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    青年人才何以助力鄉(xiāng)村振興
    ——基于“嵌入性—公共性”框架的分析

    2023-02-16 08:33:56鐘楚原李華胤
    關(guān)鍵詞:公共性林農(nóng)鄉(xiāng)賢

    鐘楚原,李華胤

    (1. 廈門大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廈門 361005;2.華中師范大學(xué) 中國農(nóng)村研究院,武漢 430079)

    一、引言

    2022年中央一號文件要求扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作,推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,在具體實踐中,由于諸多要素的制約,青年人才建功鄉(xiāng)村振興尚面臨一系列難題和挑戰(zhàn)??傮w而言,當(dāng)前學(xué)界對青年人才助力鄉(xiāng)村振興的研究主要呈現(xiàn)出四個面向:一是從人才本體性出發(fā),重點考察青年人才的鏡像類型[1]、基本內(nèi)涵和時代價值[2]等,在此基礎(chǔ)上,有學(xué)者對加快推進(jìn)鄉(xiāng)村青年人才振興的政策意見進(jìn)行了制度性反思,如認(rèn)為部分大學(xué)生村官存在將政策本身視為考公跳板以及無法融入當(dāng)?shù)氐闹黧w性脫嵌等弊端[3],提出構(gòu)建嵌入性的人才培育理念[4]。二是從價值理性和工具理性的雙重維度出發(fā),對青年人才融入鄉(xiāng)村振興的責(zé)任倫理[5]與實踐路徑[6]進(jìn)行探究,主要探討如何創(chuàng)新青年人才的培養(yǎng)模式以及如何優(yōu)化鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)生效果。三是對鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的青年人才實踐困境進(jìn)行研究。有學(xué)者提出以“離鄉(xiāng)—返鄉(xiāng)”[7]的行動邏輯以及“市場—文化”[8]的情感邏輯等回應(yīng)頂層設(shè)計和實踐中以“引得來”“留得住”“干得好”為標(biāo)準(zhǔn)的人才通約性要求。四是在鄉(xiāng)村振興背景下探討某一類型青年人才與村莊治理的模式關(guān)系,包括以新生代農(nóng)民工為代表的“市民化模式”[9]和以返鄉(xiāng)青年為主體的“創(chuàng)業(yè)潮模式”[10]等。

    整體而言,學(xué)界基于青年人才與鄉(xiāng)村振興所取得的成果頗豐,但略顯不足的是,圍繞前述主題所展開的多為懷揣理論預(yù)設(shè)或站在制度高位的人才對策性及碎片化研究,而解釋性和整體性的分析相對闕如,尤其缺乏從鄉(xiāng)村本位出發(fā)對青年人才與鄉(xiāng)村全面振興的整體關(guān)聯(lián)性探究,僅有少數(shù)學(xué)者對此作出嘗試性努力。如夏柱智[11]從鄉(xiāng)村發(fā)展角度出發(fā),認(rèn)為回流并分布在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)領(lǐng)域的中堅青年將在“五個振興”路徑中全面地、深入地發(fā)揮作用。吳曉燕和趙普兵[12]認(rèn)為作為鄉(xiāng)村建設(shè)所需的人才,鄉(xiāng)村振興中鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)對推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)和實現(xiàn)治理有效具有重要意義。朱冬亮和洪利華[13]則從鄉(xiāng)村治理視角出發(fā),認(rèn)為大量青壯年外流背景下,返鄉(xiāng)精英通過參與村治在重塑基層組織結(jié)構(gòu)的同時激活村莊發(fā)展動力,成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。以上解釋部分描述出青年人才助力鄉(xiāng)村全面振興的宏觀路徑,但未能闡明相關(guān)路徑得以生成的中間地帶和微觀機制。事實上,不論是碎片化視角下的離返鄉(xiāng)、情感化等策略選擇,還是關(guān)聯(lián)性維度下的人才主體流失、內(nèi)生動力不足等邏輯歸因,均可歸結(jié)為作為振興主體的青年人才在村域結(jié)構(gòu)位置中的嵌入性不足和公共性缺失,嵌入性與公共性的關(guān)聯(lián)變動往往形塑青年人才助推鄉(xiāng)村振興的實踐樣態(tài)及振興效能。為此,本文擬在既有研究基礎(chǔ)上,將嵌入性理論和公共性理論引入鄉(xiāng)村振興實踐場域,建立“嵌入性—公共性”的關(guān)聯(lián)分析框架,試圖探尋青年人才實現(xiàn)主體有效并助推鄉(xiāng)村振興的困境根源和運行邏輯,并在此基礎(chǔ)上提出政策建議,以期助力鄉(xiāng)村發(fā)展、改進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。

    二、嵌入性與公共性:青年人才助推鄉(xiāng)村振興的一個分析框架

    作為個體行動者的青年人才是鄉(xiāng)村治理的中堅力量。筆者將從個體行動者的實踐邏輯出發(fā),提煉作為有效治理主體需具備的嵌入性要素和公共性意涵,以此為基礎(chǔ),構(gòu)建起青年人才實現(xiàn)主體有效并將其轉(zhuǎn)化為治理有效,進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)性分析框架。

