鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度研究

□ 楊秀勇，張 鑫

（⒈青島大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 青島 266071；⒉中國人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中進(jìn)一步明確，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著我國已經(jīng)從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向社會整體的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)邁進(jìn)。社會質(zhì)量理論將公民視為社會發(fā)展的主體，將可持續(xù)的福利保障作為發(fā)展的前景，回應(yīng)了“發(fā)展為了誰”這一根本性問題，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的指導(dǎo)意義。其中，社會經(jīng)濟(jì)保障、社會凝聚、社會包容和社會賦權(quán)作為農(nóng)村社會建設(shè)的核心內(nèi)容，既為我國農(nóng)村社會建設(shè)提供了可供選擇的建構(gòu)方向，又為我國農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量提供了科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)。而建設(shè)高質(zhì)量社會作為政府的重要工作內(nèi)容逐漸被納入到政府的考核之中，［1］成為超越GDP考核的重要方式。特別是近年來我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)村社會建設(shè)成為政府工作的重點，農(nóng)村社會建設(shè)水平也得到明顯提升。因此，農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度的關(guān)系日益成為顯性問題，探明二者的作用機(jī)制具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

通過梳理相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度的研究主要集中在社會經(jīng)濟(jì)保障方面。如有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對國家社會保障政策的滿意度和國家認(rèn)同感越高，對政府的滿意度也越高。［2］同樣，文化、教育、交通等公共服務(wù)供給水平也能夠顯著提升政府滿意度。［3］但也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“新農(nóng)?！钡耐菩惺罐r(nóng)民對政府的滿意度不僅沒能提高反而呈下降趨勢，研究者將導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因歸結(jié)為“新農(nóng)?！睂嵤┏跗诒Ｕ纤捷^低以及不合理的推廣方式傷害了家庭關(guān)系。［4］此外，還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的社會資本和生活滿意度可以提升其對基層政府的滿意度。［5］社會經(jīng)濟(jì)保障作為農(nóng)村社會建設(shè)的重要組成部分，與政府滿意度之間的關(guān)系已經(jīng)得到了學(xué)者們的認(rèn)可，但在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，社會經(jīng)濟(jì)保障顯然無法替代更加全面的農(nóng)村社會建設(shè)。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，我國農(nóng)村社會建設(shè)水平如何，農(nóng)村社會建設(shè)對政府滿意度是否有影響，農(nóng)村社會建設(shè)如何影響政府滿意度，這些問題都需要得到回應(yīng)。

基于對以上問題的關(guān)切，本文通過對中國社會狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)（簡稱CSS）的研究，從社會質(zhì)量理論視角出發(fā)，檢驗了當(dāng)前我國農(nóng)村社會建設(shè)的整體水平，建構(gòu)了“農(nóng)村社會建設(shè)（社會經(jīng)濟(jì)保障、社會凝聚、社會包容、社會賦權(quán)）—社會公平—政府滿意度”的鏈條，并結(jié)合我國農(nóng)村社會的特點，探討社會寬容度在其中的調(diào)節(jié)作用。一方面，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供一定參考；另一方面，為強(qiáng)化農(nóng)村社會建設(shè)以提升政府治理績效提供依據(jù)。

