APEC）是亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在2022年11月舉行的該組織第29次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，就出現(xiàn)了“局外人”——作為嘉賓出席會(huì)議的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。法國(guó)因而也成為首個(gè)參加這一會(huì)議的歐洲國(guó)家。

亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。該組織是在冷戰(zhàn)后為打破隔閡、增進(jìn)互信而成立的，倡導(dǎo)開放的地區(qū)主義，強(qiáng)調(diào)合作、互利、共贏的理念。在泰國(guó)曼谷舉行的第29屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是自2019年以來APEC領(lǐng)導(dǎo)人首次線下“聚會(huì)”。會(huì)議聚焦發(fā)展、合作和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，圍繞平衡、包容、貿(mào)易、投資等議題展開交流，發(fā)布《關(guān)于生物循環(huán)—綠色經(jīng)濟(jì)的2022年宣言》和《曼谷目標(biāo)》，以加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)APEC成員可持續(xù)增長(zhǎng)，共同應(yīng)對(duì)通貨膨脹、糧食安全、生物多樣性和氣候變化等挑戰(zhàn)。這次會(huì)議是繼東盟金邊峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）巴厘島峰會(huì)之后，東盟國(guó)家密集舉行的又一場(chǎng)重要國(guó)際多邊會(huì)議。泰國(guó)作為2022年APEC輪值主席國(guó)，邀請(qǐng)向來支持多邊主義的法國(guó)參會(huì)，為會(huì)議打上更多開放與多元的烙印。

此舉也包含泰國(guó)加強(qiáng)與法國(guó)和歐盟雙重關(guān)系的意圖。泰國(guó)是法國(guó)在亞洲的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，是法國(guó)人青睞的旅游目的地，雙方有較為穩(wěn)定的關(guān)系。法國(guó)總統(tǒng)出席此次會(huì)議并訪問泰國(guó)，顯然有助于加強(qiáng)兩國(guó)的溝通和對(duì)話，展示泰國(guó)在東盟和世界的重要性。不僅如此，泰國(guó)與歐盟的自由貿(mào)易談判于2014年中斷，2022年再次啟動(dòng)，泰國(guó)希冀法國(guó)能發(fā)揮其在歐盟內(nèi)的影響力，推動(dòng)盡快完成自貿(mào)談判，為疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更多機(jī)遇。

對(duì)于法國(guó)來說，出席此次會(huì)議亦有多重考量。法國(guó)重視“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略利益和其他各種利益。馬克龍?jiān)谇巴惹氨硎荆▏?guó)不僅是一個(gè)歐洲國(guó)家，也是一個(gè)“印太”國(guó)家，所以要參加在泰國(guó)舉辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。實(shí)際上，法國(guó)對(duì)“印太”的地理界定包括“從東非海岸到美國(guó)西海岸”的廣闊區(qū)域，這里占世界人口的60%和世界貿(mào)易的1/3。法國(guó)有160多萬公民生活在這個(gè)地區(qū)，還有46萬平方公里的領(lǐng)土和屬地、近900萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。法國(guó)視這個(gè)區(qū)域?yàn)槠淙驊?zhàn)略的重要支點(diǎn)，重視在該區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和環(huán)保等利益，參加APEC會(huì)議亦可彰顯其在這一區(qū)域的雄心。

法國(guó)重視發(fā)展與東盟及其成員國(guó)關(guān)系。發(fā)展與東盟及其成員國(guó)的關(guān)系是法國(guó)“印太戰(zhàn)略”中的優(yōu)先選項(xiàng)。2007年1月法國(guó)成為首個(gè)簽署《東南亞友好合作條約》的歐洲國(guó)家，與印尼、新加坡、越南先后建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，積極尋求與東盟及其成員國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，建立更緊密的關(guān)系。2021年法國(guó)正式成為東盟的發(fā)展伙伴。發(fā)展與東盟國(guó)家關(guān)系為法國(guó)帶來可觀的回報(bào)，印尼購(gòu)買了法國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)和潛艇等裝備，成為其在東盟最大的軍火客戶。法國(guó)還與韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)菲律賓的軍火訂單。2022年，法國(guó)從越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)的大米進(jìn)口持續(xù)增加，對(duì)法國(guó)及歐洲確保糧食安全有積極作用。

法國(guó)還在外交上具有特立獨(dú)行的傳統(tǒng)，常有創(chuàng)新舉動(dòng)，以求在外交事務(wù)上占據(jù)更多先機(jī)和主動(dòng)。成為APEC歷史上首位參會(huì)的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人無疑是一個(gè)外交亮點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入第二個(gè)總統(tǒng)任期的馬克龍具有相當(dāng)?shù)奈?。面?duì)能源危機(jī)、通貨膨脹、氣候變化等難題，馬克龍也希望促進(jìn)與亞太國(guó)家合作，尋找解決危機(jī)的良策。