    (一)鄉(xiāng)村振興場域嵌入性與公共性

    在嵌入性理論集大成者馬克·格蘭諾維特看來,區(qū)隔于低度社會化視角下因個人狹隘利益追求所導(dǎo)致的“個體原子化”以及過度社會化視角下行為模式被文化內(nèi)置的“原子化行動”,行動者有目的的行動背后的意圖嵌入社會關(guān)系具體且不斷發(fā)展的系統(tǒng)[14]23。烏茲進(jìn)一步指出在嵌入性邏輯中,“行動者并非自利地追求短期目標(biāo)”[15],其行為邏輯更偏向于以培養(yǎng)長期合作關(guān)系為主的公共性意涵。而作為公共性理論的代表人物,貝拉同樣認(rèn)為,公共性是行動者超越個體工具主義下的狹隘邏輯堆砌并獲致社會價值的基本路徑,個人價值只有在基于“相互幫助、共同努力”[16]的群體互動中才能得到彰顯。群體互動的關(guān)系達(dá)成通常借道公共領(lǐng)域的實在性嵌入,即“共同世界借以呈現(xiàn)自身的無數(shù)視點和方面的同時在場”[17]。這就表明,嵌入性和公共性理論均認(rèn)為個體行動得以超越原子化傾向和工具性自利的邏輯根源在于嵌入性和公共性對個體的二元共塑?;诖?,本文擬在既有理論基礎(chǔ)上構(gòu)建“嵌入性—公共性”的解釋框架,將其用于青年人才助推鄉(xiāng)村振興的實踐場域分析。

    嵌入性理論認(rèn)為人類的經(jīng)濟(jì)是浸沒在其社會關(guān)系之中的[18]。作為一種關(guān)系性指稱,嵌入性通常被劃分為關(guān)系性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入以及時間性嵌入。其中,關(guān)系性嵌入主要指稱個體行動者的行動嵌入與他人互動所形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[19]。行動者通過與不同主體的良性互動實現(xiàn)自身的關(guān)系性嵌入。結(jié)構(gòu)性嵌入用于分析鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)位置以及鄉(xiāng)村社會的整體結(jié)構(gòu)[20]。行為主體通過對結(jié)構(gòu)資源的能動借用來獲取嵌入微觀情勢的結(jié)構(gòu)彈性。時間性嵌入則在反對時間化約主義的同時,更加強調(diào)關(guān)系及社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)過去的歷史對今日情境的塑造[14]29。行動者借助隱遁在“逝去”時間中的共同理解與情緒韻律,實現(xiàn)對區(qū)域情景的時間性嵌入進(jìn)而獲致行動的合情空間。該語境下,青年人才的嵌入性實質(zhì)指代鄉(xiāng)村振興實踐場域中,青年人才與村民、村兩委及村莊等多元主體關(guān)系。青年人才通過對村民等的關(guān)系性嵌入、村兩委等權(quán)力體制的結(jié)構(gòu)性嵌入以及基于村莊情感連帶的時間性嵌入來實現(xiàn)自身良好的嵌入性。

    與此同時,區(qū)隔于個人性、私密性,公共性強調(diào)的是某種事物與公眾、共同體相關(guān)聯(lián)的一些性質(zhì)[21]。該層意義上,公共性被賦予開放、平等與社群等特性,并通過“特定共同體成員理性、自覺的交互主體性行為與結(jié)構(gòu)性活動而得以存在”[22],由此形塑了公共性的實踐維度。相較于理性交互行為開拓出的實踐公共性,哈貝馬斯所討論的介于國家系統(tǒng)與私人領(lǐng)域之間調(diào)節(jié)公共輿論和形成公共意見的“公共領(lǐng)域”[23]更偏重言論維度公共性。不寧唯是,公共性還涵括價值維度的公共精神[4]。在鄉(xiāng)村振興實踐場域,青年人才藉由實踐維度的公共事務(wù)參與、言論維度的公共利益表達(dá)和價值維度的公共精神傳遞實現(xiàn)公共性再生產(chǎn),其實質(zhì)就是“個體基于理性精神參與公共活動、維護(hù)公共利益和價值取向的過程”[24]。

    (二)分析框架:青年人才的嵌入性、公共性與鄉(xiāng)村振興

    青年人才的嵌入性包括關(guān)系性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入和時間性嵌入,依次體現(xiàn)為其與村民、村兩委、村莊的關(guān)聯(lián)程度,關(guān)聯(lián)越緊密則嵌入性越高,反之越低。其中,關(guān)系性嵌入根源于青年人才與村民群體的持續(xù)有效交互。青年人才的關(guān)系性嵌入越強,則越能有效獲取村民信任和引導(dǎo)公共參與。結(jié)構(gòu)性嵌入則指青年人才與村級權(quán)力結(jié)構(gòu)的有效關(guān)聯(lián)狀況。青年人才與村兩委保持融洽的關(guān)系,表明青年人才具備高結(jié)構(gòu)性嵌入。結(jié)構(gòu)性嵌入越高,青年人才越能獲取村莊動員以及資源轉(zhuǎn)置的合法性身份。此外,時間性嵌入主要反映青年人才與村莊的情感連帶。時間功效來自它在實踐中起作用的關(guān)系結(jié)構(gòu)狀態(tài),去時間化容易把行為人降格為能動性缺失的自動木偶或惰性物體,而時間性嵌入則有助于提升青年人才有效適應(yīng)村莊微觀情勢的能力。時間性嵌入越高,則青年人才更易在復(fù)雜村治環(huán)境中平衡結(jié)構(gòu)性深嵌和關(guān)系性淺嵌所滋生的張力,并藉此獲取行動的合情空間。概言之,青年人才的嵌入性愈高,在實現(xiàn)信任生產(chǎn)、動員公共參與、促進(jìn)資源轉(zhuǎn)置和拓展行動合情空間等方面的能力優(yōu)勢越顯著。以上諸方面亦是作為鄉(xiāng)村振興有效主體最為重要的能力體現(xiàn)。故嵌入性越高,青年人才助推鄉(xiāng)村振興的治理能力越強。

