“河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈“雙效戰(zhàn)略”可行性研究

曹淑紅 韓德超 郭新寶

（河南科技大學商學院，河南 洛陽 471023）

0 引言

近幾年，習近平總書記對中醫(yī)藥的發(fā)展做出了一系列的重要指示，國家也出臺推進中醫(yī)藥發(fā)展的一些規(guī)劃，顯然，促進中醫(yī)藥發(fā)展已經上升為國家意志和國家戰(zhàn)略。特別是在黨的二十大報告中，把“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”提高到“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播”的高度上來。河南作為中醫(yī)藥學的重要發(fā)源地和產業(yè)大省，更應站位全國，開放布局，跨域聯(lián)合，突破發(fā)展。

1 河南省應主動承擔國家“黃河名醫(yī)”中醫(yī)藥發(fā)展計劃的重任

2019年10月，國務院發(fā)布《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》［1］，該文件是以中共中央和國務院名義發(fā)布的第一個中醫(yī)藥文件；2021年2月，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》（國辦發(fā)〔2021〕3號）［2］；2021年10月，國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》［3］，站在深入傳承黃河文化基因的高度，提出綜合展示中醫(yī)中藥的文化成就，充分發(fā)揮黃河流域中醫(yī)藥傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢，建立中西醫(yī)結合的疫情防控機制，提高重大公共衛(wèi)生事件應對能力，更是明確提出實施“黃河名醫(yī)”中醫(yī)藥發(fā)展計劃，打造中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。

河洛地區(qū)是中華民族文明形成的地方，河洛文化是中國傳統(tǒng)文化的重要源頭和主流，《神農本草經》是中藥學開始成熟的標志，“豫藥”在中醫(yī)藥的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，黃帝故里、醫(yī)圣祠、華佗墓、禹州藥都、四大懷藥、百泉藥市、洛陽正骨等文化遺產和遺跡成為產業(yè)發(fā)展的重要財富。洛陽是河洛文化的核心區(qū)，包括洛陽在內的河南是中醫(yī)藥文化的重要發(fā)源地，為醫(yī)藥學發(fā)展、為人類健康做出了重大貢獻。

河南省作為中醫(yī)藥文化大省之一，在中藥材產業(yè)發(fā)展及中醫(yī)藥學科建設方面有著獨特優(yōu)勢。在國家級的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，“黃河名醫(yī)”中醫(yī)藥發(fā)展計劃應成為主力軍。

第一，國務院和國家中醫(yī)藥管理局已經將粵港澳大灣區(qū)作為全國中醫(yī)藥高地的建設基地；第二，粵港澳大灣區(qū)的核心地帶橫琴，已經將中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展和國際化窗口作為突破點。河南省主動與粵港澳大灣區(qū)對接，促成與橫琴在中醫(yī)藥產業(yè)鏈方面的合作，是河南省落實黨的二十大精神，加快創(chuàng)新發(fā)展的先手棋。

2 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈合作的內在根據與前景

2021年9月，國務院在國家中醫(yī)藥管理局提出《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案（2020—2025年）》（國中醫(yī)藥國際發(fā)〔2020〕2號）［4］基礎上，出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》［5］，提出要把澳門建設成為世界一流中醫(yī)藥生產基地和創(chuàng)新高地，成為國家中醫(yī)藥服務出口基地，并建立具有自主知識產權和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉化平臺。

2.1 粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設的新格局

在以上兩個方案的指導下，廣東省政府和粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室明確提出以下幾點。

第一，加快形成中醫(yī)藥高地建設新格局，為深入推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展、助力粵港澳大灣區(qū)建設作出積極貢獻。

第二，率先在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，深入推進規(guī)則銜接、制度銜接，充分挖掘創(chuàng)新潛力，加快提升粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地綜合實力和競爭力，為全國構建中醫(yī)藥高質量發(fā)展體制機制積累經驗，為推動中醫(yī)藥海外發(fā)展提供示范。