一、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）社會質(zhì)量理論

有學(xué)者較早提出了社會質(zhì)量的概念并逐步建構(gòu)起一個邏輯貫通且自成體系的理論架構(gòu)。［6］社會質(zhì)量是指“公民能夠在多大程度上參與共同體的社會與經(jīng)濟(jì)生活，并且這種生活能夠提升其福利和個人潛能”。［7］從這一概念可以看出，社會質(zhì)量理論的基礎(chǔ)是“社會性”，即人本質(zhì)上不是原子化的存在而是社會的存在，人的自我實現(xiàn)依賴于社會認(rèn)可，言外之意就是人的自我實現(xiàn)源于對共同體的互動關(guān)系，“社會性”就根植于這些相互依賴的互動關(guān)系之中。在該理論架構(gòu)中，有學(xué)者認(rèn)為社會質(zhì)量理論包含四個方面的內(nèi)容（見圖1）。一是社會經(jīng)濟(jì)保障，指公民獲取用以提升自己作為社會人而進(jìn)行互動所需要的環(huán)境資源與物質(zhì)資源的總和，不僅包括過體面生活所需的足夠收入，還包括所獲得的必要服務(wù)（如公共設(shè)施、醫(yī)療、教育和交通等）。二是社會凝聚，指以信任為基礎(chǔ)的社會認(rèn)同，包括共享的共同體價值觀和規(guī)范，即一個社會的社會關(guān)系在多大程度上可以維系基本價值規(guī)范和保持整體性。社會凝聚是使社會緊密相連或促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)的“粘合劑”。三是社會包容，指公民融入那些構(gòu)成日常生活的社會關(guān)系和多樣化制度的可能性，即人們在多大程度上可以獲得來自社會關(guān)系和制度的支持。社會包容事關(guān)公民個體的平等權(quán)利和價值，以降低社會排斥，增加社會寬容和接納程度。四是社會賦權(quán)，其關(guān)注的是使人們具有積極參與社會生活的方法和必要的關(guān)系。社會賦權(quán)指真正使用了權(quán)利以及維護(hù)了“我們”的利益。社會質(zhì)量理論與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面小康社會建設(shè)高度契合。社會質(zhì)量要求我們不僅要關(guān)注人民物質(zhì)生活條件的改善和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，更要關(guān)注社會體系運行的穩(wěn)定性、和諧性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性。［8］同時，社會質(zhì)量理論以“人的社會性”為理論起點，這與我國集體主義文化傳統(tǒng)相呼應(yīng)。［9］因此，社會質(zhì)量理論愈發(fā)受到學(xué)者們的重視，建設(shè)高質(zhì)量社會也成為政府的重要工作，“社會政策建設(shè)的目標(biāo)也逐步從提高經(jīng)濟(jì)水平過渡到提升社會質(zhì)量水平”。［10］

圖1 社會質(zhì)量理論框架

（二）研究假設(shè)

⒈農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度?！稓W洲社會質(zhì)量阿姆斯特丹宣言》稱：“我們不希望在歐洲的社會里看到數(shù)量日益增加的流浪漢、乞丐和無家可歸者。我們希望歐洲的社會應(yīng)該是一個經(jīng)濟(jì)上獲得成功的社會，同時也希望通過提升社會參與和社會公正，使歐洲社會成為一個高質(zhì)量的社會”。［11］從該宣言可以看出，高質(zhì)量社會建設(shè)離不開高效廉潔的政府。我國學(xué)者認(rèn)為社會質(zhì)量理論與我國政府倡導(dǎo)和諧社會建設(shè)具有內(nèi)在一致性，建設(shè)和諧社會就是一種高質(zhì)量社會的重要表現(xiàn)形式。［12］具體從社會質(zhì)量理論的四方面內(nèi)容來看，也均與政府職能的發(fā)揮密切相關(guān)。首先，在社會經(jīng)濟(jì)保障方面。新公共管理理論認(rèn)為政府的主要職能就是為公民提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，公民是政府的“顧客”，政府需要做的就是使公民滿意。在政府滿意度的研究中，學(xué)者們普遍認(rèn)為個人及家庭收入、社會治安、就業(yè)機(jī)會、醫(yī)療保障、自然環(huán)境、公共服務(wù)供給質(zhì)量與公民的政府滿意度關(guān)系密切。［13］另有研究認(rèn)為道路、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育和農(nóng)田水利設(shè)施等公共服務(wù)會影響農(nóng)民對政府的評價。［14］其次，在社會凝聚方面。加拿大社會理論學(xué)家詹森將社會凝聚描述為一個人人能感受“歸屬感、認(rèn)同和合法性”的社會，在此基礎(chǔ)上他將社會凝聚進(jìn)一步劃分為信任、共同價值與文化、社會團(tuán)結(jié)和社會秩序等，［15］較高社會信任程度、積極的價值與文化、良好的社會秩序是農(nóng)民直觀感受政府治理成效的重要內(nèi)容。再次，在社會包容方面。社會發(fā)展過程中政府需要關(guān)注不同群體的社會排斥、社會歧視、不公平待遇以及社會沖突等內(nèi)容。社會包容實質(zhì)上是通過對國家強(qiáng)制性權(quán)力的柔化為公民提供生活保障。同時，社會包容在消除社會隔閡的基礎(chǔ)上能夠加強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)，提升公民的政治認(rèn)同和信任，促進(jìn)政治共同體的建構(gòu)。［16］最后，在社會賦權(quán)方面。荷蘭學(xué)者勞倫·范德蒙森和英國學(xué)者艾倫·沃克認(rèn)為，“在社會質(zhì)量的視野下，社會賦權(quán)的目的是提升人們的參與度，使其平衡個人的發(fā)展，協(xié)調(diào)當(dāng)前和更遙遠(yuǎn)的社會和物質(zhì)環(huán)境”。［17］同時還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，公民參與不僅有利于提高政府績效，［18］而且能夠提高城市管理的公民滿意度。［19］綜上所述，本文提出如下假設(shè)：

