井龍派出所：構(gòu)建“四張網(wǎng)”，當(dāng)好護(hù)航“排頭兵”

文/圖/張毅 邱日軍

湖南省株洲市公安局石峰分局井龍派出所位于株洲軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園，中車研究所、中車電機(jī)、天橋起重等400余家軌道交通研發(fā)制造領(lǐng)域的大中型企業(yè)匯聚于此。近年來，井龍派出所以習(xí)近平總書記“三高四新”戰(zhàn)略為指引，以“全省前茅、全國一流，爭當(dāng)公安火車頭”為目標(biāo)，以“五個(gè)全力推進(jìn)”為落腳點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾方面取得了顯著成效。

構(gòu)建民警隊(duì)伍“連心網(wǎng)”，打造奮發(fā)向上的成長環(huán)境

井龍派出所以黨建引領(lǐng)為依托，以激勵(lì)民警忠誠擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)民警成長成才為重點(diǎn)，深入落實(shí)分局黨委制定的“七個(gè)能力提升”（提高規(guī)范執(zhí)法能力、提高基層治理能力、提高科技運(yùn)用能力、提高黨建引領(lǐng)能力、提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力、提高偵查破案能力、提高服務(wù)保障能力）要求，切實(shí)加強(qiáng)民警的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。

一是鍛造鋼鐵隊(duì)伍。堅(jiān)持班子帶頭示范，通過開展書記講黨課、聆聽英模事跡報(bào)告等活動(dòng)，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提升民警的榮譽(yù)感、歸屬感。充分發(fā)揮轄區(qū)擁有一批國際知名企業(yè)的優(yōu)勢，組織民警“走出去”、邀請企業(yè)專家“走進(jìn)來”，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)文化，提升民警的服務(wù)意識、效率意識，為隊(duì)伍建設(shè)正向激勵(lì)提供了強(qiáng)大引擎。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型支部建設(shè)，每月開展黨員、團(tuán)員學(xué)習(xí)日活動(dòng)，每季組織講授專題黨課，切實(shí)筑牢忠誠警魂。組織民警結(jié)對拜師，開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵，并積極開展隨崗培訓(xùn)、專業(yè)集訓(xùn)和“刑偵大講堂”，全面提升了民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

二是深化暖警惠警。開辟了閱覽室、健身房等空間，為民警打造舒適的工作環(huán)境，提升為集體增光添彩的責(zé)任感。認(rèn)真組織落實(shí)分局黨委出臺的“與民警交朋友”活動(dòng)，對全所民警輔警全覆蓋落實(shí)分局黨委制定的談心談話和家訪制度，深入推進(jìn)“半月談”制度，確保到人、到家、到崗，開展交流式談心、調(diào)研式談心、表揚(yáng)式談心、關(guān)愛式談心、批評式談心等五類談心，精準(zhǔn)把握、有的放矢地做好民警思想教育工作，“一把鑰匙開一把鎖”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持抓早抓小，做到心中有數(shù)。同時(shí)，把談心工作與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，做好民警意見的落實(shí)反饋工作，從民警反映最強(qiáng)烈、最迫切的問題入手，認(rèn)真研究制定相關(guān)機(jī)制、制度，加大力度，確保在民警調(diào)休、輪休、幫扶上落實(shí)關(guān)愛。

三是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。嚴(yán)格民警隊(duì)伍管理，開展“致民警家屬的一封信”活動(dòng)，共同加強(qiáng)民警8小時(shí)以外的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理，結(jié)合典型案例開展警示教育，不斷提升民警的拒腐防變能力。近年來，派出所警務(wù)評議始終位居全市城區(qū)派出所第一。

派出所開展警務(wù)戰(zhàn)術(shù)演練

構(gòu)建矛盾化解“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

井龍派出所針對轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)多、流動(dòng)人口多、征拆矛盾多、治理風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)，聚焦園區(qū)發(fā)展需求和轄區(qū)群眾關(guān)切，積極構(gòu)建了工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)的排查化解機(jī)制。

