知識資本：“中國制造”到“自主研發(fā)”的蝶變

知識資本是指一個地區(qū)產(chǎn)生新想法并將這些想法轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值的能力。研發(fā)活動中的投資是衡量在開發(fā)新技術(shù)、軟件和思想從而對現(xiàn)存知識基礎(chǔ)進行擴展方面所做出努力的關(guān)鍵指標。這些研發(fā)指標根據(jù)兩大參與者——企業(yè)和政府分為兩類。因此，我們用研發(fā)支出作為衡量一個經(jīng)濟體發(fā)展知識水平并將其轉(zhuǎn)化到高附加值經(jīng)濟產(chǎn)出能力的指標。另外，作為知識經(jīng)濟活動的中間產(chǎn)出，專利數(shù)量反映了知識經(jīng)濟中將想法付諸實施的手段，因此也作為我們衡量知識資本的一個重要指標。

政府對R&D 的人均支出

政府研發(fā)支出通常是為了發(fā)展科學基礎(chǔ)，支持那些私人部門投資不足的研究。因此，政府的R&D 支出對高校、研究機構(gòu)投入最多，也正因為如此，一國首都和重要中心城市由于集聚了大量的這類機構(gòu)而顯示出明顯的優(yōu)勢。在表6 的排行榜上，北京（人均1182.06 國際元）繼續(xù)以絕對優(yōu)勢領(lǐng)先于其他地區(qū)，中國臺灣（人均692.71 國際元）和上海（人均505.27國際元）分別位列第4 和第5。中國實施“科教興國”戰(zhàn)略以來，從中央到地方都非常重視科技創(chuàng)新，意識到科技是興國興區(qū)的根本。與此同時，科技部的報告表明，為提高科技創(chuàng)新效率，國家在深化中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革、加強中央財政科研項目和資金管理改革等方面都取得了顯著成效。從政府層面看，“十四五”規(guī)劃中繼續(xù)強調(diào)要增強自主創(chuàng)新能力，強化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，國家在相關(guān)方面的投資也明顯加大。除北京、中國臺灣、上海外，韓國首爾、蔚山，日本東京、愛知、大阪和富山等也都位居前列。日本的其他地區(qū)如京都、滋賀、栃木等也有著相當規(guī)模的政府研發(fā)投入，領(lǐng)先于許多國家與地區(qū)，日本在前十席位中占據(jù)4 席，優(yōu)勢比較明顯。

表6 亞太區(qū)政府在R&D 中的人均支出排名

中國大陸其他地區(qū)政府的R&D 投入強度相對較小，主要排名在中下游，特別是許多中西部省份（安徽、河南、廣西等）和東北部省份（黑龍江、吉林）排在榜末，表明政府在R&D 投入上具有很高的區(qū)域集中度，不同地區(qū)存在相當大的差距。這種差距不僅緣于地方政府本身的財力差異，還在很大程度上受國家財政科技資金的區(qū)域投向影響。每年幾千億元的中央財政科技資金在區(qū)域投向上有很大的不均衡性，這直接影響了各地區(qū)在R&D 投入上的不同總量和強度。

企業(yè)對R&D 的人均支出

企業(yè)研發(fā)支出是衡量企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和想法的關(guān)鍵指標，并對于其它公司和社會整體有重要的溢出效益。與公共部門相對，企業(yè)的投資水平對于地區(qū)的創(chuàng)新活動和技術(shù)的發(fā)展進程有很強的指示作用。

在表7 的排行榜上，出現(xiàn)了一些新的變動。中國臺灣以人均3405.45 國際元的顯著優(yōu)勢居于首位，以色列保持第2 名，日本東京從第1 名跌至第3 名。在企業(yè)人均R&D排行榜中，日本在前十席位中占據(jù)6席，體現(xiàn)了日本在R&D 研發(fā)投入方面的高度重視。在科技創(chuàng)新日新月異、飛速發(fā)展的新形勢下，各國均愈加重視企業(yè)研發(fā)的投入，這對發(fā)達國家在新形勢下保持持續(xù)競爭優(yōu)勢提出更高要求。但排名居前的仍然為發(fā)達國家或地區(qū)，印證了這些地區(qū)具有高度集中的知識密集產(chǎn)業(yè)——強大的研發(fā)投入造就了知識密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