H1：社會經(jīng)濟(jì)保障對政府滿意度具有顯著正向影響。

H2：社會凝聚對政府滿意度具有顯著正向影響。

H3：社會包容對政府滿意度具有顯著正向影響。

H4：社會賦權(quán)對政府滿意度具有顯著正向影響。

⒉社會公平的中介作用。社會質(zhì)量理論視域下，高質(zhì)量的社會應(yīng)具有以下特征：人們可以獲得實現(xiàn)互動的資源；社會結(jié)構(gòu)和社會制度應(yīng)該是開放性的；社會具備促進(jìn)共同體形成并被集體成員認(rèn)可的價值觀和規(guī)范；人們有能力參與到社會互動中。［20］由此可以看出，高質(zhì)量的社會最終指向“以人為中心”，促進(jìn)“人的全面發(fā)展”。社會質(zhì)量的理論架構(gòu)內(nèi)在蘊含著追求社會公平的價值訴求，社會經(jīng)濟(jì)保障強(qiáng)調(diào)的普惠共享是實現(xiàn)社會公平的首要前提，社會凝聚突出的團(tuán)結(jié)共存是社會公平的內(nèi)在訴求，社會包容倡導(dǎo)的平等融合表達(dá)了社會公平的現(xiàn)實關(guān)懷，社會賦權(quán)強(qiáng)調(diào)的增能賦權(quán)則是社會公平根本的價值趨向。［21］由此可見，社會公平是高質(zhì)量社會的重要指向和過程的產(chǎn)物。因此本文提出如下假設(shè)：

H5：農(nóng)村社會建設(shè)水平對農(nóng)民的社會公平感具有顯著正向影響。

保障人民平等發(fā)展與平等參與的權(quán)利，實現(xiàn)社會公平，使發(fā)展成果惠及更廣泛的群體，已經(jīng)成為黨和政府工作的重要內(nèi)容。在理論上，公平意味著機(jī)會均等、權(quán)利平等、社會權(quán)益的平等保障和社會規(guī)則的平等適用，但長期以來，在市場經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)過程中出現(xiàn)了一系列不公平問題，如城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給差異等問題。［22］這些城鄉(xiāng)社會不公平現(xiàn)象會在一定程度上影響農(nóng)民對政府工作的評價。此外，還有學(xué)者指出，我國政府職能的界域就是維護(hù)公共利益和實現(xiàn)社會公平，［23］政府行使職能的目的就是維護(hù)公共利益和實現(xiàn)社會公平。［24］因此，本文提出如下假設(shè)：

H6：社會公平對政府滿意度具有顯著正向影響。

同時，筆者認(rèn)為，農(nóng)村社會建設(shè)通過建立一種以權(quán)利、公平、社會團(tuán)結(jié)、民主、和諧為核心價值的社會，可以有效地提升農(nóng)村社會居民的社會公平感，通過社會公平的傳導(dǎo)對政府滿意度產(chǎn)生重要影響，即社會公平程度在農(nóng)村社會建設(shè)和政府滿意度中扮演中介角色。因此本文提出如下假設(shè)：