第三，充分利用粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地發(fā)展體制機制更加靈活的優(yōu)勢，使其成為中醫(yī)藥特色服務引領者、中醫(yī)藥教育改革先行者、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范者、中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展推動者，實現(xiàn)綜合實力和國際競爭力大幅提升，對全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動和引領作用日益增強，對粵港澳大灣區(qū)建設的貢獻度日益彰顯。

2.2 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈合作的現(xiàn)實可能性

對可能性的解讀可分為“抽象的可能性”與“現(xiàn)實的可能性”。前者是在思維邏輯層面上的推理，后者是在實證層面上的行動根據?！昂勇?橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈合作有其地理、經濟和文化方面的相互建構與共生共融。

首先，在地理空間方面，以橫琴為中心的粵澳深度合作區(qū)與以洛陽為中心的河洛地區(qū)的空間聯(lián)姻是我國中心腹地與外圍邊際的貫通；其次，在區(qū)域經濟聯(lián)動方面，以澳門、廣東、香港為核心區(qū)，廣西、海南和福建為外圍的都市連綿區(qū)與鄭州、洛陽、西安所形成的“鄭洛西高質量發(fā)展合作帶”的中醫(yī)藥產業(yè)對接，是產業(yè)鏈的上游、中游與下游的貫通；再次，在中醫(yī)藥文化方面，以粵港同胞所寄希的客家文化與以“河圖洛書”為根源的河洛文化的交融與共生。

基于這三個方面，認為可以實施“雙效戰(zhàn)略”來實現(xiàn)“河洛-橫琴”經濟效益與社會效益的雙贏。

“雙效戰(zhàn)略”指的是以實現(xiàn)經濟效益和社會效益的文化雙效、制度雙效、路徑雙效、產業(yè)雙效，區(qū)域雙效，模式雙效。即以中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展為紐帶，“雙效”為統(tǒng)領，實現(xiàn)與普世民生與高端需求的效率雙增，內循環(huán)與外循環(huán)的雙引擎，開放前沿的橫琴與千年帝都的洛陽的雙中心，中醫(yī)藥產業(yè)的海上絲綢之路與陸上絲綢之路的雙路徑。

2.3 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈合作“示范園區(qū)”的建設理念

河南省應借當前天時、地利、人和的天作之合，成為國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和“橫琴方案”三個國家戰(zhàn)略的有效對接的紐帶。其中，示范園區(qū)建設應該先行。

第一，把河洛和橫琴兩地中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的文化背景、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域差異、合作模式等方面進行創(chuàng)新性再造與示范性融合，為我國中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供新的范式。

第二，在河南打造產學研深度融合，但功能模塊分別運營的一園三中心的產業(yè)集聚發(fā)展基地。整合河南省及周邊優(yōu)質產業(yè)資源和大灣區(qū)優(yōu)質平臺資源，打造由中醫(yī)藥產業(yè)智能生產流通中心、中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心及中醫(yī)藥科技研發(fā)中心三大中心組成的“河洛-橫琴”中醫(yī)藥創(chuàng)新示范區(qū)。

第三，以中醫(yī)藥產業(yè)為“本”，中醫(yī)藥文化為“魂”，示范園區(qū)的建設為“用”，在中醫(yī)藥產業(yè)與中醫(yī)藥文化的合縱連橫、融貫東西的行動中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、健康中國的遠景目標。

3 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈合作的綜合優(yōu)勢

作為“健康中國”視域下的中醫(yī)藥全產業(yè)鏈必然是超越區(qū)域行政邊界的產業(yè)合作，合作的認識論前提就是清醒認識不同區(qū)域的產業(yè)特質，力爭實現(xiàn)對沖劣勢、疊加優(yōu)勢。