    與此同時,青年人才的公共性本質(zhì)在于作為治理主體的青年人才依據(jù)治理目標(biāo)或愿景,而進(jìn)行的公共利益表達(dá)、公共事務(wù)參與和公共精神傳遞。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就是為了積累公共利益促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、引導(dǎo)公共參與推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和傳遞公共精神改進(jìn)鄉(xiāng)村治理??梢姡嗄耆瞬诺墓残砸夂c鄉(xiāng)村振興的愿景目標(biāo)導(dǎo)向相一致。那么,青年人才的公共性如何與鄉(xiāng)村振興主體有效性相聯(lián)系呢?事實上,外部培育的青年人才公共性首先在于形式上的公共性建構(gòu),諸如借道體制化機制將青年鄉(xiāng)賢轉(zhuǎn)為瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理的村兩委成員,或依托市場化機制將創(chuàng)業(yè)青年變?yōu)閹ьI(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,抑或是借道社會化機制將青年轉(zhuǎn)變?yōu)檎衽d鄉(xiāng)村建設(shè)的“職業(yè)經(jīng)理”。借助形式公共性變更催生的合法性倒逼,青年人才在拓展公共利益表達(dá)、公共事務(wù)參與及公共精神傳遞的主觀意愿過程中獲致實質(zhì)公共性,并藉此進(jìn)一步夯實其作為有效鄉(xiāng)村振興主體的合法性基礎(chǔ)。簡言之,青年人才公共性越高,其參與鄉(xiāng)村振興的意愿越強。值得一提的是,體制化、市場化及社會化機制只是典型青年人才適應(yīng)復(fù)雜村治場景的彈性策略選擇,彼此并不存在一一對應(yīng)的綁定關(guān)系,相關(guān)機制亦無法窮盡全國所有地區(qū)的經(jīng)驗表達(dá),關(guān)鍵是其中邏輯的通約性,即通過對不同機制的彈性適用以實現(xiàn)對青年人才公共性的形式化調(diào)適和實質(zhì)性生長。

    可見,青年人才的嵌入性影響其助推鄉(xiāng)村振興的治理能力,公共性影響其治理意愿。具體影響機制在于,嵌入性與治理能力、公共性與治理意愿分別成正向相關(guān),即青年人才的嵌入性和公共性越高,其治理能力及意愿相應(yīng)越強?;凇扒度胄浴残浴钡姆治隹蚣芸梢园l(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村振興實踐場域中的青年人才難以成為有效治理主體的關(guān)鍵即在于嵌入性與公共性的結(jié)構(gòu)性失衡,以及由此導(dǎo)致的治理能力及意愿的連帶性偏差。其中,高嵌入性、低公共性的治理主體基于治理意愿缺失易形成參與冷漠,低嵌入性、高公共性的治理主體基于治理能力不足易形成參與無序,低嵌入性、低公共性的治理主體基于治理能力及意愿的雙重匱乏易形成參與排斥(邊緣化)。只有高嵌入性、高公共性的治理主體才能在強治理能力及意愿的雙向推動下助力鄉(xiāng)村發(fā)展、改進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。那么,存在結(jié)構(gòu)性失衡的青年人才是如何實現(xiàn)高嵌入性與高公共性再均衡,進(jìn)而優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的治理績效的呢?從績效優(yōu)化來看,達(dá)致結(jié)構(gòu)均衡的青年人才成為有效治理主體,但是基于個體有限理性束縛,將主體有效轉(zhuǎn)化為治理有效同樣需要借助特定機制的再運作。對此,組織設(shè)計通常被認(rèn)為“有助于克服‘有限理性’的困境”[25]。該背景下,基于高嵌入性和高公共性而達(dá)致主體有效的青年人才,還需借助組織再運作機制實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興效能的有效轉(zhuǎn)化。青年人才嵌入性、公共性與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)分析框架見圖1。

    圖1 青年人才嵌入性、公共性與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)分析框架

    三、青年人才助力鄉(xiāng)村振興的類型學(xué)呈現(xiàn)

    本研究經(jīng)驗材料主要來自筆者所在調(diào)研團(tuán)隊于2018—2020年在閩南、浙東和西南地區(qū)的長時段田野調(diào)查。在選擇典型案例時,考慮到“最大相似”與“最大差異”原則[26],既要尋找導(dǎo)致作為同質(zhì)案例的以人才助推鄉(xiāng)村振興實踐總體差異性的少數(shù)變量,以延伸案例解釋的外部有效性,又要盡可能地對差異化的人才實踐案例進(jìn)行對比以提高觀察關(guān)系的內(nèi)部有效性。以此為標(biāo)準(zhǔn)選擇閩南YQ社(自然村)、浙東CH村和西南XY村(1)按照學(xué)術(shù)規(guī)范,本文中出現(xiàn)的地名、人名等均已做匿名化處理。為代表的三類鄉(xiāng)村社區(qū),同時處于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致的人才要素單向度流失環(huán)境中,但彼此又分置東西、底色各異,市場發(fā)育程度不一且文化類型多樣,由此形塑的青年人才助力鄉(xiāng)村振興的類型各異。本文的研究方法為深度訪談和資料搜集,所收集的資料包括:一是對各類青年人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、普通村民等的無結(jié)構(gòu)訪談;二是受訪對象提供的相關(guān)文字資料和新聞報道等。

