鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價研究

楊麗蘭,劉 潔,周宛瀅,程曉娟

(湖南工商大學(xué) 會計學(xué)院，湖南 長沙 410205)

1 引言

隨著2020年我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。而在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。然而，多數(shù)脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)由于地域經(jīng)濟條件限制等，可持續(xù)發(fā)展能力普遍偏弱。因此，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，探究脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，對于脫貧地區(qū)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

針對特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，國內(nèi)外學(xué)者展開了一系列研究。David R.Kanter 和 Mark Musumba認(rèn)為，政府、與農(nóng)業(yè)有關(guān)的單位部門及科研機構(gòu)的扶助是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根本[1]。Ademola A.Adenle、 Hossein Azadi和Louise Manning認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展最重要的是關(guān)注對各方面資源的保護，才能達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[2]。國內(nèi)學(xué)者從發(fā)展模式、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置等方面對特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)問題發(fā)展進行了研究。如陳丹認(rèn)為應(yīng)探索符合實際的發(fā)展模式，從而使相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力得到明顯提升[3]。楊永提出了以地理標(biāo)志產(chǎn)品作為切入點促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力的思路[4]。沈晨仕認(rèn)為在尋求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展路徑之中，推進文化產(chǎn)業(yè)與特色旅游產(chǎn)業(yè)的融合，通過有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等措施建設(shè)文化旅游綜合體是一種可行的新途徑[5]。李霞認(rèn)為因為農(nóng)村資源本身具有突出優(yōu)勢，三大產(chǎn)業(yè)在供給方面有明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，使當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)發(fā)展存在發(fā)達與欠發(fā)達并存的現(xiàn)象，從而影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行了較為全面的分析，但針對脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價的研究鮮有涉及。因此，文章以湖南省安化縣煙溪鎮(zhèn)為研究對象，在實地調(diào)研煙溪紅茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用AHP分析法、模糊綜合評價法對在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下煙溪紅茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力進行評價研究，以期促進煙溪鎮(zhèn)紅茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為脫貧地區(qū)促進壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供對策參考。

2 脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價模型構(gòu)建

2.1 脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1.1 構(gòu)建原則

(1)科學(xué)性原則。即指標(biāo)體系必須有科學(xué)依據(jù)，能夠客觀真實地反映脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力以及各子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性。

(2)全面性原則。即構(gòu)建的指標(biāo)體系要能夠反映各個方面的基本特征，如經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境等多方面。

(3)層次性原則。由于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的復(fù)雜性，為了簡化復(fù)雜問題，將其分為若干子系統(tǒng)，從而使其具有層次性。

(4)區(qū)域性原則。由于不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同，在進行可持續(xù)發(fā)展能力評價時應(yīng)考慮到該地區(qū)的具體實際情況，選擇針對該地區(qū)的指標(biāo)。

2.1.2 評價體系

為了簡化特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價系統(tǒng)，將其分為3個層次：目標(biāo)層，準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層反映了特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，準(zhǔn)則層反映子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，指標(biāo)層則由一系列具體指標(biāo)構(gòu)成。具體如圖1所示。

其中，準(zhǔn)則層分為經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)由4個指標(biāo)構(gòu)成：特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出集中度指市場上特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出量對該特色產(chǎn)業(yè)所處行業(yè)的支配程度，反映了產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)發(fā)展情況。單位面積產(chǎn)值能力指特色產(chǎn)業(yè)所占面積的平均生產(chǎn)量，亦是評價特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的首要支持。特色產(chǎn)品省市場占有率指特色產(chǎn)品銷售量在全省的同類產(chǎn)品銷售市場的占比，從市場角度評估產(chǎn)品的預(yù)期發(fā)展。社會系統(tǒng)包含指標(biāo)為特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)從業(yè)人員比率：特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)從業(yè)人員比率指在特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)的總?cè)藬?shù)占全鎮(zhèn)勞動力的百分比，勞動力是特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。資源系統(tǒng)由2個指標(biāo)構(gòu)成：特色產(chǎn)業(yè)平均企業(yè)種植面積指特色產(chǎn)業(yè)中平均每個企業(yè)占有且使用的生產(chǎn)種植面積，是特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。特色產(chǎn)業(yè)土地面積覆蓋率是指特色產(chǎn)業(yè)所占有的總土地面積于全鎮(zhèn)總面積的覆蓋程度，反映了特色產(chǎn)業(yè)目前的可持續(xù)發(fā)展水平與政府對產(chǎn)業(yè)的支持度。環(huán)境系統(tǒng)包含指標(biāo)為農(nóng)藥等有害物使用率：農(nóng)藥等有害物使用率指特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)將有害農(nóng)藥用于生產(chǎn)的使用量，對特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