3.1 河南中藥材種植的品種和規(guī)模都處于全國前列，能夠成為橫琴中醫(yī)藥產業(yè)的道地藥材培育、種植、加工和生產的重要基地。

河南是傳統(tǒng)的中藥材生產大省，全省中藥材人工栽培的數量和產量均處于全國前列，是全國中藥材主要產區(qū)之一。河南省道地藥材種植分布圖見圖1。全省18個省轄市所轄158個縣（市、區(qū)），多數縣市都有藥材種植。山茱萸、山藥、丹參、金銀花、地黃、冬凌草共6個中藥材8個基地通過國家GAP認證［6］。截至2020年7月30日，河南省有方城裕丹參、西峽山茱萸、封丘金銀花、南召辛夷、嵩縣柴胡、“四大懷藥”（地黃、山藥、菊花、牛膝）等21種（24項）道地藥材獲得國家知識產權局中國地理標志產品保護。截至2020年4月30日的《全國農產品地理標志登記匯總表》，河南省有15種道地藥材獲得農業(yè)農村部地理標志產品保護［6］。

圖1 河南省道地藥材種植分布圖

據河南省第四次中藥資源普查（試點）不完全統(tǒng)計，河南省中藥資源2 700余種，有蘊藏量的種類236種，栽培品種99種。2020年，河南省中藥種植面積發(fā)展到286 666.8萬m2，中藥工業(yè)產值超200億元。洛陽市依托欒川縣、嵩縣、洛寧縣中藥材種植基地，建設高標準規(guī)范化中藥材種植基地，并積極打造配方顆粒及飲片省級生產基地。

3.2 河南的中醫(yī)藥服務全國首位，能夠為橫琴中醫(yī)藥技術發(fā)展提供人才和市場的支撐

河南省在全國率先實現(xiàn)“縣縣有中醫(yī)院”，1 800多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成了中醫(yī)館，中醫(yī)藥服務量居全國首位。河南省現(xiàn)有中醫(yī)院587家，5家醫(yī)院入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院項目庫，12個?？迫脒x全國區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設單位。建成9個國家中醫(yī)藥管理局三級科研實驗室，6個國家中醫(yī)藥管理局重點研究室，15個省級重點實驗室或省工程技術研究中心，有17個國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點學科建設項目，分布在河南中醫(yī)藥大學、河南中醫(yī)藥大學一附院、河南省中醫(yī)院、河南省洛陽正骨醫(yī)院、鄭州市骨科醫(yī)院等。

2019年2月，國家發(fā)改委與澳門簽署《國家發(fā)展和改革委員會與澳門特別行政區(qū)政府關于支持澳門全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》明確提出，支持澳門重點發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，與內地合作加強中醫(yī)藥科研、人才培養(yǎng)和成果轉化，支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園建設。澳門總人口60多萬，除高端人才外中醫(yī)藥方面的人才總量少（不多于0.5萬），而河南現(xiàn)有中醫(yī)藥從業(yè)人員9.2萬人，能夠為橫琴中醫(yī)藥國際化提供人才支撐。

3.3 粵澳豫三地的國家戰(zhàn)略相互對接，項目實施具有良好的政策環(huán)境

廣東和澳門承擔國家港珠澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、澳門承擔中醫(yī)藥國際化的國家戰(zhàn)略，河南省承擔黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的國家戰(zhàn)略、三地戰(zhàn)略的有效對接，既打通了產業(yè)鏈條，也夯實了產業(yè)基礎，還完善了產業(yè)生態(tài)，同時也補充各方的劣勢和不足。

河南省正在加快建設中醫(yī)藥強省，相關支持政策持續(xù)出臺，大力促進中醫(yī)藥文化和產業(yè)振興。2010年，河南省發(fā)布《河南省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（豫政〔2010〕22號）；2017年2月，印發(fā)《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》（豫政辦〔2017〕34號）；2020年4月，河南省發(fā)布《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》；2020年11月，洛陽市發(fā)布《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等。

粵港澳大灣區(qū)非常重視中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，這里有廣闊的空間和大力度的支持政策。橫琴是澳門發(fā)展中醫(yī)藥的重要平臺，為中醫(yī)藥走向世界提供良機?？傊浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)勢得天獨厚，這也是提出該項目建議的重要依據。在政策層面，一系列扶持政策相繼出臺，將中醫(yī)藥發(fā)展上升到國家灣區(qū)戰(zhàn)略的重要部分，為灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。在官產學研方面，在橫琴建設豫粵澳中醫(yī)藥產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，與澳門科技大學、澳門大學、廣州中醫(yī)藥大學等高校和產業(yè)園建立了合作關系，促進科技成果在河南盡快落地、孵化和轉化，有效推進黃河流域中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)的建設，為構建人類衛(wèi)生健康共同體做出積極的貢獻。