表7 亞太區(qū)企業(yè)在R&D 中的人均支出排名

中國北京從2021年的第7 名上升到第6 名，上海位居第14 位，保持前15 名的排名，表明上海、北京等國內(nèi)一線城市強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用、增強企業(yè)的創(chuàng)新活力的政策取得一定成效。緊隨其后的是江蘇、浙江、廣東等內(nèi)地發(fā)達地區(qū)，均位列前25 名，表明中國內(nèi)地發(fā)達地區(qū)企業(yè)對研發(fā)投入越來越重視，投入總量整體處于不斷增長的態(tài)勢。

引人注目的是江蘇、浙江和廣東的企業(yè)研發(fā)投入增長。由于本指標計算的是人均值，三地都是人口大省，人均值仍然達到了較高的水平，表明企業(yè)研發(fā)投入力度的加強，這和當?shù)貛状髣?chuàng)新型企業(yè)大量投入R&D經(jīng)費有關(guān)。以廣東為例，幾個大型企業(yè)的研發(fā)投入數(shù)量可觀。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計，2021年中國有16 家企業(yè)進入了全球研發(fā)投入100 強（含中國臺灣），華為在中國企業(yè)中排名最高，年度研發(fā)投入為174.6 億歐元，名列全球第2 位，遙遙領(lǐng)先于其他企業(yè)。廣東的另外一家企業(yè)騰訊位列第33位，較2020年上升20 個位次。浙江的阿里巴巴排名第17 位，較2020年上升11 個位次。北京的上榜企業(yè)數(shù)量最多，為8 家，但除了百度其他全是央企。

中國其他省份集體處于榜單相對靠后位置，提醒我們雖然“中國制造”遍布全球表明企業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)纳a(chǎn)制造能力，但自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力與發(fā)達經(jīng)濟體相比尚有較大差距，企業(yè)在研發(fā)投入方面的積極性不高是自主創(chuàng)新能力缺失的原因之一。針對相關(guān)問題，國家出臺了一系列鼓勵政策。雖然中國企業(yè)的R&D 投入在總量上增長較快，但是與其他發(fā)達國家特別是以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的國家相比，差距還很大。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動需要長期的巨額投入，雖然高風險與高收益并存，但收益見效慢。面對現(xiàn)實的成本和市場風險，企業(yè)在短期利益驅(qū)動下，不愿意在研發(fā)上投入過多資金。長此以往，企業(yè)研發(fā)投入不足，是中國大陸許多知識密集型產(chǎn)業(yè)（如IT 產(chǎn)業(yè)）不能進入世界技術(shù)前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵因素之一。當然，印度的三個地區(qū)排名依舊處在末位，僅高于我國的西藏、青海和黑龍江，反映出印度企業(yè)層面研發(fā)投入力度還非常弱。包括印度著名的班加羅爾所在的卡納塔克邦依然位居榜末位置。

表8 2021年全球研發(fā)投入百強企業(yè)中國上榜名單

區(qū)域?qū)＠a(chǎn)出

知識競爭力中新想法的產(chǎn)生用專利指標來評估，因為這個指標和知識形成及知識資本化的聯(lián)系最直接也最密切。專利的數(shù)量可以用來表明一個地區(qū)通過產(chǎn)品和過程將知識轉(zhuǎn)化為潛在商業(yè)價值的成功程度。

表9 是每百萬居民專利數(shù)量排名。在榜單前十中，東京保持第1，北京緊隨其后位于第2 位。韓國在該項指標的排名整體表現(xiàn)出現(xiàn)兩極趨勢，蔚山從2021年的第3 名下降到第15 名，首爾從第6 位上升到第5 位，進步明顯。日本的9 個地區(qū)在居民專利數(shù)量方面分化較大，東京的專利數(shù)量排名第1，而栃木縣則排名40 位。中國的其他地區(qū)中，江蘇進步1 名，天津進步4 名，而上海退步了3 名。廣東上升5 名，浙江上升6 名，一躍成為亞太地區(qū)排行榜的第3 名，不僅專利數(shù)量提升，專利質(zhì)量也是有所提升。澳大利亞排名第48 至第50，位次較為靠后；印度的三個地區(qū)仍然排在末位。

表9 亞太區(qū)每百萬居民專利數(shù)量排名

表10 2021年中國發(fā)明專利授權(quán)TOP 10

在中國大陸，專利排名靠前的幾個地區(qū)與其創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)或高校密切相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年發(fā)明專利授權(quán)前十名集中在廣東、北京和浙江三個省市。其中廣東5 家、北京4 家、浙江1 家。廣東5 家企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占廣東全省發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的22.7%。相比之下，其它省份的專利大戶都比較缺乏。