    (一)“低嵌入性-低公共性”:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的市場化機制

    閩南地區(qū)城市化較快,市場經(jīng)濟(jì)活躍。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)籠罩下的個體行動更具有創(chuàng)造性,該區(qū)域也成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年助推鄉(xiāng)村發(fā)展非常普遍的地區(qū)。其中,YQ社地處廈漳經(jīng)濟(jì)文化核心圈,創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。同時作為傳統(tǒng)宗族村落,YQ社90%以上村民為顏姓,以顏氏長老為核心的宗族治理傳統(tǒng)留存完好,其主要致力于族內(nèi)公共治理,而對非顏姓村民群體形成排斥,由此形塑了后者的低公共性。隨著城市化的加速,青壯年村民大量外流,村內(nèi)常住人口僅756人,流動人口多達(dá)200余人,YQ社外流的青年對村域社會形成事實上的脫嵌狀態(tài)。更為顯著的是,新態(tài)勢下留守村莊的顏氏宗親在治理混姓村莊時,其公共性劣勢亦進(jìn)一步凸顯,作為共同體的宗族傳統(tǒng)日趨消解。當(dāng)“美麗廈門共同締造”的項目資源大量下沉?xí)r,YQ社進(jìn)一步陷入政府越位、村委失位、村民缺位的尷尬境地。該背景下,初中畢業(yè)便外出打工以貼補家用的CJX,依托門窗經(jīng)營攢下第一桶金。節(jié)日回鄉(xiāng)探親期間,他發(fā)現(xiàn)留村青年因缺乏發(fā)展平臺而整日游蕩,在相互傾訴中兒時伙伴均寄望于其返鄉(xiāng)帶領(lǐng)大家共同發(fā)展。

    從過去得到的共同理解與感情開始,CJX聯(lián)合外出伙伴以要素入股方式成立合作社,并根據(jù)村莊生活習(xí)慣建立共餐共議制度,以化解開會不守時難題和加深日常感情聯(lián)系。在加強時間性嵌入的同時,CJX將合作社打造成橋接村莊與外部市場的開放式平臺,這不僅吸引大批分散項目集中配置到村社內(nèi)部,還為多元主體建言及參與YQ社發(fā)展搭建了制度化通道。以城市菜地項目為例,借助平臺經(jīng)濟(jì)鏈入現(xiàn)代市場交換體系的村民紛紛將地租給合作社,經(jīng)驗豐富的菜農(nóng)亦積極向合作社提供菜地管理建議,還為前來體驗耕讀樂趣的城市會員提供技術(shù)指導(dǎo)。由此不僅實現(xiàn)每畝種菜年收入8萬元的跨越式增長,還接待周邊游客近5000名,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。YQ社案例中,低嵌入性、低公共性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,經(jīng)由村莊情感連帶的時間性嵌入增強治理能力的同時,利用市場化的平臺經(jīng)濟(jì)助推多元主體實踐及言論公共性提升,進(jìn)而增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的機制被筆者概括為市場化機制。

    (二)“低嵌入性-高公共性”:青年新鄉(xiāng)賢的體制化機制

    浙東地區(qū)賡續(xù)越地文脈,鄉(xiāng)賢文化厚積,青年鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理成為該區(qū)域最具特色的鄉(xiāng)村振興實踐場景。CH村位于浙東上虞,鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)傳統(tǒng)興盛。整個村莊由中區(qū)、大丘畈、新村三個自然村組成,為道墟第一大行政村。村內(nèi)沙地廣布,受曹娥江漲水、倒地、倒塘的影響,村民整體生活困苦,很多村民青壯年時期便外出謀生,對村莊呈現(xiàn)出事實上的脫嵌狀態(tài),村莊一時陷入無序治理。經(jīng)過一系列行政變革,CH村并入道墟鎮(zhèn),現(xiàn)隸屬于道墟街道。調(diào)整后的行政區(qū)劃及黨委設(shè)置產(chǎn)生了更多的村干部職位,道墟街道積極實施能人回村政策,為重新吸納熱心家鄉(xiāng)發(fā)展的外出鄉(xiāng)賢提供了體制化平臺。

    CH村的青年鄉(xiāng)賢XHX 15歲便外出謀生,在服裝、餐飲、建筑等行業(yè)取得一些成就,改變村貌和獲得村民認(rèn)可的愿望一直被繁忙的工作所湮沒。此后,基于人大代表的政治聲譽和道墟街道的多次邀請,XHX回饋鄉(xiāng)里的價值訴求被重新點燃。恰遇2015年基層換屆選舉,青年鄉(xiāng)賢XHX在相關(guān)政策感召下返村參選,當(dāng)選為CH村黨總支書記。擔(dān)任書記以后,XHX主動將任職誤工補貼連同部分家庭積蓄投入成立了10多萬元的個人基金,用于為集體添置基本辦公設(shè)備和以村兩委的名義獎教助學(xué)。在實現(xiàn)私性資源公共性轉(zhuǎn)置的同時,XHX依托在村兩委中的結(jié)構(gòu)性位置,獲得動員村莊力量投入鄉(xiāng)村治理的合法身份。通過帶頭捐資,XHX號召本村16位鄉(xiāng)賢共同成立鄉(xiāng)賢理事會,理事會將認(rèn)捐資金年息收益的3%用于組建配套的鄉(xiāng)賢基金會,主要用于大病救助、福利保障和鄉(xiāng)風(fēng)文明等文化公益事業(yè)。在文化公益中獲得更大合法性認(rèn)同的XHX,依托業(yè)已完善的鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對全體村民更廣泛的實踐公共性吸納。修建文化禮堂期間,黨員干部協(xié)同村民主動義務(wù)做工累計近5000工時,建成的文化禮堂又為吸引全體村民開展文娛展演提供了場地支持,在移風(fēng)易俗中優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理。CH村案例中,低嵌入性、高公共性的青年鄉(xiāng)賢通過對村莊權(quán)力體制的結(jié)構(gòu)性嵌入,在實現(xiàn)治理資源及能力公共性轉(zhuǎn)置的同時,進(jìn)而利用體制化身份實現(xiàn)對全體村民更大的實踐公共性吸納并提升其參與鄉(xiāng)村治理意愿的機制,被筆者提煉為體制化機制。