3.4 河洛文明悠久的中醫(yī)藥文化底蘊支撐“河洛-橫琴”中醫(yī)藥產業(yè)引領中國、走向世界

橫琴將是我國中醫(yī)藥事業(yè)走向世界的窗口。從國家戰(zhàn)略角度分析，我國正在實現(xiàn)中華文化的偉大復興，而中醫(yī)藥走向世界的任務，實際上中醫(yī)藥是中華文化偉大復興的先行者。中醫(yī)文化植根于中國傳統(tǒng)文化，是傳統(tǒng)文化思維、哲學思想、思維方式和價值觀念的體現(xiàn)，中醫(yī)走出去的主體就是體現(xiàn)著中國傳統(tǒng)文化精髓的中醫(yī)文化。

洛陽正在建設伏牛山中醫(yī)藥博物館，展示伏牛山中藥材資源；建設洛陽正骨博物館，依托河南推拿職業(yè)學院建設河洛中醫(yī)藥文化館，挖掘展示河洛中醫(yī)藥文化。

4 合力打造“河南著名藥企+中藥農業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通+終端連鎖+生物醫(yī)療”的產業(yè)鏈條

完整的產業(yè)鏈應是從源頭的供給側到終端的需求側所形成的一個環(huán)環(huán)嵌套的供應鏈和價值鏈，其中的每一環(huán)都是以市場主體的形式出現(xiàn)，而最起關鍵作用的就是著名的企業(yè)。

4.1 可供選擇的河南著名藥企

第一，九州通醫(yī)藥集團股份有限公司（證券代碼：600998）。主營業(yè)務包括數字化醫(yī)藥分銷與供應鏈服務、總代品牌推廣服務、醫(yī)藥工業(yè)及貼牌業(yè)務、數字零售、智慧物流與供應鏈解決方案、醫(yī)療健康與技術增值服務六大方面。位列2021年《財富》（中文版）500強第93位，2021年“中國民營企業(yè)500強”榜單第65位。

第二，民生藥業(yè)集團有限公司（以下簡稱“民生藥業(yè)集團”）。始創(chuàng)于1911年，距今已有110年的歷史。經過近十年的快速發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為集中藥材種植、中成藥制造、醫(yī)藥流通、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥研發(fā)、電子商務、健康大數據管理等為一體的大型綜合性醫(yī)藥產業(yè)集團，是國家中成藥重點生產企業(yè)。2021年位于河南民企百強第34位。

第三，仲景宛西制藥。創(chuàng)建于1978年，現(xiàn)已發(fā)展成為經營制藥、汽車配件、婦女衛(wèi)生用品、藥用包裝四大產業(yè)，集基地、科研、生產、銷售為一體的現(xiàn)代企業(yè)集團。2020年12月，入選“2019年度中華民族醫(yī)藥百強品牌企業(yè)”。2022年1月，國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)2021年（第28批）新認定及全部國家企業(yè)技術中心名單的通知顯示：該企業(yè)技術中心具有國家企業(yè)技術中心資格。2021年位于河南百強第89位。

第四，輔仁藥業(yè)集團。1998年成立的輔仁藥業(yè)集團，一直遵循“濟世藥為輔，惠民志在仁”的企業(yè)理念，是一家以藥業(yè)為主導，集研發(fā)、生產、經營、投資、管理于一體的綜合性集團公司。2021年位于河南百強第99位。

4.2 案例：民生藥業(yè)集團的產業(yè)鏈條和與橫琴的對接

百年老店的民生藥業(yè)集團已經形成了“中藥農業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通+終端連鎖+生物醫(yī)療”的產業(yè)鏈條。