H7：社會公平感在農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度之間起中介作用。

⒊社會寬容度的調(diào)節(jié)作用。社會寬容是社會運轉(zhuǎn)所需要的秩序基礎(chǔ)，是居民、組織或政府容忍或者接受破壞、威脅社會安全閾限的程度。［25］那些對當(dāng)前自身社會經(jīng)濟(jì)地位評價較高的群體往往更能夠感受到政府在維護(hù)社會公平方面做出的努力，而那些社會經(jīng)濟(jì)地位較低的群體則更傾向于認(rèn)為政府在社會公平方面做得不夠。［26］這就意味著在社會寬容度較高的群體中，社會公平感越強(qiáng)認(rèn)為政府的工作成效越好，對政府的滿意度也越高。同時，有研究表明，政府的社會支持對社會寬容度具有保護(hù)作用，人們的社會寬容度與政府的社會支持呈正相關(guān)關(guān)系。［27］換言之，社會寬容度越高，人們越能夠感受到政府對自己的幫助，進(jìn)而能夠作出對政府更有利的評價。因此，在社會寬容度較高的群體中，人們更加能夠感受到政府的作用，此時社會公平可以在更大程度上提升政府滿意度；在社會寬容度較低的群體中，人們認(rèn)為政府的作用不明顯，此時社會公平對政府滿意度的影響較低。由此本文提出如下假設(shè)：

H8：社會寬容度在社會公平與政府滿意度之間起正向調(diào)節(jié)作用。

綜上所述，本研究建構(gòu)了農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度的研究模型（見圖2）。

圖2 研究框架模型

二、數(shù)據(jù)來源與變量分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究采用中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所CSS2019年的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)采用PPS抽樣的方法，以18-69歲的住戶人口為調(diào)查對象，調(diào)查范圍覆蓋全國31個省（自治區(qū)、直轄市），包括151個區(qū)市縣，604個村／居委會，10000余名居民，數(shù)據(jù)代表性較強(qiáng)。根據(jù)研究需要，本文篩選出被訪對象所屬地區(qū)類型為“農(nóng)村”的樣本，剔除缺失值后得到有效樣本4217份（見表1）。

表1 樣本的描述性統(tǒng)計

（二）變量測量

⒈被解釋變量。本研究的被解釋變量為政府滿意度。研究借鑒美國學(xué)者格雷格·范瑞金的政府滿意度多級量表，［28］從總體上測量對政府工作或公共服務(wù)質(zhì)量的評價?！肮駥彩聞?wù)的評價”是政府滿意度研究的基點，能夠比較全面地反映公民對政府的心理認(rèn)可程度。在CSS數(shù)據(jù)“社會評價”部分詢問了“總的來說，地方政府的工作”選項分別為“很好、比較好、不太好、很不好”四級，分別賦值為1-4分，為使闡述結(jié)果更加直觀，此題進(jìn)行反向賦值，數(shù)值越大代表政府滿意度越高。

⒉解釋變量。農(nóng)村社會建設(shè)水平為本研究的解釋變量，根據(jù)前文的分析可知，農(nóng)村社會建設(shè)水平包括社會經(jīng)濟(jì)保障、社會凝聚、社會包容和社會賦權(quán)四個方面，具體測量如下：

⑴社會經(jīng)濟(jì)保障。參考任莉穎的研究，從經(jīng)濟(jì)、居住環(huán)境及社會保障等方面綜合衡量社會經(jīng)濟(jì)保障水平。［29］在CSS問卷中向受訪者詢問“您的家庭經(jīng)濟(jì)狀況”“休閑／娛樂／文化活動狀況”以及“您對生活的滿意度”，答案從“非常不滿意”到“非常滿意”分別賦值為1-10分，數(shù)值越大，表明社會經(jīng)濟(jì)保障水平越高。

⑵社會凝聚。借鑒崔巖等人的研究，以信任、價值觀、道德和法治為衡量社會凝聚的標(biāo)準(zhǔn)。［30］題項包括“您對現(xiàn)在人與人之間的信任水平的評價”“您對現(xiàn)在社會上人們普遍的道德水平的評價”“您對現(xiàn)在社會上人們的遵紀(jì)守法水平的評價”以及價值觀／社會評價模塊中“您對現(xiàn)在社會總體情況的評價”，答案賦值為1-10分，分值越高代表評價越好。

⑶社會包容。參考易龍飛的研究，從社會歧視的角度衡量社會包容。［31］測量題項為“您認(rèn)為現(xiàn)在社會上在這方面存在的不公正是否嚴(yán)重：教育程度、職業(yè)、家庭背景及社會關(guān)系?！逼缫暢潭扔伞胺浅?yán)重”到“無此問題”依次賦值為1-4分，分值越大代表社會歧視程度越低，相應(yīng)的社會包容水平越高。

