推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的機(jī)制與路徑分析

河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院 劉婉君

共同富裕是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義的根本原則。站在全面小康的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)重要的奮斗目標(biāo)，也是更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民承諾的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要要求，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要路徑?；诖?，本文對(duì)鄉(xiāng)村振興與共同富裕兩者之間的內(nèi)在邏輯展開(kāi)理論研究。

一、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)系內(nèi)涵辨析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)為鞏固脫貧成果，決勝全面建成小康社會(huì)所做的重要決策部署。脫貧攻堅(jiān)取得的全面勝利，標(biāo)志著我們?cè)邳h的帶領(lǐng)下朝共同富裕目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。脫貧不是目的，逐步縮小并消除貧富差距，解決社會(huì)不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕任重而道遠(yuǎn)。種種論述表明，共同富裕全面實(shí)現(xiàn)的局面必然是群體社會(huì)成員整體富裕的局面。

（一）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

社會(huì)主義的富裕是人們的共同富裕，僅僅富裕還不能完全說(shuō)明社會(huì)主義的本質(zhì)。社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，幾代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人為實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了不懈的努力；實(shí)現(xiàn)共同富裕同樣是全國(guó)人民群眾的期望，共同富裕的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興。共同富裕中實(shí)現(xiàn)“富?！笔腔A(chǔ)，而“共同”則是其中的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)“共同”，就要解決目前存在的貧富差距問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題依舊突出，基尼系數(shù)依舊處于0.4 合理線以上，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，長(zhǎng)期形成的貧富差距問(wèn)題對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕形成了巨大挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020 年全國(guó)居民人均可支配收入32 189 元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43 834元，農(nóng)村居民人均可支配收入尚不足城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，僅17 131 元。與往年數(shù)據(jù)對(duì)比，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異呈現(xiàn)相當(dāng)大的差距（近十年平均為1.5 萬(wàn)元）。全國(guó)第七次人口普查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村人口為50 979 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.1%，中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)從古至今都是尤其深厚的，最有潛力的也在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)重大歷史任務(wù)起著關(guān)鍵作用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)于解決城鄉(xiāng)貧富差距較大的問(wèn)題不僅是一劑良藥，同樣也是一項(xiàng)提高鄉(xiāng)村人口居民收入的重要舉措。鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)能夠使鄉(xiāng)村賴以生存的農(nóng)畜業(yè)向數(shù)字化、科技化、集約化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，將農(nóng)村的有限資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高農(nóng)畜業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，讓億萬(wàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)人口齊頭并進(jìn)，走向共同富裕的道路。

（二）共同富裕是鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)導(dǎo)向

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕是全國(guó)人民心之所向，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，也是中國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程治國(guó)理政的基本方略。共同富裕是目標(biāo)，要帶領(lǐng)全國(guó)上下進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，使鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)成果有限銜接，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提升，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。但共同富裕不僅局限于經(jīng)濟(jì)維度，還體現(xiàn)在縮小貧富差距、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等基本民生問(wèn)題上。我國(guó)自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，人民群眾生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。十九大報(bào)告中，黨明確指出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的五大總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。生活富裕指的是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無(wú)憂，生活便利，共同富裕。這既符合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，又契合共同富裕的內(nèi)涵。共同富裕是一切行動(dòng)的指引，是鄉(xiāng)村振興更高層次的目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持走鄉(xiāng)村振興道路，就必須以共同富裕為目標(biāo)指引，這是不變的初心，也是基于現(xiàn)實(shí)的要求。一方面，共同富裕作為目標(biāo)指引，就是要通過(guò)探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在目標(biāo)的推力下進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；另一方面，共同富裕作為行動(dòng)指南，就是要在發(fā)展行動(dòng)上進(jìn)行行之有效的探索，對(duì)不適當(dāng)?shù)陌l(fā)展行動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾偏，讓共同富裕成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、人民幸福、社會(huì)發(fā)展的“良方”。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的影響機(jī)制