一是強(qiáng)化多調(diào)聯(lián)動(dòng)。在全市派出所率先建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，設(shè)立人民調(diào)解中心，就地化解矛盾糾紛。與街道黨工委、綜治部門、司法部門、勞動(dòng)保障部門、律師事務(wù)所建立合作關(guān)系，兜底化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛。2018年至今，多調(diào)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛500余起，實(shí)現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出街道的目標(biāo)。

二是強(qiáng)化警企聯(lián)動(dòng)。與千億軌道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)管委會和園區(qū)大型國企、民企建立矛盾聯(lián)調(diào)長效機(jī)制，每月召開警企座談會，并在4個(gè)企業(yè)中設(shè)立警務(wù)室，靠前化解企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與周邊群眾的矛盾糾紛。定期開展企業(yè)走訪活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。2018年至今，派出所走訪聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目1000余次，解決企業(yè)實(shí)際困難250個(gè)，消除企業(yè)安全生產(chǎn)隱患100余個(gè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良社會環(huán)境。

三是強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)。借助市區(qū)兩級大力實(shí)施網(wǎng)格化管理的契機(jī)，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化管理的深度融合，建立村（居）干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、駐村輔警、人民調(diào)解員矛盾糾紛聯(lián)席化解機(jī)制。轄區(qū)一般的矛盾糾紛由網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔警聯(lián)合化解在網(wǎng)格，復(fù)雜的矛盾糾紛由網(wǎng)格警員、網(wǎng)格長、社區(qū)村干部聯(lián)合化解在社區(qū)村，重大疑難的矛盾糾紛由派出所、街道司法所、綜治辦、街道辦負(fù)責(zé)人聯(lián)合化解在街道，實(shí)現(xiàn)了“小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理，小平安累積大穩(wěn)定”。為破解轄區(qū)人口基數(shù)大、服務(wù)管理難度大、涉案警情多等治理難題，圍繞園區(qū)警務(wù)、智慧安防、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)、法治宣傳等服務(wù)內(nèi)容，明確實(shí)施“五個(gè)必到”：企業(yè)重大活動(dòng)必到、糾紛調(diào)解必到、高峰時(shí)段交通維護(hù)必到、法治宣傳必到、需要幫助必到。近三年來，轄區(qū)沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，沒有發(fā)生個(gè)人極端案事件，為千億軌道產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了更加安定祥和的發(fā)展環(huán)境。

派出所民警救助受困群眾

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控“立體網(wǎng)”，打造平安有序的治安環(huán)境

井龍派出所針對轄區(qū)實(shí)際，明確以打擊防范破壞營商環(huán)境的涉企違法犯罪和人民群眾反映最強(qiáng)烈的多發(fā)性侵財(cái)犯罪為重點(diǎn)，深入推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)。

一是健全多維防護(hù)圈。全力抓“人防”，整合轄區(qū)民警、輔警、城市快警、巡防隊(duì)員等防控力量，組織開展專業(yè)化晝巡、社會化夜巡、武裝化聯(lián)巡，確保24小時(shí)全覆蓋防護(hù)。全力抓“技防”，共爭取新建高清攝像頭450個(gè)，配置2臺警用無人機(jī)開展“空巡”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段空地監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。全力抓“預(yù)防”，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，實(shí)施“三個(gè)100”工程，即設(shè)立100個(gè)“反電詐”宣傳點(diǎn)，在100個(gè)社區(qū)微信群發(fā)布“反電詐”知識，在轄區(qū)內(nèi)布設(shè)100條“反電詐”宣傳橫幅，轄區(qū)電詐案件下降23%。近三年來，轄區(qū)刑事案件下降了51.2%，沒有發(fā)生重大惡性案事件和公共安全事件。

