走好制造業(yè)的“三化”發(fā)展之路
——深入學習貫徹黨的二十大精神系列黨課

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部研究員 周躍輝

黨的二十大報告明確提出：“實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！敝圃鞓I(yè)是國民經(jīng)濟的主體，推動制造業(yè)走好高端化、智能化、綠色化這“三化”發(fā)展之路，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

2022年9月20日，2022世界制造業(yè)大會上展出的中國復興號高速動車輪模型。圖：張端/新華社

一、黨的十八大以來國家強力推動制造業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型

黨的二十大報告強調(diào)：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。”制造業(yè)因其價值鏈長、關聯(lián)性強、帶動力大，在很大程度上決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中具有引領和支撐作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵環(huán)節(jié)，做實做優(yōu)做強制造業(yè)，推動我國從“制造大國”向“制造強國”邁進。十年來，我國牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向升級取得了顯著成效，實現(xiàn)了量的增長和質(zhì)的提升，制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元。當然，也要看到，我國制造業(yè)在自主創(chuàng)新能力、信息化水平、資源利用效率等方面與世界先進水平相比還有差距。

（一）我國制造業(yè)正加速向高端化轉(zhuǎn)型

國家統(tǒng)計局、科學技術部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2021年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費27956.3 億元，已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。由此可見，我國正不斷加大科技研發(fā)投入，從而加速推進制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型的進程，更加促進了科研成果的不斷落地。例如，我們所看到的中國高鐵、載人航天、北斗導航、中國盾構機、大飛機等科技成果，現(xiàn)如今皆成了國家新名片。尤其是中國高鐵裝備，不僅改變了中國百姓出行的方式，而且成為世界裝備市場上的“弄潮兒”。截至2021年底，高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，動車組旅客發(fā)送量占鐵路旅客總發(fā)送量的73.6%，越來越多的旅客乘坐高鐵出行，越來越多的城鎮(zhèn)因高鐵而繁榮，高鐵已然成為“中國速度”的象征。這些大國重器支撐起了大國底氣，彰顯了中國實力。

（二）我國制造業(yè)的智能化水平不斷提高

黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，綜合實力、創(chuàng)新力和競爭力邁上新臺階。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我國在重視“中國制造”的同時，更加重視“中國智造”，在政策上支持產(chǎn)業(yè)核心技術的研發(fā)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，越來越多的“中國制造”正逐步向“中國智造”轉(zhuǎn)化?？萍佳邪l(fā)投資的不斷加碼加快了制造業(yè)的智能化進程。我們通過產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)核心技術自主化，推動制造業(yè)更好地走向國際市場，出口產(chǎn)品實現(xiàn)高附加值化。制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，企業(yè)只有掌握關鍵核心技術才能更好地立足于市場。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)一批智能示范工廠加快建成，智能制造應用規(guī)模居于全球領先地位，石化、鋼鐵、建材、化工、裝備制造等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領先企業(yè)。例如，我們在三一重工的一家智能示范工廠調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該工廠的所有操作進程，基本由機器人來完成。《國務院關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》顯示，截至2022年6月底，我國工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1 個百分點和26.3 個百分點。

（三）我國已初步形成綠色化的制造體系

生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局之一，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中具有重要地位。若中國制造業(yè)還走高投入、高污染的路子，那我國就不能被稱為制造強國。近年來，我國工業(yè)能效提升成績喜人，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”時期、“十三五”時期分別下降28%、16%，2021年進一步下降5.6%。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)表明，2022年以來，我國單位GDP 能耗持續(xù)下降，一季度萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.3%。重點行業(yè)和重要領域工業(yè)企業(yè)的綠色化改造加速推進，鋼鐵、石化化工、紡織等重點用能行業(yè)能效水平大幅提升。此外，近幾年來，在工業(yè)和信息化部等部門的努力下，我國推動建設了2783 家綠色工廠、223 家綠色工業(yè)園區(qū)、296 家綠色供應鏈企業(yè)，推廣了20000 多種綠色產(chǎn)品和2000 多項節(jié)能技術及裝備產(chǎn)品，打造綠色典型，引領工業(yè)綠色發(fā)展。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超8萬億元，年增速在10%以上。制造業(yè)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，推動經(jīng)濟迸發(fā)綠色新動能。

