印度裔，在西方多國(guó)崛起的政治力量

紀(jì)雙城　鄭可　陶短房

2022年10月25日，蘇納克創(chuàng)造歷史，成為英國(guó)史上首位印度裔首相以及1812年以來(lái)最年輕首相。他的成功讓各界將目光再次聚焦印裔這一特殊群體。除英國(guó)外，印裔在美國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)也不斷進(jìn)入權(quán)力中心，包括美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯、加拿大防長(zhǎng)阿南德及其前任薩詹、愛(ài)爾蘭前總理瓦拉德卡等多國(guó)政要都擁有印度血統(tǒng)，更不用說(shuō)這些國(guó)家越來(lái)越多的基層官員也是印裔。這個(gè)群體已經(jīng)在一些西方國(guó)家成為迅速崛起的政治力量，從總統(tǒng)以及總理候選人，到縣區(qū)議員競(jìng)選者，都對(duì)印裔重視有加。那么，是什么原因讓這個(gè)群體能夠突破西方國(guó)家的“種族限制”，不斷放大自己的政治聲音呢？

蘇納克在仕途上的成功，是二戰(zhàn)后數(shù)代印裔移民一點(diǎn)點(diǎn)積累起來(lái)的。在英國(guó)，越來(lái)越多的印裔從地方官員做起，一步步升遷至中央政府，甚至擔(dān)任要職。除蘇納克以外，英國(guó)現(xiàn)任內(nèi)政大臣布雷弗曼、前內(nèi)政大臣帕特爾、氣候變化事務(wù)高級(jí)官員夏爾馬、北愛(ài)爾蘭事務(wù)大臣希頓-哈里斯等都是印裔。在擁有650個(gè)席位的英國(guó)下議院，印裔議員已有15人。

“很可能在出現(xiàn)印第安人總統(tǒng)之前，就會(huì)出現(xiàn)一位印裔美國(guó)總統(tǒng)?！?019年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志如此預(yù)測(cè)。此后，哈里斯創(chuàng)造歷史，成為美國(guó)首位印裔副總統(tǒng)。在美國(guó)，印裔早已滲透進(jìn)此前少數(shù)族裔難以滲透的傳統(tǒng)權(quán)力堡壘。在美國(guó)總統(tǒng)拜登上任之初，其政府就任命了20名印裔高官 ，其中17人在白宮擔(dān)任要職。不同于副總統(tǒng)哈里斯一半非裔一半印裔的血統(tǒng)，美國(guó)前常駐聯(lián)合國(guó)代表妮基·黑利的父母都來(lái)自印度。路易斯安那州前州長(zhǎng)金達(dá)爾、紐約南區(qū)前聯(lián)邦檢察官巴拉拉也都是印裔。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)政壇從政的印裔超過(guò)150人。

印裔崛起的劇本也在加拿大政壇上演。從2015年當(dāng)選加拿大總理開(kāi)始，特魯多每次組閣都會(huì)任命3到4名印裔高官，所任職位包括國(guó)防部長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)等。印裔當(dāng)選加拿大國(guó)會(huì)議員的人數(shù)也在增多，比如2015年有17名錫克教徒當(dāng)選，2019年有20名印裔成為國(guó)會(huì)議員。加拿大第三大黨新民主黨已由印裔加拿大人賈格米特·辛格領(lǐng)導(dǎo)了5年。

在其他西方國(guó)家政壇，印裔也不斷進(jìn)入權(quán)力中心：2015年，擁有印度血統(tǒng)的科斯塔出任葡萄牙總理；2017年，父親來(lái)自孟買(mǎi)的瓦拉德卡當(dāng)選愛(ài)爾蘭總理；2020年，在印度出生的普里揚(yáng)卡·拉達(dá)克里希南被任命為新西蘭多元化、包容性和民族社區(qū)部長(zhǎng)。澳大利亞雖然還沒(méi)有出現(xiàn)印裔政要，但是像在加拿大等國(guó)一樣，印裔正成為最具政治影響力的人群之一。在一些西方國(guó)家的各種選舉中，參選人競(jìng)相爭(zhēng)取印裔的支持。加拿大總理特魯多曾多次參加排燈節(jié)等印度節(jié)日的慶?；顒?dòng)。他2016年訪問(wèn)美國(guó)時(shí)曾開(kāi)玩笑說(shuō)：“我內(nèi)閣里的錫克教徒比印度總理莫迪內(nèi)閣的還多?！?/p>

“蘇納克的崛起不應(yīng)被孤立看待。”印度金達(dá)爾大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)喬利亞認(rèn)為，在過(guò)去幾十年，印裔在多個(gè)國(guó)家政壇取得不少成功，從葡萄牙、新加坡、蘇里南、圭亞那到毛里求斯和塞舌爾等國(guó)，現(xiàn)在有7位印裔擔(dān)任相關(guān)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，還有不少人在各國(guó)的行政、立法、司法等機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。

一個(gè)重要因素是“數(shù)字”——阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》對(duì)印裔在各國(guó)政壇不斷“濺起水花”的原因進(jìn)行分析，稱約14億人口的印度，是最大的移民輸出國(guó)之一。目前有3200多萬(wàn)印裔或印度僑民在海外生活，其中近1800萬(wàn)人已經(jīng)獲得其他國(guó)家的國(guó)籍。聯(lián)合國(guó)文件顯示，從2000年至2020年，世界上幾乎所有國(guó)家和地區(qū)的海外移民人口規(guī)模都在增長(zhǎng)，而海外印度人的人口增幅最大，達(dá)到近1000萬(wàn)。從海灣地區(qū)到北美，再到澳大利亞和英國(guó)，印裔及印度僑民分布在全球各地。

