安徽渦陽：“三中心、一平臺”，做好“家”字文章

安徽省亳州市渦陽縣婦聯(lián)以“三中心、一平臺”為抓手，將“家事調(diào)解中心”“家庭教育指導(dǎo)中心”和“婚姻家事糾紛調(diào)解（輔導(dǎo)）中心”納入渦陽縣人民調(diào)解中心大格局，吸納社會力量采取常駐、輪駐及隨叫隨駐等方式進(jìn)駐縣級“矛盾調(diào)解中心”，點面結(jié)合，上下聯(lián)動統(tǒng)籌資源形成合力，推動渦陽縣婚姻家庭矛盾糾紛排查調(diào)解工作再上新臺階。

“三中心”，聚合力促維權(quán)

渦陽縣家事調(diào)解中心2021年10 月19 日成立，在原渦陽縣農(nóng)商行院內(nèi)。家事調(diào)解中心派駐調(diào)解員值班并開展調(diào)解工作，同時也為當(dāng)事人提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。對于初次調(diào)解失敗的矛盾糾紛，交由家事訴調(diào)中心，先進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解成功的由審判庭進(jìn)行司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書；調(diào)解不成功的可當(dāng)場完成立案、送達(dá)法律文書等工作，實現(xiàn)就地開庭。家事訴調(diào)中心設(shè)有審判庭，特邀8 名調(diào)解員，同時配有遠(yuǎn)程調(diào)解功能，節(jié)省雙方當(dāng)事人的訴訟成本和訴訟時間。

渦陽縣家庭教育指導(dǎo)中心2022 年9 月23 日設(shè)立，在渦陽縣圖書館。家庭教育指導(dǎo)中心周六、周日向全縣未成年人和家長開展親子閱讀、家風(fēng)家教培育、以案說法未成年人安全自護(hù)公益課，并提供心理健康、家庭教育指導(dǎo)公益服務(wù)，全方位指導(dǎo)家長進(jìn)行家庭教育。招募的指導(dǎo)老師是公檢法司、心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師等專業(yè)和愛心人士，他們利用業(yè)余時間為孩子和家長提供免費咨詢服務(wù)。

渦陽縣家庭教育指導(dǎo)中心在渦陽縣城關(guān)街道光明社區(qū)建立縣家庭教育輔導(dǎo)站，已開展線上線下活動36 場次，并在各村（社區(qū)）建立家長學(xué)校，組成人員主要是社區(qū)（村）兩委負(fù)責(zé)人、文明實踐站負(fù)責(zé)人、婦聯(lián)主席、五老鄉(xiāng)賢、調(diào)解員、教師、法律顧問、村輔警、志愿者等。

渦陽縣婚姻家事糾紛調(diào)解（輔導(dǎo)）中心2022 年12 月14 日在渦陽縣婦幼保健院4 樓設(shè)立?；橐黾沂录m紛調(diào)解（輔導(dǎo)）中心將婚前婦幼保健、計生服務(wù)、婚姻家事糾紛調(diào)解(輔導(dǎo))服務(wù)與民政婚姻登記服務(wù)四合一，定期開設(shè)以婚育健康、婚姻法、抵制高價彩禮移風(fēng)易俗等婚姻家庭為主題的“婚姻講堂”。對在婚姻經(jīng)營過程中出現(xiàn)矛盾糾紛的家庭設(shè)置公益求助窗口，調(diào)解員每周固定日在婚姻登記處值班，開展心理咨詢輔導(dǎo)、法律咨詢、家事調(diào)解等工作。同時，公示知心姐姐熱線和微信號、提供線上婚姻家事糾紛調(diào)解服務(wù)?？h婚姻家事糾紛調(diào)解（輔導(dǎo)）員隊伍分成6 組，分組聯(lián)系包保服務(wù)3～4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

打造婚姻家事調(diào)解服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺

平臺分為前臺、后臺操作模式，前臺為鎮(zhèn)村婦聯(lián)組織和鎮(zhèn)綜治中心為轄區(qū)內(nèi)群眾提供公共服務(wù)，后臺為調(diào)解組織和調(diào)解員提供管理服務(wù)。該服務(wù)平臺主要包含三項功能：一是公共服務(wù)功能。為當(dāng)事人提供調(diào)解在線申請、相關(guān)法律政策和案件處理進(jìn)展查詢等服務(wù)。二是規(guī)范管理功能。通過調(diào)解服務(wù)平臺，為調(diào)解員提供規(guī)范的案件辦理流程、調(diào)解文書模板、相關(guān)法律法規(guī)等辦案輔助服務(wù)。三是統(tǒng)計分析功能。調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)可通過調(diào)解服務(wù)平臺實時掌握轄區(qū)內(nèi)在線調(diào)解案件情況，并對案件總量、案件類型、涉及行業(yè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，真正實現(xiàn)婚姻家事糾紛調(diào)解“排查及時、錄入及時、調(diào)解及時”。

點面結(jié)合，上下聯(lián)動統(tǒng)籌資源形成合力

以村（社區(qū)）為單位，渦陽縣婦聯(lián)定期對轄區(qū)內(nèi)的家庭進(jìn)行摸底排查，對存在婚姻家事糾紛的家庭建立檔案，其中涉及家庭糾紛、夫妻關(guān)系、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等問題隱患。組建專業(yè)調(diào)解隊伍。將排查的每起糾紛落實到具體的工作人員，成立由鎮(zhèn)村兩級婦聯(lián)、司法所、派出所組成的志愿調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納村（社區(qū)）兩委干部、婦聯(lián)主席、村治安主任（調(diào)解員）、基層法庭調(diào)解員、村輔警、司法工作者、鄰長、村公益律師、心理咨詢師、社工等多層面的骨干組建婚姻家事調(diào)解員隊伍。

延伸拓展基層維權(quán)站點

村（社區(qū)）依托“婦女之家”，新時代文明實踐站（所），建立村（社區(qū)）家長學(xué)校和婚姻家庭糾紛調(diào)解室連同鎮(zhèn)綜治中心，結(jié)合渦陽縣司法、民政、法院等部門建立婚姻家事糾紛調(diào)解（輔導(dǎo)）中心等維權(quán)平臺，整合資源，實現(xiàn)信息互通、上下聯(lián)動，確?；橐黾沂旅芗m紛排查調(diào)解工作扎實高效開展。鎮(zhèn)級層面由縣綜治中心每月召集派出所、法庭、民政辦、婦聯(lián)等相關(guān)負(fù)責(zé)人及時將相關(guān)信息報備鎮(zhèn)綜治中心研判處理并錄入平臺，形成信息互通?？h級層面在渦陽縣信訪接待中心、縣家事調(diào)解中心、縣婚姻家庭指導(dǎo)中心、五里灣廉成福社區(qū)、張芳春律師執(zhí)委工作室設(shè)立調(diào)解工作站，就近接待群眾的婚姻家庭糾紛調(diào)解。