（四）我國制造業(yè)與世界先進水平相比的差距

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，建立起了門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但我國仍處于工業(yè)化進程中，與世界先進水平相比還有較大差距。如制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出；產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進制造強國建設，必須著力解決以上問題。

建設制造強國，必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員全社會力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，更好地走好“三化”之路，完成中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務。

二、更快速度推動中國制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型

而今，在制造強國建設推進過程中，還存在數(shù)字化思維素養(yǎng)不足、發(fā)展基礎參差不齊、產(chǎn)業(yè)支撐能力有待增強等問題。需要相關部門整合力量，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，加強關鍵核心技術攻關，持續(xù)完善相關政策體系，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造，更好地助力制造業(yè)向高端化發(fā)展。

（一）加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展

加大技術改造力度，加強質(zhì)量品牌建設，參與國際技術規(guī)范、標準制定，提升中高端供給能力。實施智能制造工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和5G應用創(chuàng)新行動，組織實施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，培育一批綜合性強、帶動面廣的示范場景，建設和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展百萬工業(yè)APP 培育行動，實施網(wǎng)絡安全分類分級管理，積極發(fā)展服務型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，在落實碳達峰、碳中和目標中發(fā)揮示范引領作用。

（二）推動產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)的高端化，要依賴于高新技術。要持續(xù)推進高新技術對產(chǎn)業(yè)的改造提升，將新技術、新工藝及新的經(jīng)營手段融入制造、服務技術中，融入新產(chǎn)品研發(fā)中，不斷提升產(chǎn)業(yè)裝備的技術水平以及產(chǎn)品的高新技術含量。不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)所占比重，立足產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)和服務業(yè)，聚力培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。不斷推進品牌高端化，立足市場需求，加強自主創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，加強品牌建設，推進產(chǎn)品高價值化。強化龍頭企業(yè)在整合產(chǎn)業(yè)鏈、強化創(chuàng)新鏈、提升價值鏈中的牽引作用，通過提升龍頭企業(yè)技術實力和產(chǎn)品質(zhì)量水平、品牌影響力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)整體提升。

（三）持續(xù)推進企業(yè)技術改造

技術改造是制造業(yè)走向高端化的選擇。當前和未來一段時期，我們堅持戰(zhàn)略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩(wěn)定中央技術改造引導資金規(guī)模，通過貼息等方式，建立支持企業(yè)技術改造的長效機制。推動技術改造相關立法，強化激勵約束機制，完善促進企業(yè)技術改造的政策體系。支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。研究制定重點產(chǎn)業(yè)技術改造投資指南和重點項目導向計劃，吸引社會資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結構。圍繞信息化和工業(yè)化的深度融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。

（四）穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾

化解產(chǎn)能過剩矛盾是推動制造業(yè)高端化必過的一道“坎”。過去幾年，在供給側(cè)結構性改革的宏觀政策下，鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題得到較大程度的解決。下一步，要按照黨中央的決策部署，加強和改善宏觀調(diào)控，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業(yè)分類施策，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強行業(yè)規(guī)范和準入管理，推動企業(yè)提升技術裝備水平，優(yōu)化存量產(chǎn)能。加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析，建立完善預警機制，引導企業(yè)主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)。切實發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（五）促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

強化企業(yè)市場主體地位，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示范作用，利用雙邊、多邊中小企業(yè)合作機制，支持中小企業(yè)走出去和引進來。引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系。推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群。

萬華化學集團磁山全球研發(fā)中心，科研人員在做實驗。圖：郭緒雷/新華社

（六）優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局

落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄，建設國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務平臺，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，推動東中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。按照新型工業(yè)化的要求，改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。建設一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業(yè)化示范基地。