圖1 基于AHP的特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

采用層次分析法確定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價體系各層次的權(quán)重，具體步驟如下：

(1)確定子系統(tǒng)，選擇科學(xué)合理的指標(biāo)。

(2)通過專家打分對各指標(biāo)進行評分，建立判斷矩陣。打分標(biāo)度見表1：

表1 打分標(biāo)度

(3)將判斷矩陣設(shè)為A=(aij)n×n，對A中元素按列進行歸一化處理，然后計算得到權(quán)重向量Wi，最后計算得出最大特征值λmax。λmax的計算公式為：

(1)

(4)為了確保結(jié)果準(zhǔn)確，減少誤差，需對數(shù)據(jù)進行一致性檢驗，以隨機一致性比率CR為檢驗指標(biāo)。若CR<0.1，則表明判斷矩陣一致性良好，反之，需重新調(diào)整判斷矩陣。隨機一致性比率CR=CI/RI，CI為一般一致性指標(biāo)，計算公式為：

(2)

RI為平均隨機一致性指標(biāo)，可查表確定，具體見表2；λmax為判斷矩陣的最大特征根；n為判斷矩陣。

表2 階矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)

2.3 綜合評價模型

在確定指標(biāo)的權(quán)重后，采用模糊綜合評分法對單一指標(biāo)進行評估，具體的步驟如下：

(1)確定因素集U，U=(U1,U2, …,Un)。

(2)確定評語等級V，V=(V1,V2, …,Vm)。

(3)進行各因素評價，構(gòu)造模糊關(guān)系矩陣R。首先構(gòu)造等級模糊子集，再得出對等級模糊子集的隸屬度rij(0

(3)

(4)確定評價因素的權(quán)向量Wi，Wi=(Wi1,Wi2, …,Wij, …,Wip)，即

Bi=Wi×Ri

(4)

(5)

(5)確定模糊綜合評價結(jié)果向量。將Wi、R與被評事物進行合成，得到模糊綜合評判結(jié)果向量B，B即整體相對于等級模糊子集的隸屬程度。即：

=(b1,b2, …,bm)=B

(6)

3 煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價

3.1 安化縣煙溪鎮(zhèn)紅茶產(chǎn)業(yè)概況

煙溪鎮(zhèn)紅茶產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸有茶園4.5萬畝，特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)截至2020年有24家，全鎮(zhèn)茶葉年加工能力達4000噸，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值5億元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的70%，已發(fā)展成該鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時以臥龍源、天茶紅、九紅等品牌為代表，總投資12億元。向下游拓展則進入長沙市、廣東省、山東省、四川省等多地茶葉市場，有固定經(jīng)銷商與上百家直營店。

煙溪鎮(zhèn)堅持以第一產(chǎn)業(yè)紅茶為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)為中介，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為核心，多維度提高產(chǎn)業(yè)附加值。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，煙溪鎮(zhèn)紅茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)占全鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的37%；特色產(chǎn)業(yè)土地面積覆蓋率為10%。

3.2 具體評價過程

3.2.1 確定指標(biāo)權(quán)重

匯總各個指標(biāo)的得分值，按照上述步驟進行計算，得到單一指標(biāo)的綜合權(quán)重值如表3所示。

表3 “煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系”各指標(biāo)的綜合評價權(quán)重