⑷社會賦權(quán)。借鑒崔巖等人的研究，將公民效能感作為衡量社會賦權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。［32］涉及三個題項，“老百姓參與政治活動沒有用，對政府不能產(chǎn)生什么根本的影響”“老百姓應(yīng)該聽從政府的，下級應(yīng)該聽從上級的”“國家大事有政府來管，老百姓不必過多考慮”，答案從“很同意”到“很不同意”分別賦值1-4分，分值越高，效能感越強(qiáng)，社會賦權(quán)程度越高。

⒊中介變量。社會公平為本研究的中介變量。社會公平的意涵涉及公民的政治、經(jīng)濟(jì)等多方利益的分配問題，［33］因此本研究以整體社會公平感知的維度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在CSS問卷中詢問了“您覺得當(dāng)前社會生活中總體上的社會公平狀況如何”并按照“非常不公平”到“非常公平”賦值為1-10分，分值越大，說明社會公平狀況越好。

⒋調(diào)節(jié)變量。社會寬容度為本研究的調(diào)節(jié)變量。在學(xué)者們關(guān)于社會寬容度的測量指標(biāo)中，個體特征及社會環(huán)境是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。［34］本文側(cè)重探究外部環(huán)境的影響效應(yīng)，因此選取被訪者對“社會寬容程度的評價”作為測量社會寬容度的題項，從“非常不寬容到非常寬容”分別賦值1-10，數(shù)值越大代表社會寬容度越高。

⒌控制變量。已有研究發(fā)現(xiàn)性別、年齡、學(xué)歷層次和婚姻狀況是居民對政府滿意度的影響因素，因此，本研究將性別（男＝0，女＝1）、年齡（連續(xù)變量）、婚姻（未婚＝0，已婚＝1）及受教育程度（連續(xù)變量）設(shè)為控制變量。

（三）信度與效度檢驗

克隆巴赫系數(shù)是檢驗信度的重要指標(biāo)，而本文的農(nóng)村社會建設(shè)變量的克隆巴赫系數(shù)均符合標(biāo)準(zhǔn)。0.55為克隆巴赫系數(shù)的臨界值，超過0.55意味著數(shù)據(jù)的一致性較好。［35］因此，由檢驗結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)（見表2），農(nóng)村社會建設(shè)各維度量表具有較好的內(nèi)部一致性。效度方面，從聚合效度與區(qū)分效度兩方面進(jìn)行檢驗。各維度中，標(biāo)準(zhǔn)化因子負(fù)荷均大于0.5，組合信度均大于0.7，平均方差提取均大于0.5，進(jìn)一步證明各變量信度較好且聚合效度符合標(biāo)準(zhǔn)。除社會凝聚各變量之間的相關(guān)系數(shù)略高于平均方差提取的平方根外，其他各變量之間的相關(guān)系數(shù)均小于平均方差提取的平方根，表明變量之間具有較好的區(qū)分效度。除此之外，單題項測量的變量（政府滿意度、社會公平、社會包容度）雖不適用上述指標(biāo)，但單題項測量因其凝練省時的優(yōu)勢有效降低了樣本偏差，提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量，從理論上講仍然具有可以接受的信度和效度。［36］

表2 農(nóng)村社會建設(shè)的信效度檢驗

三、農(nóng)村社會建設(shè)水平及其對政府滿意度的影響機(jī)制分析

（一）農(nóng)村社會建設(shè)水平及其區(qū)域差異

為直觀呈現(xiàn)農(nóng)民社會建設(shè)水平與政府滿意度的現(xiàn)狀，本研究通過綜合因子得分計算公式以及因子得分轉(zhuǎn)化公式將各變量轉(zhuǎn)化為1-100分之間的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)（見表3）。