印裔不僅是多個(gè)西方國(guó)家主要的移民群體，還是移民人數(shù)增加最快的群體之一。據(jù)估計(jì)，印裔在英國(guó)大約有170萬(wàn)人，占該國(guó)總?cè)丝诘?.5%；在加拿大約有160萬(wàn)，占其總?cè)丝诘?%以上，是加拿大最大的移民群體。印裔是美國(guó)第二大移民群體，也是該國(guó)增長(zhǎng)最快的移民群體之一，460萬(wàn)的印裔移民占美國(guó)人口總數(shù)的1.4%。巨大的人口規(guī)模讓印裔成為多個(gè)西方國(guó)家政治人士不敢輕視的“票倉(cāng)”。

如果說(shuō)“人多”是印裔在不少國(guó)家得到重視的原因，那么經(jīng)濟(jì)上的富足以及對(duì)教育的重視，則為這個(gè)群體參政提供基礎(chǔ)。高收入、高學(xué)歷是西方國(guó)家印裔的普遍特征。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，印裔美國(guó)家庭年收入中值為11.9萬(wàn)美元，是全美家庭年收入中位數(shù)（6.7萬(wàn)美元）的近兩倍。

與其他亞裔不同，參政熱情高是印裔能在多國(guó)政壇脫穎而出的重要原因之一。美國(guó)各個(gè)縣和地區(qū)的印裔參選人正在成群結(jié)隊(duì)地競(jìng)選公職。印裔的參政熱情也可以在加拿大2021年大選中窺得一二。當(dāng)時(shí)有49名印裔候選人參與角逐國(guó)會(huì)席位，人數(shù)之多創(chuàng)下紀(jì)錄。在這些人中，17名印裔成功當(dāng)選。加拿大多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印裔是該國(guó)投票最積極的族裔，積極性甚至在白人之上。積極投票不僅會(huì)讓各政黨和政治人士不敢輕視印裔的訴求，而且會(huì)讓更多印裔候選人當(dāng)選，從而形成良性循環(huán)。

為什么熱衷于政治？20多年前開(kāi)啟自己移民之路的印裔英國(guó)人阿奈對(duì)記者表示，從政是改變印裔群體生存環(huán)境的終極辦法，“在議會(huì)里，需要有我們的人為我們發(fā)聲”。他說(shuō)，在外界看來(lái)，自己這一代移民還是為英國(guó)社會(huì)服務(wù)的一代，但到了下一代，他希望出現(xiàn)更多的蘇納克式的人物。

印裔的一些特點(diǎn)也讓他們從政更容易獲得成功。印裔更容易與其他國(guó)家民眾共存，融入性更強(qiáng)。與此同時(shí)，印裔政治人士會(huì)主動(dòng)彰顯族裔認(rèn)同，也會(huì)積極替本族裔代言。悉尼科技大學(xué)研究少數(shù)族裔社區(qū)的專(zhuān)家雅庫(kù)博維茨認(rèn)為，熟練的英語(yǔ)技能以及運(yùn)作政治的精明方式讓印裔在各少數(shù)族裔中脫穎而出。熱衷從政的他們還建立了各類(lèi)協(xié)會(huì)和游說(shuō)團(tuán)體，幫助其他印裔競(jìng)選，為他們拉票、籌集資金等。還有分析人士表示，印度的選舉制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于加拿大等西方國(guó)家，因此印裔參加西方國(guó)家選舉就像玩“過(guò)家家”。

分布在各國(guó)的印裔不僅在政治上逐漸占據(jù)一席之地，在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域也走在前列。他們力量的上升不僅讓所在國(guó)對(duì)這個(gè)群體刮目相看，而且也讓印度政府分外重視。從2003年開(kāi)始，印度政府將1月9日——圣雄甘地1915年從南非返回印度的日子定為“海外印度人節(jié)”，以紀(jì)念海外印裔及印度僑民對(duì)印度發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。這已經(jīng)成為印度政府增強(qiáng)與海外印裔及印度僑民聯(lián)系的旗艦項(xiàng)目，新德里希望通過(guò)加強(qiáng)和印裔以及印度僑民的聯(lián)系，強(qiáng)化與他們所在國(guó)的雙邊關(guān)系。印裔在政治上的崛起，確實(shí)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了印度政府的上述愿望。

不過(guò)，印裔政治力量的崛起是否意味著印度跟印裔所在國(guó)關(guān)系必然會(huì)更上一層樓呢？復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員林民旺對(duì)記者表示，包括蘇納克和哈里斯等在內(nèi)的印裔政要在不同國(guó)家的上臺(tái)，會(huì)讓印度人有族裔上的親近感，但這并不意味著印度發(fā)展和這些國(guó)家的雙邊關(guān)系一定會(huì)因此獲得推動(dòng)力。在蘇納克成為英國(guó)首相后，印度總理莫迪發(fā)表推文，稱英國(guó)新首相是兩國(guó)的“活橋梁”，希望共同把印英之間的歷史淵源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代伙伴關(guān)系。但加入英國(guó)國(guó)籍的印裔移民首先要為英國(guó)的政治利益考慮，蘇納克等印裔政要也不例外。

林民旺表示，印裔的崛起對(duì)印度和相關(guān)國(guó)家的關(guān)系其實(shí)是把雙刃劍，既可能產(chǎn)生積極作用，也可能產(chǎn)生反作用。他舉例說(shuō)，在加拿大的很多錫克教徒反對(duì)印度政府，他們?cè)诩幽么笳挠绊懥υ酱?，?duì)加印關(guān)系的制約可能就越多。此外，不少印度泰米爾人希望所在地區(qū)獨(dú)立，他們中的很多人來(lái)到東南亞國(guó)家后，也很難推動(dòng)印度和相關(guān)國(guó)家關(guān)系的進(jìn)一步密切。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）