    (三)“高嵌入性-低公共性”:青年職業(yè)林農(nóng)的社會化機制

    西南地區(qū)林業(yè)資源豐富,廣大林農(nóng)形成以林為主的生計模式,隨著林權(quán)改革逐步鋪開,以新型職業(yè)林農(nóng)為代表的青年人才廣泛參與鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)實踐。XY村位于崇州市道明鎮(zhèn),呈“四山一水五分田”的地理格局,2014年被列入第二批全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)。受地震影響,包括XJ家在內(nèi)的XY村林農(nóng)已遷至新村集中居住,同年在外經(jīng)商多年的XJ父親XZC因金融危機返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),2011年XZC成為崇州第一代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。現(xiàn)代居住空間的集聚變遷為密切XJ一家與其他林農(nóng)交往提供了嵌入性契機,而傳統(tǒng)公共空間的消解又在林農(nóng)個體中制造了新的公共性危機。二者雙重作用下的林農(nóng)群體呈現(xiàn)出高嵌入性、低公共性的實踐特征,在生產(chǎn)作業(yè)半徑擴大化的疊加影響下,青年林農(nóng)參與林業(yè)生產(chǎn)以獲取經(jīng)濟(jì)社會效益的治理意愿被削弱。因此,受過高等教育的XJ隨夫離開自小生活的XY村,在成都某民企擔(dān)任出納以維持生計。崇州市推行生態(tài)涵養(yǎng)主體功能區(qū)的管制政策,導(dǎo)致都市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)上山、林農(nóng)進(jìn)城的現(xiàn)實張力,這進(jìn)一步加劇林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主體缺失困境,加強新型職業(yè)林農(nóng)培育迫在眉睫。

    培育職業(yè)林農(nóng)的前提在于加強青年林農(nóng)的職業(yè)回引。隨著種植規(guī)模的擴展,XZC希望女兒XJ回來幫助他提升規(guī)范化經(jīng)營水平。由于與第一代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理的父親的長期互動,XJ對林農(nóng)職業(yè)前景的認(rèn)識有了全新改觀,并決定返鄉(xiāng)經(jīng)營林業(yè)。依托父親XZC的關(guān)系性嵌入,XJ得到林農(nóng)信任并順利當(dāng)選林地股份合作社的職業(yè)經(jīng)理。XJ通過產(chǎn)權(quán)改革有效激勵106戶林農(nóng)以1101.3畝林地經(jīng)營權(quán)入股合作社,并與社員約定1∶2∶7的剩余收益分配機制。在與林農(nóng)結(jié)成緊密利益關(guān)聯(lián)的同時,XJ通過崇州市政府搭建的林業(yè)科技服務(wù)平臺將傳統(tǒng)林農(nóng)納入社會化服務(wù)體系。以林下藥材種植技術(shù)引進(jìn)為例,負(fù)責(zé)藥材管理的社員藉此獲得專家無償?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)和公共服務(wù),并自覺以遠(yuǎn)低市場的勞務(wù)價格為經(jīng)濟(jì)困難的合作社提供森林管護(hù)和防火監(jiān)測等必要服務(wù)。2017年,股份合作社在共建共營中戶均增收4100元,真正實現(xiàn)為林農(nóng)而建的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。XY村案例中,高嵌入性、低公共性的青年林農(nóng)經(jīng)由關(guān)系性嵌入成長為致力現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的職業(yè)經(jīng)理,借助社會化服務(wù)體系增強林農(nóng)價值公共性取向的同時,優(yōu)化其參與鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)意愿的機制被筆者概括為社會化機制。

    需要說明的是,以上三個案例分別對應(yīng)于“嵌入性-公共性”分析框架中存在結(jié)構(gòu)失衡的三種青年人才如何成為鄉(xiāng)村振興有效主體的理想類型,第四種青年人才因業(yè)已達(dá)致“高嵌入性-高公共性”的主體有效狀態(tài),故未引進(jìn)案例進(jìn)行描述與分析。不過,從研究的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性角度出發(fā),筆者嘗試對其可能的實踐形態(tài)及運行邏輯進(jìn)行簡要交代。鄉(xiāng)村振興實踐場域中的“高嵌入性-高公共性”青年人才是經(jīng)由市場化機制培育的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、借道體制化機制成長的青年新鄉(xiāng)賢、搭乘社會化機制造就的青年職業(yè)林農(nóng),抑或是無須借助機制搭乘的“純天然”在地文化權(quán)威(鄉(xiāng)村青年教師)等。其實踐形態(tài)的共通點在于高嵌入性及高公共性,并藉此形成助推鄉(xiāng)村振興的強治理能力及意愿。以鄉(xiāng)村青年教師為例,從在外求學(xué)到返鄉(xiāng)教學(xué)的在地化過程中,青年教師逐漸演變?yōu)殚L期生活在村的文化人,不僅在教學(xué)活動中與村民家長保有良好的關(guān)系互動,還對教學(xué)點所在村莊具有較高的情感連帶,同時其基于文人傳統(tǒng)而熱心公共利益表達(dá)、公共事務(wù)參與和公共精神傳遞,依憑強治理能力及意愿極可能成長為嵌入村治結(jié)構(gòu)并助推鄉(xiāng)村善治的中堅力量。

