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    我國城市深部地下空間可持續(xù)規(guī)劃指標體系建構(gòu)研究

    2023-02-18 02:17:12安曉曉
    關(guān)鍵詞:指標體系評估空間

    安曉曉

    中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司 湖北 武漢 430063

    可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)全球高質(zhì)量發(fā)展必由之路,其中,深地地下空間擁有豐富資源和無限開發(fā)潛力,與城市可持續(xù)發(fā)展保持著密切聯(lián)系,如何實現(xiàn)深地空間開發(fā)利用經(jīng)濟效益最大化助力城市可持續(xù)發(fā)展,是維護國家戰(zhàn)略發(fā)展的不二法則,已在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注,但深地空間的開發(fā)具有地質(zhì)環(huán)境復雜、開發(fā)建設(shè)難度大等不利于因素。如何科學合理利用深地空間,提升深地空間的安全性與舒適性,塑造人性化地下環(huán)境,減輕人們由地面到地下空間轉(zhuǎn)換的不適應感,以此實現(xiàn)深地空間有效開發(fā),是值得討論的話題。本文通過系統(tǒng)構(gòu)建深地空間可持續(xù)規(guī)劃指標體系,為我國深地空間的開發(fā)引導提出引導性思路。

    1 國內(nèi)外深部地下空間發(fā)展評價指標

    1.1 國外相關(guān)研究

    早期的地下空間評價體系多集中于對地下空間能力[1-2]、地下空間開發(fā)空間深度[3]和深層地下基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施[3]的評價研究中。Bobylev[4]開始從系統(tǒng)觀分維度評估地下空間開發(fā)與未來發(fā)展經(jīng)濟效率之間的關(guān)系,逐漸得到豐富。其中,A.Mavrikos[5]側(cè)重對地下空間的市場和使用價值與環(huán)境效益方面進行評估,提出一種地下空間價值綜合評估方法。荷蘭地下建設(shè)中心和住房、空間發(fā)展與環(huán)境控制部[6]進行的Randatad空間規(guī)劃,側(cè)重已有地下空間建設(shè)的限制條件對深地空間開發(fā)的影響,并制定相關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。Hwayeon Song[7]研究城市地下空間開發(fā)對城市實施可持續(xù)發(fā)展的影響,站在國際視角進行橫向?qū)Ρ?,分析韓國地下空間實現(xiàn)可持續(xù)方式的問題和相應改進策略。L.O.Makana[8]介紹了一種新的可持續(xù)地下利用韌性評估(SUURE)框架的發(fā)展,評估當今地下城市發(fā)展和再生的空間和時間影響。整體上地下空間開發(fā)評估的視角逐漸向促進實現(xiàn)城市可持續(xù)性和復原力的核心目標靠攏。

    表1 國外地下空間評估指標體系整理(表格來源:作者自繪)

    1.2 國內(nèi)相關(guān)研究

    近年來,國內(nèi)學者對于地下空間相關(guān)的指標體系構(gòu)建展開了積極探索。童林旭[9]以定性的方式構(gòu)建城市地下空間概念性規(guī)劃指標體系,但早期的指標體系偏概念性,存在指標獲取難度大,指標設(shè)置定義上過于籠統(tǒng)導致難以進行定量評價的問題。隨著學術(shù)界對地下空間規(guī)劃指標體系熱度逐漸上升,新型數(shù)學方式的引用和指標選取的合理化,指標體系的構(gòu)建逐漸趨于理性。如付磊[10]通過模糊綜合評價模型等研究方法、彭芳樂[11]研究城市中心區(qū)下地下空間在開發(fā)特點和開發(fā)方式,構(gòu)建模型對城市地下空間開發(fā)進行驗證計算與對比分析;邵繼中[12]使用態(tài)勢分析法構(gòu)建評價體系判斷城市地下空間開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。

