問道萬事有解 踔厲改革創(chuàng)新

魏實(shí)為

2022年，濰坊市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央改革部署，緊扣省委“十大創(chuàng)新”要求，面對防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的多重壓力，牢固樹立難題有解、難題必解的“有解思維”，不斷拓展解碼破題、靶向攻堅(jiān)的新思路、新招法，以繼續(xù)當(dāng)好全省改革排頭兵的豪邁激情，吹響改革再攀新高的沖鋒號角，乘勢而上闖新路、加壓奮進(jìn)求突破，努力譜寫濰坊改革新篇章。作為省內(nèi)唯一，成功入選國家首批12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市；以第一名的成績當(dāng)選“東亞文化之都”；創(chuàng)新打造智慧就業(yè)服務(wù)模式獲批全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，成為全省唯一、全國20個(gè)試點(diǎn)城市之一，獲批中央扶持資金1億元，“零工客?！本蜆I(yè)平臺成為全國零工市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣板；被評為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的地方，獲國務(wù)院督查激勵……一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革創(chuàng)新落地有聲，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、民主法制、文化社會、黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)，改革的廣度深度不斷拓展，引領(lǐng)濰坊在一次次革故鼎新的征程中煥發(fā)勃勃生機(jī)，激蕩起現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的澎湃動能。

扭住關(guān)鍵解碼破題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力源泉

回望2022年，元宇宙、新能源等成為濰坊新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱詞。2022年12月17日，在“元宇宙技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之都建設(shè)高峰論壇”上，濰坊正式宣布打造“元宇宙技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之都”，提出力爭到2026年元宇宙產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元，打造具有全球影響力的元宇宙創(chuàng)新高地、應(yīng)用高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地。新能源產(chǎn)業(yè)孕育著未來發(fā)展的巨大空間。在濰坊，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源和可再生能源裝機(jī)容量已達(dá)725萬千瓦，居全省第2位；濰坊市建成加氫站6座，累計(jì)推廣氫燃料電池車輛250輛，氫燃料電池公交車?yán)塾?jì)運(yùn)行1275.44萬公里，運(yùn)送旅客1311.89萬人，運(yùn)行里程和運(yùn)送旅客數(shù)量均居全省首位，“綠色”正成為濰坊城市發(fā)展的底色。不光產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)新熱詞，一個(gè)個(gè)活力迸涌的大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)落地濰坊，濰坊市全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2800億元以上，其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目360個(gè)，當(dāng)年形成產(chǎn)值600億元以上、利潤100億元以上，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長12%以上。這既是濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)的縮影，也是以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展的最好注腳。

全面深化改革，總是向最關(guān)鍵處發(fā)力、向最核心處突破。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是濰坊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。面對新發(fā)展形勢，濰坊認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深刻把握產(chǎn)業(yè)加速迭代的演進(jìn)趨勢，堅(jiān)持以前瞻思維謀劃未來，以未來視野布局當(dāng)下，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織理念，推深做實(shí)“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”和“著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”兩篇文章，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)加速突破，產(chǎn)業(yè)迭代升級步伐不斷加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，組織實(shí)施“五個(gè)優(yōu)化”行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“彎道超車”。先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得突破性進(jìn)展，濰坊入選省內(nèi)唯一的國家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，動力裝備集群成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，是2022年全省唯一進(jìn)入決賽并勝出的集群；新入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群3家，總數(shù)達(dá)到6家，居全省第一位；新增省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍41家，總數(shù)達(dá)到123家，新增數(shù)、總數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一，形成了從專精特新、小巨人到單項(xiàng)冠軍的梯次成長格局。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，謀劃布局并加快培育壯大元宇宙、新能源汽車、新材料、新醫(yī)藥、磁產(chǎn)業(yè)、光電技術(shù)、工業(yè)母機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)，大力引入頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)，梯次培育壯大哪吒、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，先發(fā)優(yōu)勢正在逐步變成領(lǐng)先優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)正加速實(shí)現(xiàn)“換道超車”。全市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值全年預(yù)計(jì)增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到57.9%。為搶抓元宇宙產(chǎn)業(yè)黃金賽道先機(jī)，率先出臺打造元宇宙技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之都行動計(jì)劃和關(guān)于加快推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的22條政策，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、場景應(yīng)用創(chuàng)新推廣、科研和人才機(jī)制創(chuàng)新等方面推出一系列真金白銀的改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維、數(shù)字化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到69%，高于全國7.5個(gè)百分點(diǎn)；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)“二連增”；蔬菜保供“平戰(zhàn)結(jié)合”創(chuàng)新做法為保障疫情期間全國蔬菜供應(yīng)發(fā)揮重要作用，鹽堿地綜合利用經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，啟動建設(shè)濰坊“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，打造150個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范應(yīng)用場景，全國唯一的“區(qū)塊鏈+蔬菜”質(zhì)量安全應(yīng)用試點(diǎn)取得階段性成效，建成蔬菜單品全程質(zhì)量安全追溯平臺，“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”的全鏈路模式正在加快貫通，數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正在邁出新步伐。