    四、青年人才助力鄉(xiāng)村振興的運行邏輯

    基于對閩南YQ社、浙東CH村、西南XY村等地青年人才助力鄉(xiāng)村振興的實踐困境及實現(xiàn)機制分析,以及通過對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、青年鄉(xiāng)賢、青年職業(yè)林農(nóng)進(jìn)行個案內(nèi)的縱向變遷比較以及案例間的橫向?qū)嵺`分析,追溯不同類型青年人才成為鄉(xiāng)村振興有效主體的制約根源所在。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探究達(dá)致主體有效的青年人才何以助推鄉(xiāng)村振興的運行邏輯。

    (一)案例比較分析:青年人才如何成為鄉(xiāng)村振興的有效主體

    青年能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前,村內(nèi)顏姓宗族權(quán)威嵌入性較高。該類權(quán)威內(nèi)生于村域社會,與普通村民關(guān)聯(lián)較強,具備高關(guān)系性嵌入;同時依托族訓(xùn)鄉(xiāng)情等宗族傳統(tǒng)實現(xiàn)對村莊共同體的高時間性嵌入。隨后,自然經(jīng)濟(jì)條件下的宗族權(quán)威憑借“人的依賴關(guān)系”所形成的高嵌入性因遭遇市場經(jīng)濟(jì)的物化傾向而面臨個體原子化、情感斷層化等困境,未能有效轉(zhuǎn)化為強治理能力。惦念家鄉(xiāng)的CJX回歸后,目標(biāo)不再局限于一姓一族的復(fù)興,而是以時間性嵌入為抓手,通過平臺經(jīng)濟(jì)等市場化機制搭建公共平臺、吸納公共參與,聯(lián)合村內(nèi)外群體致力于共同締造美麗YQ社。閩南YQ社案例中,經(jīng)由時間性嵌入的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在提升治理能力的同時,基于市場化運作實現(xiàn)多元主體公共性生長和治理意愿增強,對市場經(jīng)濟(jì)條件下遭遇嵌入性危機的傳統(tǒng)宗族權(quán)威進(jìn)行治理能力補位,形塑了積極有效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。

    青年鄉(xiāng)賢體制化以前,長期不在村居住,與CH村民的日常關(guān)聯(lián)偏低,因而關(guān)系性嵌入不足。此類青年鄉(xiāng)賢因勞動分工中的非農(nóng)結(jié)構(gòu)位置,其社會網(wǎng)絡(luò)整體被排斥在村莊既有結(jié)構(gòu)之外,因而結(jié)構(gòu)性嵌入不足。但受鄉(xiāng)賢文化的潛在影響,青年鄉(xiāng)賢仍以公共責(zé)任為核心的自有性行為為主,因而始終呈現(xiàn)出高價值公共性訴求,參與村莊治理意愿偏高。青年鄉(xiāng)賢體制化以后,嵌入性和公共性均得到大幅提升。通過嵌入村莊正式權(quán)力結(jié)構(gòu),青年鄉(xiāng)賢的私性身份發(fā)生公共性轉(zhuǎn)向,為其將個體層面的配置性資源轉(zhuǎn)化為村莊建設(shè)層面的權(quán)威性資源提供制度化渠道。浙東CH村案例中,經(jīng)由結(jié)構(gòu)性嵌入的青年鄉(xiāng)賢得到體制化激勵、擴張實踐公共性的同時,治理能力及意愿同步增強,為其吸納更多村民參加鄉(xiāng)村公益事業(yè)、加快村級文化建設(shè)、修復(fù)鄉(xiāng)賢文化網(wǎng)絡(luò)提供條件,由此生產(chǎn)了在場可得的鄉(xiāng)村文化治理主體。

    青年林農(nóng)返鄉(xiāng)經(jīng)營林業(yè)以前,搬遷后相對聚合的村落空間形塑了林農(nóng)整體的高關(guān)系性嵌入。XJ作為本村長大的村民,對村莊具有高時間性嵌入。但是,作為自利個體,XJ的整體公共性一般,高等教育以及國家政策雙重激勵下的“一懂兩愛”價值公共性尚處于隱性狀態(tài)。XJ的個人所學(xué)還沒有轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)意愿及能力。依托關(guān)系性嵌入,XJ獲得XY村林農(nóng)支持,進(jìn)而通過擴大林農(nóng)參與、組建股份合作社,提升帶領(lǐng)全體林農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的能力。以此為基礎(chǔ),借道林業(yè)共營制,XJ不僅與全體林農(nóng)結(jié)為利益共同體,還將后者納入社會化服務(wù)體系,使自利性個體轉(zhuǎn)化為甘愿為合作社做出必要犧牲的社會化群體。西南XY村案例中,藉由關(guān)系性嵌入和社會化機制,青年職業(yè)林農(nóng)和傳統(tǒng)林農(nóng)的價值公共性得到生長,有效提升其發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)意愿的同時,塑造了社會可及的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)主體。