    一般地上空間發(fā)展用地的逐漸飽和,城市對地下開發(fā)利用空間的重視程度和開發(fā)深度逐漸加大,針對深部地下空間可持續(xù)規(guī)劃指標體系建構(gòu)研究也比較急迫。其中,陳吉祥[13]研究了深層地下空間開發(fā)利用特點和空間功能設(shè)施,從開發(fā)利用成本和效益兩個層面構(gòu)建了上海市深層地下空間開發(fā)利用評估體系,同時融入災害情景模擬,著重考慮了工程地質(zhì)條件,拓展了對地下空間開發(fā)適宜性的影響的構(gòu)建思路。李紅昌[14]在指標選取中著重引入?yún)^(qū)域地理環(huán)境條件進行評估,從工程應災視角對未來地下空間規(guī)劃發(fā)展評估進行了討論。

    表2 國內(nèi)地下空間評估指標體系整理(表格來源:作者自繪)

    地下空間評估體系在有效輔助城市地下空間建設(shè)決策的同時,亦可為城市地下空間資源利用規(guī)劃編制提供經(jīng)驗,但目前國內(nèi)學術(shù)界尚沒得到統(tǒng)一的地下空間發(fā)展評估體系,且專項針對深地空間規(guī)劃評估的探討較少,面對地下空間可持續(xù)規(guī)劃指標體系建構(gòu)研究,需要通過更為積極的探索研究,盡快建立起既能夠進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和橫向?qū)Ρ鹊脑u價體系、辦法和指標,把握目前地下空間資源狀況和未來城市地下空間的可持續(xù)發(fā)展的趨勢。

    2 我國城市深部地下空間可持續(xù)規(guī)劃指標體系建構(gòu)思路

    2.1 指標體系建構(gòu)原則

    城市深層地下空間的開發(fā)利用受城市區(qū)位等多因素影響,具有明顯的地域差異。因為開發(fā)過程具有不可逆性的特征,在開發(fā)利用過程前對其容量儲存空間分布異質(zhì)性進行評估和開發(fā)利用產(chǎn)生經(jīng)濟效益等進行了解,才能夠有效為深層地下空間的開發(fā)建設(shè)前提供理性的科學依據(jù)和技術(shù)支撐,降低開發(fā)過程中對地面城市建設(shè)發(fā)展的負面影響。

    參考國內(nèi)外既有研究,依照指標定量化反映深層地下空間規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的指標,需要滿足以下原則:

    2.1.1 科學性和實用性

    指標的選取上應能充分反映出評估對象的主要特征,滿足地下空間可持續(xù)發(fā)展需求。

    2.1.2 系統(tǒng)性和層次性

    不同地下空間的混沌性、不確定性和非均衡性會使得地下空間狀況和發(fā)展前景具有特異性,評價指標體系的構(gòu)建應是一個具有綜合性的整體,需從多個層次、維度出發(fā),較全面和整體的的反應出地下空間的實際情況。

    2.1.3 定性和定量相結(jié)合

    考慮到地下空間的特殊性和實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的復雜性,整體指標體系涉及面廣,部分地下空間在國內(nèi)城市的發(fā)展狀況和相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度大,可能面臨部分無法量化的指標,這種情況下可以采取定量和定性研究相結(jié)合的復合指標體系,保證其評估過程的完整性。

    2.1.4 動態(tài)性和靜止性

    動態(tài)變化的指標體系與地下空間的可持續(xù)發(fā)展評估密不可分,指標選取上結(jié)合經(jīng)驗式靜態(tài)指標和能夠反映系統(tǒng)變化的預測指標相結(jié)合,能實時描述地下空間系統(tǒng)容量現(xiàn)狀和分布情況。

    2.2 指標體系的構(gòu)成及其內(nèi)涵

    為構(gòu)建科學合理的城市深部地下空間可持續(xù)規(guī)劃指標體系,本研究基于以上原則,結(jié)合相關(guān)文獻[15]與實地調(diào)研成果,從維持基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟、空間環(huán)境和組織管理4個方面朝深地空間可持續(xù)發(fā)展目標邁進,共計32個指標(圖1)。其中基本類指標對深地空間可持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵支撐作用,提升類指標表示可對深地空間發(fā)展可持續(xù)性提供進一步提升。在指標的選取上主要可以通過從空間使用舒適性出發(fā),追求更高層次的可持續(xù)出發(fā)(表3)。