科教賦能驅(qū)動創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展最大增量

科技引領(lǐng)時(shí)代，創(chuàng)新制勝未來。一年來，濰坊牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展核心正從要素驅(qū)動外延增長向創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵發(fā)展躍升的大趨勢，大力實(shí)施科教賦能行動，成功跨入國家創(chuàng)新型城市行列，入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。全國唯一的國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心正式掛牌，濰柴發(fā)布全球首款本體熱效率52.28%柴油機(jī)和54.16%天然氣發(fā)動機(jī)商業(yè)化產(chǎn)品，發(fā)動機(jī)的引擎聲，咆哮著濰坊科技創(chuàng)新的澎湃動能。

以人為本惠民利民，提升民生福祉溫暖指數(shù)

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。一年來，濰坊牢牢把握改革的價(jià)值取向，更加關(guān)注群眾生活的“好不好”“美不美”，不斷創(chuàng)新統(tǒng)籌效率與公平的共同富裕機(jī)制，加力創(chuàng)建“共同富裕示范城市”，持續(xù)在改革創(chuàng)新中釋放“民生紅利”，讓群眾的獲得感、幸福感、滿意度更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。創(chuàng)新統(tǒng)籌效率與公平的共同富裕機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新打造智慧就業(yè)服務(wù)模式，加快建設(shè)數(shù)字化就業(yè)服務(wù)平臺，以信息化、智能化手段推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條全貫通，建立覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)服務(wù)體系，成功獲批全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，成為全省唯一、全國20個(gè)試點(diǎn)城市之一；在全國率先打造“零工客?！本蜆I(yè)平臺，成為全國零工市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣板；一系列穩(wěn)就業(yè)綜合措施成效明顯，預(yù)計(jì)全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.35萬人。實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入，不斷讓群眾的錢包鼓起來。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)供給機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，建成中小學(xué)43所、幼兒園192所，改造提升鄉(xiāng)村學(xué)校140所、幼兒園292所，獲評全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市、首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，全面啟動基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)資源配置，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升。創(chuàng)新完善社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面、提標(biāo)、優(yōu)服務(wù)，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動公共設(shè)施適老化改造，參保人數(shù)和基金收入實(shí)現(xiàn)同步增長，9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，救助保障各類困難群體31.3萬人，建成助老食堂193處，全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，老年人生活幸福感進(jìn)一步提升。