    三類案例中,差異化的實踐機制共同指向青年人才助推鄉(xiāng)村振興所共有的主體有效性不足癥結(jié)(表1)。

    表1 不同類型青年人才成為鄉(xiāng)村振興有效主體的機制比較

    不同類型青年人才在嵌入鄉(xiāng)村振興實踐場域以前,其嵌入性和公共性均無法達(dá)致高水平均衡,進(jìn)而導(dǎo)致參與鄉(xiāng)村振興的能力及意愿偏低,作為鄉(xiāng)村振興主體其有效性不足。通過有選擇地借道時間性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入、關(guān)系性嵌入提升治理能力,同時策略性地輔以市場化、體制化及社會化機制,促進(jìn)公共性生長并增強治理意愿,形成“高治理能力—高治理意愿”的均衡,繼而改善作為鄉(xiāng)村振興主體的有效性。市場化、體制化和社會化三類不同實踐機制,運用場景存在差異:市場化機制主要針對嵌入性和公共性雙重偏低的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年如何實現(xiàn)對高嵌入性、低公共性的宗族權(quán)威進(jìn)行能力補位的實踐困境;體制化機制主要針對青年鄉(xiāng)賢基于勞動分工而導(dǎo)致的嵌入性不足難題;而社會化機制主要針對青年林農(nóng)成長為新型林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人所面臨的能力轉(zhuǎn)化困境以及市場經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)林農(nóng)的公共性偏低難題。

    (二)組織化運作的保障:青年人才助力鄉(xiāng)村振興的運行邏輯

    通過機制嵌入的青年人才形成治理意愿和治理能力高水平均衡的鄉(xiāng)村振興有效主體,但要將主體有效轉(zhuǎn)化為治理有效并實現(xiàn)不同面向的鄉(xiāng)村振興,還需借助組織的資源配置和結(jié)構(gòu)功能來增強其可靠性。下文將進(jìn)一步探究青年人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織化保障機制。

    閩南YQ社案例中經(jīng)時間性嵌入的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,借助市場化組織筑巢引鳳,激發(fā)多元主體參與開放式平臺經(jīng)濟(jì)的主體性,進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)振興中共同締造美麗YQ社。一方面,返鄉(xiāng)青年CJX借助合作社的制度化加工優(yōu)勢,加強對不同族姓青年的置信強化與組織動員,如創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的YZM經(jīng)合作社動員,主動參與YQ社鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目。另一方面,CJX依托合作社橋接村莊與外部市場的結(jié)構(gòu)洞位置,系統(tǒng)收集、加工和分享市場信息,實現(xiàn)對村內(nèi)外資源的組織化吸納,不斷拓寬多元主體參與YQ社建設(shè)的制度化渠道,改變村民群體“等靠要”思維的同時,激發(fā)市場主體投資意愿,有效聚合鄉(xiāng)村發(fā)展力量。閩南YQ社返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年借助市場化的合作社組織再運作,取得良好治理績效,包括激發(fā)不同族姓青年的內(nèi)生主體意識、提升其對村莊建設(shè)的熱情,激活村內(nèi)外要素資源、增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

    浙東CH村案例中經(jīng)結(jié)構(gòu)性嵌入的青年鄉(xiāng)賢,依托體制化組織,激發(fā)村民內(nèi)生動力、修復(fù)傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)以及振興鄉(xiāng)村文化。首先,青年鄉(xiāng)賢通過體制化組織將自身擁有的配置性資源和結(jié)構(gòu)賦予的權(quán)威性資源進(jìn)行公共性轉(zhuǎn)置。XHX擔(dān)任村書記以后,不僅以村委名義帶頭捐資用于獎教助學(xué),還通過村委會向上爭取政策資金修建信義廣場。其次,XHX以建設(shè)文化禮堂為切口,依托村兩委的體制支持和鄉(xiāng)賢基金會的資金幫扶,成功帶動黨員干部、村民群體參加村莊文化建設(shè)。最后,XHX借助體制化組織凝聚鄉(xiāng)賢文化價值,號召CH村50名企業(yè)家、老黨員等組建鄉(xiāng)賢理事會,共同致力傳統(tǒng)節(jié)日、文娛習(xí)俗等村莊公共文化重建。浙東CH村青年鄉(xiāng)賢借道體制化組織運作,既有效提升村級文化治理的資源增量,又充分激活村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力存量,切實增益鄉(xiāng)村治理實效。

    西南XY村案例中經(jīng)關(guān)系性嵌入的青年職業(yè)林農(nóng),運用社會化組織推動傳統(tǒng)林農(nóng)職業(yè)化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)現(xiàn)代化升級,進(jìn)而在穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)建設(shè)中實現(xiàn)林農(nóng)主體性激發(fā)和林業(yè)共贏式發(fā)展。首先,青年職業(yè)林農(nóng)利用森防專業(yè)合作社等社會化組織的服務(wù)托管功能,在滿足林農(nóng)多樣化服務(wù)需求的同時,推動林農(nóng)職業(yè)化發(fā)展。其次,他們通過“一校兩院”等林業(yè)科技組織的技術(shù)賦能,形成林業(yè)科技組織、林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以及職業(yè)林農(nóng)三位一體的林業(yè)科技服務(wù)體系,在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展中促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后,青年職業(yè)林農(nóng)借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺以及村級互助擔(dān)保合作社,在明晰林權(quán)歸屬的同時,加強林權(quán)抵押風(fēng)險防控,借助產(chǎn)權(quán)激勵功能全面激活林農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的主體動能。西南XY村青年職業(yè)林農(nóng),借助社會化的組織服務(wù)體系,獲致的鄉(xiāng)村建設(shè)成效,包括實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、林農(nóng)主體性激發(fā)以及鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