    表3 深地空間可持續(xù)規(guī)劃評估指標體系(表格來源:作者自繪)

    圖1 深地空間可持續(xù)規(guī)劃評估邏輯框架(圖片來源:根據(jù)資料改繪[15])

    維持基礎(chǔ)是實施深地空間可持續(xù)發(fā)展的根基,從宏觀的角度對深地空間可持續(xù)發(fā)展進行程度把握,包括利用轉(zhuǎn)化和環(huán)境品質(zhì)兩個維度,共5個指標項。其中地下空間已開發(fā)利用情況與趨勢、投入經(jīng)濟支持、基本生存環(huán)境品質(zhì)是保證深地空間常規(guī)運維的基礎(chǔ),也是可持續(xù)發(fā)展的起點。生存支持系統(tǒng)的各項指標呈正向時,才具備啟動和加速其他支持系統(tǒng)的條件。

    社會經(jīng)濟是深地空間可持續(xù)發(fā)展的“中堅力量”,包括開發(fā)成本與開發(fā)水平兩方面,共8個指標項。包括分項評價我國復雜的地質(zhì)水文、開發(fā)工程情況與現(xiàn)有深部空間發(fā)展水平,把握研究區(qū)域投入成本,厘清現(xiàn)下或未來城市深部地下空間長期開發(fā)的需求和界限。地下空間開發(fā)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的提高有利于推進經(jīng)濟社會全方面可持續(xù)發(fā)展。

    空間環(huán)境是實現(xiàn)深地空間可持續(xù)發(fā)展的“約束壁壘”,包括環(huán)境災害和應急設(shè)施兩個維度,共12個指標項,這些指標通過對已發(fā)生災害和災害發(fā)生過程各階段防護手段的配置與實施進行評價,保證深地空間的健康程度、合理程度和優(yōu)化程度,全方位提升深地空間發(fā)展可持續(xù)性。

    組織管理是深地空間可持續(xù)發(fā)展的“運維保障”,涵蓋政府治理水平、法律保障、公眾參與三個維度,共7個指標項。相較于前三個支持系統(tǒng),組織管理更偏向?qū)θ到y(tǒng)總和能力進行限制,若組織治理水平未達到應有的標準,則整個深地空間可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)偏離預設(shè)發(fā)展軌道。組織管理反映政府與企業(yè)對深地工程項目決策力、執(zhí)行力與合理性的綜合安排,同時考慮公眾對深地空間可持續(xù)發(fā)展的意識需求,側(cè)面保障深地空間的持續(xù)發(fā)展。

    本研究建立的深地空間可持續(xù)發(fā)展評價指標體系,在評估和量化城市深地空間可持續(xù)發(fā)展水平的同時,為其可持續(xù)發(fā)展指明了方向與規(guī)劃思路,能夠較為全面的指導城市深地空間可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

    3 結(jié)語

    深地空間資源開發(fā)對于提高土地資源利用、優(yōu)化城市空間資源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城市用地集約內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略現(xiàn)實意義。為進一步探討城市快速發(fā)展的過程中,深部地下空間開發(fā)利用與城市可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系,本文采取指量化、評價體系構(gòu)建的方法建立深地空間可持續(xù)發(fā)展評估體系。目前國內(nèi)外針對深地空間開發(fā)評估體系構(gòu)建探討尚且不多,國內(nèi)需要結(jié)合自身實際情況,從已有地下空間開發(fā)實踐中吸取經(jīng)驗,以問題為導向因地制宜構(gòu)建我國城市深地空間可持續(xù)評估體系。

    本文從系統(tǒng)觀出發(fā),從維持基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟、空間環(huán)境、組織管理四個維度構(gòu)建深地空間可持續(xù)發(fā)展評價體系,以期指引城市管理者制定有效的深地空間可持續(xù)發(fā)展策略,提高深地空間開發(fā)使用的復合性和多樣性,促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當然在指標的設(shè)定上,不同城市地下空間開發(fā)程度和深地空間開發(fā)需求有所不同,相關(guān)實踐和研究內(nèi)容正在推進,指標還需結(jié)合其它相關(guān)研究進行深化和完善。

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