馬克龍?jiān)跁?huì)議上發(fā)表了半小時(shí)的演講，其后足足15分鐘后才得以離開會(huì)場(chǎng)，因?yàn)椤霸趫?chǎng)的每個(gè)人都想與法國(guó)總統(tǒng)自拍留念”，吸引不少媒體的關(guān)注。那么，受到歡迎的馬克龍?jiān)诼葧?huì)議主要傳遞出哪些信息呢？

一是積極介入，以捍衛(wèi)法國(guó)在“印太”地區(qū)的利益。面對(duì)“印太”地區(qū)地緣政治的激烈競(jìng)爭(zhēng)，馬克龍?jiān)?018年推出“法國(guó)版印太戰(zhàn)略”，認(rèn)為“印太地區(qū)的任何危機(jī)或沖突都可以對(duì)法國(guó)和歐洲產(chǎn)生不利影響”，連任后對(duì)“印太”的重視有增無減，積極介入這一地區(qū)的事務(wù)。法國(guó)在這一地區(qū)部署有超過8000人的兵力和數(shù)十艘戰(zhàn)艦，加強(qiáng)與“印太”國(guó)家的軍事合作，增加在中國(guó)南海等地與印度、日本的聯(lián)合軍演和巡邏，在“印太”地區(qū)的軍事活動(dòng)無論頻率還是規(guī)模都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，以表明對(duì)“印太”安全有著“獨(dú)特、長(zhǎng)期、不可動(dòng)搖的”的義務(wù)。馬克龍?jiān)跁?huì)議上的演講是法國(guó)宣示其“印太戰(zhàn)略”的一次具體行動(dòng)，展現(xiàn)法國(guó)有決心捍衛(wèi)在該地區(qū)的利益。

2022年11月17日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（左）在出席APEC峰會(huì)期間與泰國(guó)總理巴育舉行會(huì)晤。

二是力求平衡，以凸顯法國(guó)的獨(dú)特影響。馬克龍?jiān)谘葜v中表示：“我們就像在一個(gè)叢林里，兩頭大象躁動(dòng)不安，如果它們太過躁動(dòng)甚至打起來，那整個(gè)叢林都要遭殃。這個(gè)時(shí)候，就需要其他動(dòng)物協(xié)調(diào)合作，比如老虎、猴子等……”法國(guó)反對(duì)在中美之間“選邊站隊(duì)”，而是尋求“第三條道路”，通過“動(dòng)態(tài)平衡”避免地緣對(duì)抗。法國(guó)《解放報(bào)》指出，馬克龍希望法國(guó)扮演“靈活的猴子”，平衡中美在“印太”地區(qū)的關(guān)系。法國(guó)外交追求靈活務(wù)實(shí)、獨(dú)立自主，不愿做“大國(guó)的追隨和附庸”，尋求在多極化中確保自身的獨(dú)立性。法國(guó)批評(píng)澳大利亞完全倒向美國(guó)，加劇亞太地區(qū)的核競(jìng)爭(zhēng)，支持中國(guó)“一帶一路”倡議，但也留有余地，樹立以平衡、非對(duì)抗為特征的法國(guó)“印太戰(zhàn)略”的獨(dú)特影響。這對(duì)于在中美之間猶疑搖擺的國(guó)家具有一定吸引力，為它們的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、科技和軍事合作提供了“第三種選擇”，有可能為法國(guó)參與這種合作爭(zhēng)取到更多的機(jī)會(huì)。

三是打破常規(guī)，以提升法國(guó)的大國(guó)地位。大國(guó)地位一直是法國(guó)外交的追求，馬克龍的外交政策也表現(xiàn)出堅(jiān)持獨(dú)立自主、歐洲振興、多邊主義、提升本國(guó)話語權(quán)的傾向。在歐洲，面對(duì)英國(guó)脫歐，馬克龍密切法德軸心，提出重塑歐盟構(gòu)想，加強(qiáng)共同防務(wù)合作，起到歐洲一體化的“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。在大西洋關(guān)系上，法美雖在價(jià)值觀上親近，但美歐利益分歧加劇，針對(duì)拜登簽署《通脹削減法案》等做法，馬克龍公開譴責(zé)美國(guó)損害歐洲的利益。在“印太”地區(qū)，潛艇事件導(dǎo)致法澳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和“巴黎—德里—堪培拉”戰(zhàn)略關(guān)系受損，但法國(guó)加強(qiáng)了與日本、印度、東盟和海灣國(guó)家的合作。面對(duì)西方的重重危機(jī)，馬克龍抓住APEC曼谷會(huì)議的契機(jī)，代表歐洲發(fā)出聲音，顯示著法國(guó)在大西洋之外的影響力，無疑是一次打破常規(guī)、提升本國(guó)大國(guó)地位的有益嘗試。