扛牢改革政治責(zé)任，爭做全省改革先鋒

一年來，濰坊市委堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把全面深化改革作為政治責(zé)任扛在肩上，把黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，以奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，昂揚(yáng)向上、一往無前的斗志，以事爭一流、唯旗是奪的狀態(tài)，開局即決戰(zhàn)、起跑就沖刺的決心，引領(lǐng)全市全面深化改革工作破浪前行。落實(shí)“第一議題”，確保改革正確方向。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)中央改革決策部署和省委具體安排，堅(jiān)決做到上級改革精神第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，上級改革部署第一時(shí)間落實(shí)，上級提出的重大改革問題第一時(shí)間研究解決。2022年，市委深改委召開會議5次，審議通過改革文件11個(gè)，謀劃推出146項(xiàng)年度改革任務(wù)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志頂格謀劃推出營商環(huán)境改革“一號改革工程”等一批改革舉措。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)動改革“強(qiáng)引擎”。市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭，帶動各級“一把手”親力親為、躬身入局、分線領(lǐng)銜，爭當(dāng)改革“實(shí)干家”“促進(jìn)派”。持續(xù)深化“一把手”改革述職制度，2022年8月26日，召開全市改革工作述職會議，引導(dǎo)全市乘勢而上、加壓奮進(jìn)，以硬核舉措譜寫改革新篇章。完善重點(diǎn)改革事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志主抓難度大的改革事項(xiàng)，以上率下帶動市縣兩級236名領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭推進(jìn)395項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動面上改革落實(shí)落地。建立“六項(xiàng)機(jī)制”，形成改革強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以全局觀念、系統(tǒng)思維謀劃和推進(jìn)改革，創(chuàng)新推出述職評議、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專員智庫、典型培育、試點(diǎn)突破、督察考核“六項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建起從“最先一公里”起好步、在“最后一公里”落好地的改革閉環(huán)系統(tǒng)。為更好發(fā)揮典型培育機(jī)制作用，創(chuàng)新推行“四體聯(lián)動”的改革宣傳機(jī)制，國家級媒體領(lǐng)銜的改革宣傳矩陣積極在國家、省級層面發(fā)出濰坊的“改革聲音”，在全市凝聚起改革創(chuàng)新最強(qiáng)磁場。堅(jiān)持“唯旗是奪”，爭創(chuàng)改革領(lǐng)先地位。聚焦“走在前、開新局”、推動全市改革工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，創(chuàng)新開展?fàn)幵圏c(diǎn)爭資源爭榮譽(yù)、創(chuàng)特色創(chuàng)典型創(chuàng)品牌、保持全省領(lǐng)先的“三爭三創(chuàng)一保持”工作，動員全市上下事爭一流、唯旗是奪。全市新爭取國家級試點(diǎn)67項(xiàng)、省級試點(diǎn)167項(xiàng)，70余項(xiàng)改革典型經(jīng)驗(yàn)在國家和省級媒體宣傳推廣。

新的一年，濰坊將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以高境界高標(biāo)準(zhǔn)和永不懈怠的斗爭精神，以事爭一流、唯旗是奪的氣勢，以“人人都是開拓者”的奮斗姿態(tài)，拼出全面深化改革的精彩勝勢，在加快高質(zhì)量發(fā)展中勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

In 2022， Weifang earnestly im- plemented the spirit of General Secretary Xi Jinpings important statements and directives on deepening reform comprehensively， and conscientiously carried out the reform deployment of the Central Government. Closely following the requirements of the “Ten Innovations”of Shandong Provincial Committee of the CPC， Weifang firmly established the “solution thinking” that difficult problems have solutions and must be solved， and constantly expanded new ideas and methods of problem decoding and targeted tackling in face of the multiple pressures of preventing epidemic， stabilizing economy， and promoting development. With the heroic passion of continuing to be the vanguard of reform in the province， Weifang has sounded the trumpet to reach new heights in reform. Taking every opportunity to forge ahead by exploring new paths and strives to make breakthroughs under pressures， Weifang is making endeavors to write a new chapter of reform.

It was successfully selected into the first 12 pilot cities for the construction of industrial and supply chains ecosystem in China， the only city in Shandong province. It was honored as “Cultural City of East Asia” with the first place. With its innovative smart employment service model approved as the national public employment service capacity improvement demonstration project， it became the only pilot city in the province and one of the 20 pilot cities in the country with the approved support fund of 100 million yuan from the central government， and the “odd job inn” employment platform became the standard model for the construction of the national odd job market. It was rated as the place with obvious results in the field of ecological environment， and was supervised and encouraged by the State Council... A number of landmark， key and leading reforms and innovations have been implemented and reforms in the fields of economy， ecological civilization， democracy and legal system， culture and society， Party building， discipline inspection， and others have been actively promoted in Weifang. As the breadth and depth of reform expand continuously， Weifang is made to glow with vitality on its journey of reform and innovation with surging momentum for the construction of a strong modern city.