二是推進(jìn)打擊精準(zhǔn)化。專門針對涉及園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目的各類案件開通24小時(shí)綠色通道，實(shí)行快速受理、快速偵查、快速辦結(jié)。對企業(yè)及其經(jīng)營者受到侵害的報(bào)警求助，第一時(shí)間處警，疫情期間成功破獲“中車研究所涉疫詐騙案”，為企業(yè)挽回?fù)p失30余萬元。全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共打掉兩個(gè)惡勢力團(tuán)伙，有力整治了轄區(qū)治安環(huán)境。組建青年突擊隊(duì)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙等多發(fā)性犯罪，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)盜竊工業(yè)器材類案件清零、黃賭案件清零，轄區(qū)刑事破案率達(dá)到49.7%，連續(xù)兩年在省公安廳部署的集中打擊突出犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中奪得全區(qū)第一。

三是創(chuàng)新義警工作站。結(jié)合省廳園區(qū)、社區(qū)、學(xué)區(qū)“三區(qū)”警務(wù)部署，爭取石峰區(qū)委區(qū)政府和園區(qū)支持，2020年7月，派出所與中車株洲電機(jī)公司率先建立株洲市首個(gè)義警工作站——井龍義警工作站，創(chuàng)建“社區(qū)巡邏防控隊(duì)”“交通安全維護(hù)隊(duì)”“安全防范宣傳隊(duì)”三支隊(duì)伍，接著又積極籌建了網(wǎng)絡(luò)義警工作站。目前，義警隊(duì)共有60名隊(duì)員，主要由轄區(qū)企業(yè)職工組成，由派出所民警牽頭組織，做好園區(qū)巡邏防控、矛盾調(diào)處化解、交通秩序維護(hù)、法律知識宣講等工作。

構(gòu)建惠企利民“服務(wù)網(wǎng)”，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境

井龍派出所堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推出一系列惠企利民舉措，打好服務(wù)升級“組合拳”，確保轄區(qū)宜居宜業(yè)。

一是點(diǎn)亮警營、擦亮窗口，硬件設(shè)施優(yōu)質(zhì)化。投入70余萬元，完成對派出所的硬件提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)了功能分區(qū)。推進(jìn)警營文化建設(shè)，設(shè)立黨史墻、警史墻、廉政墻、榮譽(yù)墻，增強(qiáng)了全所民警忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。戶政窗口?chuàng)新推行“六個(gè)一”，即對辦事辦證或來訪群眾“泡一杯茶水、提供一張坐凳、放置一份當(dāng)日報(bào)紙、道一聲問候、打造一個(gè)整潔環(huán)境、實(shí)現(xiàn)一片WIFI覆蓋”，為群眾辦事創(chuàng)造了舒心的服務(wù)環(huán)境。

二是簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，群眾辦事便捷化。全力推廣應(yīng)用“湖南公安服務(wù)平臺”，轄區(qū)平臺關(guān)注數(shù)、注冊數(shù)均達(dá)到常住人口的85.5%，為人民群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)” ，實(shí)現(xiàn)了“一次不多跑”“最多跑一次”。與高校合作，開發(fā)井龍派出所警務(wù)便民App，實(shí)時(shí)發(fā)布警情預(yù)警，宣講相關(guān)法律法規(guī)，方便群眾直接在App上報(bào)警求助、咨詢服務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)為轄區(qū)群眾、企業(yè)外籍專家提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。

三是貼近民心、化解民憂，警民關(guān)系和諧化。抓好“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，積極訪察民意、訪問民情、訪排民憂，突出對低收入困難群眾、孤寡老人、失足青少年與服刑在教人員未成年子女等對象和轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等單位的走訪，用心做好情感溝通交流，積極做好警情通報(bào)、安全防范宣傳和幫困解難工作。將社區(qū)警務(wù)理念融合到群眾工作之中，推動(dòng)警務(wù)專業(yè)化、治理社會化、防控智能化、服務(wù)便民化。