3.2.2 確定模糊綜合評級結(jié)果

匯總專家對各個指標(biāo)的評價，按照上述步驟對數(shù)據(jù)進行處理，得到模糊綜合評判結(jié)果向量，如表4所示。

表4 “煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系”各指標(biāo)的綜合評價

表5 “煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系”模糊綜合評判結(jié)果向量

3.3 評價結(jié)果分析

根據(jù)最大隸屬度原則，由表5可知，煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力處于一般階段。由表3數(shù)據(jù)可得，經(jīng)濟系統(tǒng)所占權(quán)重最大，對煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價影響最大，處于一般等級，社會系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)次之，處于良好等級，資源系統(tǒng)所占權(quán)重最低，處于較弱等級。由此可得，煙溪鎮(zhèn)對資源的利用效率較低，機械化程度不高，盈利能力一般，但對環(huán)境的保護工作較為到位。從項目層來看，“單位面積產(chǎn)值能力”所占權(quán)重最大，“特色產(chǎn)業(yè)投入集中度”“特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出集中度”次之，且專家評分均位于一般等級。這是因為煙溪鎮(zhèn)政府十分重視并大力發(fā)展紅茶產(chǎn)業(yè)，但由于煙溪紅茶的采摘暫時無法通過機器代替手工作業(yè)，且工人多為本地長期居住的老人、婦女，采摘效率較低。其中，“特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)從業(yè)人員比率”專家評分最高，處于良好等級，這與其家家戶戶種茶，祖祖輩輩做茶，世世代代做好茶的傳統(tǒng)息息相關(guān)?！疤厣a(chǎn)業(yè)平均企業(yè)種植面積”專家評分最低，處于較弱等級，這是由于煙溪紅茶企業(yè)大多“小而散”，整體規(guī)模較小，實力弱，且大多為小作坊企業(yè)，缺乏大規(guī)模龍頭企業(yè)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟獲得競爭優(yōu)勢。

4 對策建議

4.1 實行規(guī)?；芾硪蕴岣弋a(chǎn)品產(chǎn)出率

由于特色產(chǎn)業(yè)土地面積覆蓋率與特色產(chǎn)業(yè)平均企業(yè)種植面積較低，導(dǎo)致煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的人均耕地面積占比較少，土地的單位面積產(chǎn)值能力較弱。一是應(yīng)當(dāng)縮減人均差距，對低薪工作人員進行補貼，人力資源管理方面設(shè)立激勵制度，對生產(chǎn)積極性高的個人給予獎勵，鼓勵員工進行良性競爭，提高生產(chǎn)效率，從而提升產(chǎn)品的產(chǎn)出率。二是大中型企業(yè)可以并購小型家庭作坊式企業(yè)，完善大中型企業(yè)規(guī)模，助力龍頭企業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟形成；促進生產(chǎn)車間的標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、規(guī)?；?，實現(xiàn)簡單化的有效作業(yè)。

4.2 引進創(chuàng)新型技術(shù)人才改良產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)

煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)機械化程度不高且從業(yè)人員的文化水平較低。據(jù)此，煙溪鎮(zhèn)可以與農(nóng)科院以及其他高校的相關(guān)專業(yè)展開產(chǎn)教融合的合作，引進專業(yè)人才。在生產(chǎn)方面，探索更高產(chǎn)量的紅茶品種進行改良，設(shè)立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)茶農(nóng)對茶樹的種植培育與應(yīng)季采摘。同時研發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚貏菖c采摘標(biāo)準(zhǔn)的機械設(shè)備，在設(shè)備升級的基礎(chǔ)上進行工藝流程創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)和原料利用率，突出煙溪紅茶產(chǎn)品創(chuàng)新性的競爭優(yōu)勢。

4.3 增加宣傳投入提高品牌知名度

煙溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題是資金和市場，此處的交通較為閉塞，企業(yè)對宣傳的投入少，導(dǎo)致產(chǎn)品知名度低，加大了產(chǎn)品縱向融入更高等級市場的難度。一是茶企管理人須擴大自身品牌的影響力，發(fā)揮原有優(yōu)勢，申請地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品與特色技術(shù)工藝專利，營造良好品牌形象。二是進行外部資源拓展，聘請市場營銷專業(yè)人員進行宣傳策劃；在茶葉的銷售方面進行電商化改造，利用新媒體運營的方式吸引客戶群體，從而橫向拓展產(chǎn)品市場，提高特色產(chǎn)品的省市場占有率。