表3 農(nóng)村社會建設(shè)水平的現(xiàn)狀及其區(qū)域差異

首先，從農(nóng)村社會建設(shè)水平的情況來看，我國農(nóng)村社會建設(shè)水平（mean＝62.496）略高于理論平均值，整體處于中等偏上水平。就不同維度看，農(nóng)村社會賦權(quán)程度相對最高，社會包容和社會凝聚次之，社會經(jīng)濟(jì)保障略低。表明我國農(nóng)村依然保持“鄉(xiāng)土社會”中相對較強(qiáng)的賦權(quán)意識和社會凝聚力，但物質(zhì)生活水平還需要提升。從農(nóng)村社會建設(shè)的區(qū)域差異看，東部地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)保障方面明顯高于中西部地區(qū)且社會包容度也相對較高；西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)實力較差，但在社會凝聚和社會賦權(quán)兩項指標(biāo)上都略高于其他地區(qū)，而中部地區(qū)農(nóng)村社會建設(shè)水平處于中間層次。因此，新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該分區(qū)域、分方向、有針對性推進(jìn)。

（二）農(nóng)村社會建設(shè)對政府滿意度的影響

為探究農(nóng)村社會建設(shè)各維度變量對政府滿意度的影響，本研究建立了農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度的OLS回歸模型（見表4）。

表4 農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度的OLS回歸模型

從模型1到模型4分別納入了農(nóng)村社會建設(shè)四個維度的變量，檢驗了各個維度變量對政府滿意度的獨立影響效應(yīng)。結(jié)果顯示，四個維度變量對農(nóng)民的政府滿意的影響均顯著為正。模型5為全模型，回歸結(jié)果進(jìn)一步證明了影響效應(yīng)的顯著性。具體而言，社會經(jīng)濟(jì)保障對政府滿意度具有顯著正向影響（β＝0.106，p＜0.01），即社會經(jīng)濟(jì)保障水平越高，農(nóng)民對政府的滿意度也越高，這表明農(nóng)村社會建設(shè)中社會經(jīng)濟(jì)保障的改善能夠顯著提高政府滿意度，故H1社會經(jīng)濟(jì)保障對政府滿意度具有顯著正向影響成立。社會凝聚對政府滿意度的正向影響顯著（β＝0.274，p＜0.01），且在四個維度中正向作用最強(qiáng)（Beta＝0.383），表明社會凝聚水平的提升可以顯著提高政府滿意度，故H2社會凝聚對政府滿意度具有顯著正向影響得到數(shù)據(jù)支持。同樣，社會包容對政府滿意度也具有顯著正向影響（β＝0.101，p＜0.01），即社會包容度越高，政府滿意度越強(qiáng)烈，故H3社會包容對政府滿意度具有顯著正向影響成立。社會賦權(quán)雖然對政府滿意度的影響明顯小于前三個維度（Beta＝0.092），但亦對政府滿意度具有明顯正向作用（β＝0.066，p＜0.01），即農(nóng)村的社會賦權(quán)程度越高，政府滿意度越高，證明H4社會賦權(quán)對政府滿意度具有顯著正向影響成立。

（三）社會公平的中介作用

為進(jìn)一步探究農(nóng)村社會建設(shè)對政府滿意度的影響機(jī)制，本文在前述研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建了基于社會公平的中介效應(yīng)模型（見表5）。

公式（1）至（3）中，a，b，c，c'為回歸系數(shù)，其中Gk為政府滿意度，Quality為農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量，F(xiàn)air為社會公平。按照中介效應(yīng)的檢驗規(guī)則，當(dāng)回歸系數(shù)a，b，c均顯著時中介效應(yīng)成立，而c'的顯著與否決定了是部分中介還是完全中介。

根據(jù)表5可知，農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量的估計系數(shù)為0.582，p＜0.01，說明農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量對政府滿意度具有顯著的正向作用；農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量的估計系數(shù)為2.487，p＜0.01，同樣說明農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量對社會公平有顯著正向作用；社會公平的估計系數(shù)為0.409，p＜0.01，說明社會公平對政府滿意度具有顯著正向作用，同時對比前兩列發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會建設(shè)質(zhì)量的估計系數(shù)有所降低。根據(jù)逐步檢驗法，社會公平的中介效應(yīng)成立，支持了H6社會公平對政府滿意度具有顯著正向影響。

表5 社會公平的中介效應(yīng)模型

（四）社會寬容度的調(diào)節(jié)作用

為了驗證社會寬容度的調(diào)節(jié)作用，本研究在上述中介模型及相關(guān)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立了社會寬容度調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗?zāi)Ｐ停ㄒ姳?）。