共同富裕是社會(huì)主義發(fā)展的最終目標(biāo)，目前我國(guó)綜合國(guó)力顯著提升，一部分人和地區(qū)先富起來(lái)的構(gòu)想已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)。在全國(guó)人民逐步實(shí)現(xiàn)全面小康的新形勢(shì)下，認(rèn)真思考共同富裕實(shí)現(xiàn)的影響因素具有重要的參考意義。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，存在由相關(guān)部門(mén)執(zhí)行的硬性機(jī)制，同樣也存在借助思想、文化及道德進(jìn)行約束的軟機(jī)制。兩種機(jī)制相輔相成，功能雖然略有不同，但在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中都發(fā)揮著重要作用。

（一）硬性機(jī)制

1.政治機(jī)制。政治機(jī)制是指負(fù)責(zé)發(fā)布、下達(dá)、落實(shí)黨中央的一系列為實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)所制定的各項(xiàng)政策方案、運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。政治機(jī)制作為制度體系中的“執(zhí)行者”，自始至終都是一個(gè)重要的角色。政治機(jī)制把一切推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的活動(dòng)視為一個(gè)有機(jī)整體，把黨和國(guó)家的政策要求視為運(yùn)行原則，把人民群眾視為機(jī)制服務(wù)對(duì)象。它是各種活動(dòng)交叉、各種主體之間相互聯(lián)系、各種社會(huì)行為發(fā)生與形成的內(nèi)在過(guò)程，是在多種職能相互作用的基礎(chǔ)上形成的機(jī)制。政治機(jī)制不僅存在國(guó)家社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程始終，而且存在偉大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的始終。它對(duì)于共同富裕的重要意義不僅在于落實(shí)各項(xiàng)政策活動(dòng)，更重要的是政治機(jī)制作為一個(gè)“通訊員”聯(lián)結(jié)群眾和政府。通過(guò)政治機(jī)制，人民群眾可以及時(shí)了解政策最新資訊，以及與之相關(guān)的各種方案的下達(dá)執(zhí)行。推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程要靠政策來(lái)指引，實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)要靠政策來(lái)保證。

2.經(jīng)濟(jì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)機(jī)制影響社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程及各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展起著關(guān)鍵性作用。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)于共同富裕的重要作用是它決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行渠道和方式。共同富裕除講共同外，還提到了富裕，這里“富?！钡暮x就是指物質(zhì)生活的富有、政治權(quán)益的保障、精神文化的滿足、社會(huì)保障水平的提高、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美。物質(zhì)生活的富有是靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)保證的。經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要條件，共同富裕建立的基礎(chǔ)是相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，居民收入水平提高的幅度大小，以及資源或生態(tài)環(huán)境破壞的程度，都與一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃等機(jī)制密切相關(guān)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展規(guī)劃、還是相關(guān)法律法規(guī)，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中都?xì)w納為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。

（二）軟性機(jī)制

1.文化機(jī)制。新時(shí)代共同富裕有著新的內(nèi)涵和靶向，新時(shí)代的共同富裕不僅指經(jīng)濟(jì)上的同時(shí)同步富裕，同時(shí)也包括文化方面的共同富裕。經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)但文化落后并不能稱作真正意義上的共同富裕，真正意義上的共同富裕應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)文化同時(shí)保持高度發(fā)達(dá)，并且在推進(jìn)共同富裕偉大進(jìn)程中，也應(yīng)該融入符合時(shí)代特點(diǎn)、民族精神的具有中國(guó)特色的主流文化。弘揚(yáng)行之有效的文化機(jī)制對(duì)于國(guó)家內(nèi)、民族間、群眾中的文化素養(yǎng)提升及優(yōu)秀文化傳播具有開(kāi)拓性意義。文化自信離不開(kāi)文化機(jī)制的支持，文化機(jī)制的運(yùn)行與完善對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)共同富裕中的思想道德建設(shè)具有重大意義。

2.技術(shù)機(jī)制。技術(shù)機(jī)制不單單指科技上的，同樣指信息、資源環(huán)境方面所開(kāi)發(fā)和投入的技術(shù)手段?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展和提高，目前我國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)完備的技術(shù)機(jī)制，在宏觀層面上，技術(shù)機(jī)制相較于經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政治機(jī)制而言，更加強(qiáng)調(diào)借助于現(xiàn)代科技手段來(lái)精準(zhǔn)推行現(xiàn)行政策；在微觀層面上，技術(shù)所能覆蓋和滲透的更加細(xì)致入微。