三、不斷提高中國制造業(yè)的智能化水平

智能化是制造業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，智能化逐漸代替自動化成為一股勢不可擋的潮流。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟不斷深化融合，傳統(tǒng)制造業(yè)正在向智能制造方向加快轉(zhuǎn)型升級。

（一）不斷推進產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級

加快布局數(shù)字基礎設施，統(tǒng)籌推進5G 網(wǎng)絡建設，大力推進新型基礎設施建設，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，建設新型智慧園區(qū)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的基礎。大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，完善先進制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代信息技術為依托，以實體經(jīng)濟應用需求為導向，加快集聚全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素，培育壯大集成電路、新型顯示、新型智能終端等智能制造產(chǎn)業(yè)，為全社會的智能化應用提供硬件支撐；針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的巨大市場需求，做強軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術服務業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)智能化應用，全面提升制造業(yè)智能化水平，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設；大力推動智能制造，以智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線建設為示范引領，廣泛推進制造業(yè)的智能化改造。

（二）研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略

工業(yè)和信息化部等部門，需要加快制定智能制造技術標準，建立完善智能制造、信息化和工業(yè)化融合管理標準體系。強化應用牽引，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力建設，健全綜合保障體系。

（三）加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品

組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及驅(qū)動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。統(tǒng)籌布局和推動智能交通工具、智能工程機械、服務機器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）推進制造過程智能化

在重點領域試點建設智能工廠或數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設，提高智能化水平。

（五）深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用

制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標和路徑。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和應用示范，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應用。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。研究區(qū)塊鏈、元宇宙等新興前沿技術在制造業(yè)領域的應用問題。

（六）加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡寬帶升級，提高企業(yè)寬帶接入能力。針對信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡研發(fā)及應用需求，組織開發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應用軟件、故障診斷軟件和相關工具、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議，實現(xiàn)人、設備與產(chǎn)品的實時聯(lián)通、精確識別、有效交互與智能控制。

四、全面推進中國制造業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型

綠色化是中國制造未來發(fā)展的必然趨勢。在我國致力于實現(xiàn)“雙碳”目標的背景下，要推動傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變，進而提升中國制造業(yè)的綠色化水平。綠色工業(yè)可通過合理且充分地利用各類資源與技術，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的碳排放物質(zhì)生產(chǎn)最小化。可以看到，中國制造業(yè)正逐步邁向清潔化，如風力發(fā)電、光伏發(fā)電、新能源汽車、智能電網(wǎng)等利用可再生能源的行業(yè)，實現(xiàn)了可持續(xù)的生產(chǎn)制造。同時，清潔能源作為不排放污染物且可以直接用于生產(chǎn)活動的能源，是工業(yè)活動中降低碳排放量的關鍵。

廣東一新能源汽車企業(yè)的涂裝車間。圖：新華網(wǎng)

（一）以新發(fā)展理念引領產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級

綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要范疇。要推進能源消費結構綠色化，促進可再生能源替代化石能源，逐步降低化石能源使用比例。推動產(chǎn)業(yè)結構綠色轉(zhuǎn)型，通過存量提質(zhì)改造、增量優(yōu)化調(diào)整，以綠色制造、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手，發(fā)展現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系；淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等低碳高效行業(yè)，降低碳排放強度；通過新技術、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)綠色化和產(chǎn)品綠色化，降低生產(chǎn)和消費使用過程中的碳排放。加快綠色技術創(chuàng)新，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善綠色技術創(chuàng)新體系和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策，加大對綠色技術創(chuàng)新的支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)綠色技術裝備力度，不斷提升綠色技術、綠色產(chǎn)品的供給能力。

（二）加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度

全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術。積極引領新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）推進資源高效循環(huán)利用

支持企業(yè)強化技術創(chuàng)新和管理，增強綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進產(chǎn)品認定，促進再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）積極構建綠色制造體系

支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。大力發(fā)展綠色園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實現(xiàn)近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責任報告制度，開展綠色評價。

討論題：

1.黨的十八大以來，我國是如何推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的？

2.結合實際，談談如何進一步推動我國制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。