現(xiàn)有研究證實了個體特征及社會環(huán)境都會影響社會寬容度，因此，在將性別、年齡、受教育程度以及婚姻作為控制變量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制個體的收入情況，運用層次回歸進(jìn)行調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗。社會公平與社會寬容度的影響均顯著，二者交互項的影響效應(yīng)仍然顯著。綜合表6三個模型可以證明社會寬容度的調(diào)節(jié)效應(yīng)成立，即農(nóng)民的社會寬容度在社會公平和政府滿意度中起到調(diào)節(jié)作用，并且從回歸系數(shù)可以看出，社會寬容度起正向調(diào)節(jié)作用（β＝0.026），表明當(dāng)社會寬容度越高時，社會公平對農(nóng)民的政府滿意度的正向作用越明顯。因此，H8社會寬容度在社會公平與政府滿意度之間起正向調(diào)節(jié)作用得到了相關(guān)數(shù)據(jù)的驗證。

表6 社會寬容度的調(diào)節(jié)檢驗

為了更加直觀地展現(xiàn)社會公平和社會寬容度交互項的調(diào)節(jié)作用，根據(jù)社會公平的估計系數(shù)（0.108）、社會寬容度的估計系數(shù)（0.026）、交乘項系數(shù)（0.003）以及截距（2.971）等數(shù)據(jù)繪制了社會寬容度的調(diào)節(jié)效應(yīng)圖（見圖3）。由圖3可以看出，隨著社會公平程度的提升，政府滿意度呈上升趨勢，驗證了社會公平對政府滿意度的正向促進(jìn)作用。同時也可以發(fā)現(xiàn)，高社會寬容度的斜率大于低社會寬容度的斜率，說明隨著社會寬容度的增加，社會公平對政府滿意度的影響在加強(qiáng)，也即社會寬容度正向調(diào)節(jié)社會公平和政府滿意度的關(guān)系，這進(jìn)一步驗證了H8社會寬容度在社會公平與政府滿意度之間起正向調(diào)節(jié)作用。

圖3 社會寬容度的調(diào)節(jié)效應(yīng)

四、結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

本研究基于中國社會狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，使用結(jié)構(gòu)方程模型方法構(gòu)建了政府滿意度的影響因素模型，并驗證了農(nóng)村社會建設(shè)水平、社會公平程度和農(nóng)民社會寬容度對政府滿意度的影響。研究結(jié)果表明：

第一，農(nóng)村社會賦權(quán)、社會包容和社會凝聚均呈現(xiàn)出較高水平，而社會經(jīng)濟(jì)保障水平略低。這表明隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民的社會凝聚力、權(quán)利意識和社會包容程度得到了較大提升，但農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)保障水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，仍需將提升農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)保障水平作為重要任務(wù)。從農(nóng)村社會建設(shè)的區(qū)域差異來看，整體表現(xiàn)出東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的特征，尤其在社會經(jīng)濟(jì)保障水平方面表現(xiàn)得更明顯。新時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該重點關(guān)注中西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，重點提升中西部地區(qū)農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)保障水平。

第二，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)可以顯著提升政府滿意度。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會建設(shè)對政府滿意度具有顯著正向影響。其中，社會凝聚對政府滿意度的正向作用最顯著，社會經(jīng)濟(jì)保障和社會包容的影響次之，社會賦權(quán)的影響再次之。具體表現(xiàn)為，社會經(jīng)濟(jì)保障可以有效提升政府滿意度，即農(nóng)民的家庭收入、居住環(huán)境以及社會保障等方面的狀況越好，其對政府的滿意度越高；社會凝聚對政府滿意度的正向作用顯著，社會凝聚越高表明農(nóng)村社會的信任程度、社會規(guī)范以及社會遵紀(jì)守法等方面的情況越好，農(nóng)民對政府的滿意度也越高；社會包容度對政府滿意度亦有明顯的提升作用，表現(xiàn)為農(nóng)村社會寬容和接納程度越高，政府滿意度也越高；同樣，社會賦權(quán)程度越高，政府滿意度也更高，即農(nóng)民進(jìn)行政治參與和社會參與可以顯著提升其對政府的滿意度。