    進(jìn)一步比較三類青年人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織化保障機制(表2)。市場化后的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年借道股份合作社的制度加工及結(jié)構(gòu)洞位置優(yōu)勢,達(dá)到了激發(fā)村民主體意識、激活村內(nèi)外要素資源和增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的效果。體制化后的青年鄉(xiāng)賢,依托村兩委的資源公共轉(zhuǎn)置、村民公益動員及文化價值凝聚等功能,實現(xiàn)村民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生性激發(fā)、文化網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性修復(fù)和鄉(xiāng)村治理的整體性增效等。社會化后的青年職業(yè)林農(nóng)搭乘高度開放的社會組織體系,并通過后者的服務(wù)托管、技術(shù)賦能、產(chǎn)權(quán)激勵等功能,獲致了林農(nóng)主體性激發(fā)和林業(yè)共贏式發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)成效。概言之,三類青年人才均需借助一定的培育機制才能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興有效主體,在此基礎(chǔ)上依托組織化運作,最終促進(jìn)不同面向的鄉(xiāng)村振興。其中,市場化機制的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,體制化機制的青年鄉(xiāng)賢促進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理,社會化機制的青年職業(yè)林農(nóng)促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

    表2 不同類型青年人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的運行邏輯比較

    五、基本結(jié)論和政策啟示

    村治場域中的人才主體性支撐作為基本事實而被納入中國鄉(xiāng)村建設(shè)的長周期議程。當(dāng)前,基于青年人才與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)性研究,大多聚焦于由上及下的政策關(guān)照視角,傾向于站在政策高位或懷揣理論預(yù)設(shè)的對策性或碎片化表達(dá),藉此形塑的青年人才助推鄉(xiāng)村振興實踐通約性想象,不僅容易脫離“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興”的鄉(xiāng)村本位立場,而且存在理論過度裁剪豐富實踐經(jīng)驗的可能。更為關(guān)鍵的是,由碎片化表達(dá)所衍生的即時性偏好充斥的相關(guān)研究,往往表征為將青年人才助推鄉(xiāng)村振興的實踐全貌化約為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、改進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)或推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等截取的運行片段,這無形中消解了青年人才作為能動個體適應(yīng)復(fù)雜情勢的主體彈性,也相當(dāng)程度遮蔽了以人才助推鄉(xiāng)村振興過程的時間延展性,無法完整呈現(xiàn)青年人才助推鄉(xiāng)村振興的實踐樣態(tài)、運行邏輯與切實效果。作為有益補充,本文通過將青年人才與鄉(xiāng)村振興相關(guān)聯(lián),嘗試立足鄉(xiāng)村本位全面積累相關(guān)經(jīng)驗事實,在使經(jīng)驗分析有效契合促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的完整政策情境的同時,相關(guān)分析工作亦應(yīng)真正融入農(nóng)民生活情態(tài)、村莊復(fù)雜情勢和鄉(xiāng)村本位情境而得以拓展青年人才助推鄉(xiāng)村全面振興的中層理論增量。

    本文圍繞青年人才主體有效與鄉(xiāng)村振興治理有效,建構(gòu)了一個青年人才嵌入性、公共性與鄉(xiāng)村振興績效的關(guān)聯(lián)分析框架。通過對閩南創(chuàng)業(yè)青年、浙東青年鄉(xiāng)賢以及西南青年林農(nóng)的田野觀察發(fā)現(xiàn),青年人才的嵌入性包括關(guān)系性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入以及時間性嵌入,公共性涵括實踐、言論、價值等維度。其中,嵌入性掣動治理能力、公共性制約治理意愿,治理能力和治理意愿疊加影響青年人才助推鄉(xiāng)村振興的績效。青年人才助力鄉(xiāng)村振興的困境根源于嵌入性與公共性的失衡,并分別表征為“低嵌入性-低公共性”“低嵌入性-高公共性”“高嵌入性-低公共性”所引致的主體失效和鄉(xiāng)村振興績效耗散。為此,創(chuàng)業(yè)青年、青年鄉(xiāng)賢和青年林農(nóng)分別依托時間性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入、關(guān)系性嵌入提升治理能力,借道市場化機制、體制化機制、社會化機制生長不同維度公共性的同時強化治理意愿,在形塑高治理能力及意愿的有效鄉(xiāng)村振興主體基礎(chǔ)上,通過搭乘市場化組織、體制化組織、社會化組織將主體有效轉(zhuǎn)化為治理有效,促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

    當(dāng)然,閩南創(chuàng)業(yè)青年、浙東青年鄉(xiāng)賢以及西南職業(yè)林農(nóng)的典型經(jīng)驗不可能涵括所有青年人才助推鄉(xiāng)村振興的實踐模式,關(guān)鍵是其所表征的邏輯通約性,借助對典型案例的解剖,至少能夠闡明不同青年人才能夠依托“嵌入性—公共性”方案,在實現(xiàn)主體有效的基礎(chǔ)上促進(jìn)不同面向的鄉(xiāng)村振興。從政策可及性看,政府在將“嵌入性—公共性”理念納入頂層設(shè)計并用于指導(dǎo)青年人才助推鄉(xiāng)村振興的過程中,應(yīng)遵循特殊性與普遍性相結(jié)合的實踐原則。一方面,基于橫向?qū)嵺`層面的人才主體及應(yīng)用場景差異性,應(yīng)遵循因地制宜的實踐原則,包括對人才嵌入性方案、適用性機制及組織化載體的靈活挑選。另一方面,在以人才助推鄉(xiāng)村振興的縱向普遍結(jié)構(gòu)上,可依次借助時間性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入和關(guān)系性嵌入,分別讓青年人才“想回去”“回得去”以及“留得住”。具體包括,借助鄉(xiāng)土情感等柔性時間嵌入,增強青年人才的自主回引意愿,以此為基礎(chǔ),通過對村兩委、人大政協(xié)等的結(jié)構(gòu)性開放,為具備返鄉(xiāng)意愿的青年人才搭建參與鄉(xiāng)村振興的立體化通道,不寧唯是,通過市場化等機制組建效用互涵的利益共同體,增進(jìn)返鄉(xiāng)青年人才長期服務(wù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)系聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)。

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