21 世紀(jì)的今天，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)機(jī)制是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和前進(jìn)的基礎(chǔ)性推力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)科技支撐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的快速發(fā)展也離不開(kāi)技術(shù)的有力保障。由于科技所帶來(lái)的普惠性，人民群眾在生活水平方面不但得到極大的提升，同時(shí)生活也更為便捷。并且在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)均等化、消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上技術(shù)機(jī)制所提供的效力也同樣顯著。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵路徑

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，僅僅依靠政策號(hào)召難以高效高質(zhì)量完成這一項(xiàng)偉大任務(wù)，要借助一些依靠，選取正確路徑，才能實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)財(cái)富相對(duì)豐盈富足、人均占有量顯著提升這一偉大目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨在政策、道路、信念上的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于共同富裕的支持作用主要體現(xiàn)在道路的鋪設(shè)、方法的選擇、政策的制定，以及最為重要的財(cái)政支持。黨中央歷來(lái)高度重視共同富裕問(wèn)題，不僅僅是因?yàn)楣餐辉Ｊ求w現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要任務(wù)，更是因?yàn)檫@與我國(guó)人民利益以及生活水平息息相關(guān)。為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一偉大目標(biāo)，黨中央出臺(tái)了一系列政策措施，緊鑼密鼓地部署了一系列的工作，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕制定了“作戰(zhàn)”計(jì)劃，具體明確了時(shí)間線和線路圖。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就將為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為自己的初心使命和奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了人民的重要作用，指出人民是主體，人民關(guān)系到國(guó)家的前途，國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)人民。之所以要啃下“貧困”這塊難啃的“骨頭”，就是因?yàn)槠渑c人民利益緊密相連。共同富裕不是個(gè)別人的富裕，也不是某一團(tuán)體組織的富裕，而是社會(huì)全體人民的共同富裕。因此，堅(jiān)持“以人民為中心”作為價(jià)值指引，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為價(jià)值準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑之一。

（三）堅(jiān)持共建共享

全體人民群眾是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主體，只有確保人民群眾的主體地位，共同富裕才有實(shí)現(xiàn)的可能。在社會(huì)主義的中國(guó)，人民始終是國(guó)家的主人，我們始終堅(jiān)持一切從群眾中來(lái)，一切到群眾中去。社會(huì)主義國(guó)家中所追求的共同富裕是建立在一個(gè)由全體人民共同建立、共同享有的社會(huì)。人民是國(guó)家的主人，也是享受社會(huì)生活環(huán)境的主體，由人民來(lái)進(jìn)行共同富裕“大同社會(huì)”建設(shè)可以更大程度激發(fā)人民的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而能高效保質(zhì)建設(shè)共同富裕社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，“人民群眾通過(guò)奮斗能夠創(chuàng)造幸?！?，因此，從實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提是要全體人民共同勞動(dòng)、共同建設(shè)、共同創(chuàng)造及共同奮斗。

（四）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

在21 世紀(jì)的今天，要想實(shí)現(xiàn)共同服務(wù)，最關(guān)鍵的一步就是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)。貧困問(wèn)題自古以來(lái)就是一個(gè)困擾各國(guó)的世界性難題，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。新中國(guó)自成立以來(lái)，一直把脫貧攻堅(jiān)視為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)作出以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的決策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成功解決了人民的溫飽問(wèn)題。我們國(guó)家一直為脫貧攻堅(jiān)努力奮斗，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)如期完成，但仍然存在部分地區(qū)和人民處在全面小康社會(huì)生活水平線以下。這部分地區(qū)和人民的“戰(zhàn)斗”仍然在繼續(xù)。

（五）落實(shí)收入再分配

完善收入分配制度，落實(shí)收入再分配，縮小貧富差距，發(fā)展成果由全體人民共享是我們國(guó)家現(xiàn)在的工作重點(diǎn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持按勞分配，對(duì)于縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體共同富裕起到了重要推動(dòng)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入分配制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，跟隨時(shí)代變遷進(jìn)行有效的變革。明確收入分配制度改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度要求，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，應(yīng)進(jìn)行有效的收入分配制度改革，激勵(lì)“先富”帶動(dòng)“后富”，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民、全部地區(qū)共同富裕。