第三，社會公平在農(nóng)村社會建設(shè)與政府滿意度的關(guān)系中具有中介作用，而且中介效應(yīng)的發(fā)揮存在一定的邊界約束。研究結(jié)果表明，農(nóng)村社會建設(shè)能夠通過增加農(nóng)民的社會公平感進(jìn)而提升政府滿意度，而且農(nóng)民的社會寬容度在這種中介作用中具有調(diào)節(jié)效應(yīng)。農(nóng)村社會建設(shè)作為社會綜合發(fā)展程度的評價指標(biāo)，其建設(shè)水平的提高帶來的是整體社會公平程度的提升，進(jìn)而可以提高政府滿意度。而農(nóng)民的社會寬容度高時，意味著農(nóng)民能夠更加明顯地感受到政府在農(nóng)村社會建設(shè)方面的成效，增強(qiáng)了社會公平程度對政府滿意度的促進(jìn)作用。而當(dāng)農(nóng)民的社會寬容度較低時，其對政府在農(nóng)村社會建設(shè)方面成效的感知不明顯，減弱了社會公平對政府滿意度的影響。

（二）啟示

第一，將農(nóng)村社會建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。要將農(nóng)村社會建設(shè)內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先，需要健全農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)保障網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民最低生活保障水平，逐步推行社會保障城鄉(xiāng)同構(gòu)體系，使社會發(fā)展福利惠及更多農(nóng)民。其次，需要增強(qiáng)農(nóng)村社會凝聚力，一方面，政府需要對農(nóng)村社會文化進(jìn)行引導(dǎo)，扶持相關(guān)文化項目，積極營造和諧凝聚的鄉(xiāng)村文化氛圍；另一方面，需要尊重鄰里互助合作，讓農(nóng)民在和諧共處中產(chǎn)生積極的鄉(xiāng)村價值，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)部共識并重視情感治理的作用。［37］再次，需要以包容性社會政策促進(jìn)社會融合，重點改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，取消農(nóng)村與城市的福利界限，改善農(nóng)村邊緣化的處境，最大限度地減少社會排斥現(xiàn)象的發(fā)生。最后，需要創(chuàng)新農(nóng)民參與方式，發(fā)揮農(nóng)民政治參與和社會參與的主觀能動性，增強(qiáng)農(nóng)民的政治效能感，充分激發(fā)農(nóng)民主體的參與熱情和積極性。

第二，通過完善制度建設(shè)提升農(nóng)村社會公平程度。社會公平的實現(xiàn)歸根結(jié)底需要通過制度來實現(xiàn)，即把理想的社會公平現(xiàn)實化為制度形式。正如美國著名政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯所言，正義是社會制度的首要價值，必須按照正義要求進(jìn)行制度設(shè)計。［38］首先，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系，打破戶籍壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。其次，在制度設(shè)計中，要更多地維護(hù)農(nóng)村弱勢群體和低收入群體的利益，特別是在財政的轉(zhuǎn)移支付中重點向農(nóng)村低收入群體傾斜。再次，完善各種勞動保障制度，切實保障農(nóng)民和農(nóng)民工等弱勢群體的合法勞動收入。最后，要通過制度保障農(nóng)民平等參與社會事務(wù)的權(quán)利，緩和農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)民參與不足所帶來的矛盾和張力。

第三，提高農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)地位增強(qiáng)農(nóng)民社會寬容度。縮小農(nóng)民收入差距，提高農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)地位，是提升農(nóng)民社會寬容度的關(guān)鍵。首先，努力拓寬農(nóng)民的收入渠道，特別是增加農(nóng)民的非農(nóng)經(jīng)營收入和工資性收入比重。著力提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平，增加農(nóng)民的公共服務(wù)獲得感。其次，強(qiáng)化對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的支持力度，尤其應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民就業(yè)的吸納作用，鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，保障從事非農(nóng)生產(chǎn)農(nóng)民的土地權(quán)益。最后，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，要重視對社會寬容的宣傳，尤其是需要將社會寬容度作為衡量“服務(wù)型政府”建設(shè)的重要指標(biāo)，并建立社會寬容度評測系統(tǒng)，以有效提升農(nóng)村社會寬容度。