4.2.1 民生藥業(yè)集團簡介。民生藥業(yè)集團有限公司（以下簡稱“民生藥業(yè)”），始創(chuàng)于1911年，距今已有110年的歷史。民生藥業(yè)已經形成“中藥農業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通+終端連鎖+生物醫(yī)療”產業(yè)鏈條。擁有加盟零售藥店486家，已形成以洛陽為工業(yè)制藥中心、洛陽和鄭州為商業(yè)流通中心的發(fā)展格局。

民生藥業(yè)2017—2020年營業(yè)收入分別為120億元、91億元、80億元、76億元，2011年至今累計繳納稅金超過12.8億元。自2018年起，均位列河南省民營企業(yè)100強前20強，位列河南省本土醫(yī)藥行業(yè)第1位，全國醫(yī)藥流通行業(yè)第15位。2011年至今，解決就業(yè)3 200余人，累計捐款2 000余萬元、捐贈物資價值超5 000萬元。

4.2.2 民生中藥種植規(guī)?；Ｃ裆帢I(yè)豫西中藥材物流基地有限公司（嵩縣），是豫西道地藥材種植、加工、養(yǎng)護、儲存及銷售為一體的現(xiàn)代化中藥材企業(yè)，依托伏牛山豐富的中藥資源，自2016年起在嵩縣境內發(fā)展中藥材種植基地9個，種植面積3 333.335萬m2，輻射帶動13 333.34萬m2，重點品種有丹參、桔梗、柴胡、山茱萸、連翹、皂刺等。公司于2017年2月通過商務部和中國中藥協(xié)會驗收，成為中國倉儲協(xié)會中藥材倉儲分會重點指導建設的第六家“中藥材物流實驗基地”，中藥材信息全程可追溯。

4.2.3 民生藥業(yè)中醫(yī)藥產業(yè)園已形成智能制藥基地。民生藥業(yè)中醫(yī)藥產業(yè)園占地290 126.81 m2。可以生產符合新版GMP要求的規(guī)范化的年產片劑20億片、膠囊劑4億粒、液體口服制劑1億瓶、丸劑6億袋（盒）、顆粒劑3億袋、散劑10萬盒、中藥飲片3 000 t的生產車間、年6 000 t中藥前處理和提取車間。

4.2.4 民生藥業(yè)商業(yè)平臺對智能制藥基地予以協(xié)同加持。民生藥業(yè)商業(yè)平臺由河南德爾康藥業(yè)有限公司、河南三民堂藥業(yè)有限公司、民生集團河南醫(yī)藥有限公司、天地民生醫(yī)藥集團有限公司、河南省迪康醫(yī)藥有限責任公司、民生藥業(yè)北京醫(yī)藥有限公司、民生藥業(yè)（海南）醫(yī)藥有限公司等多家參控股公司構成，年銷售收入60多億元，主營中藥材、中藥飲片、中成藥、化學藥制劑、抗生素的銷售。公司倉儲中心采用WMS現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，采用國內最先進的高速自動分揀線系統(tǒng)、自動化傳送系統(tǒng)、實時溫濕度自動化監(jiān)控系統(tǒng)、電子標簽系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、中央空調系統(tǒng)等，所有運輸車輛均配備GPS定位系統(tǒng)。同時，公司獲頒B2B互聯(lián)網藥品信息證，經營品規(guī)已達13 000余個，與2 000多家國內知名廠商建立了良好的藥品代理和經銷關系，銷售客戶6 000余家。

民生藥業(yè)的商業(yè)平臺廣闊的市場布局和上下游產業(yè)鏈，將對智能制藥基地形成協(xié)同加持的助力局面。

4.2.5 民生藥業(yè)全產業(yè)鏈與橫琴的互補與對接。具體如圖2所示。

圖2 民生藥業(yè)全產業(yè)鏈與橫琴的互補與對接

5 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈“雙效戰(zhàn)略”實施的建議

中醫(yī)藥全產業(yè)鏈的經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的“雙效戰(zhàn)略”是通過路徑雙效、產業(yè)雙效、區(qū)域雙效、模式雙效等來實現(xiàn)的。最主要的節(jié)點有以下三大方面。

5.1 確立總目標：深度嵌入粵澳地區(qū)，協(xié)同建設世界一流中醫(yī)藥生產基地和創(chuàng)新高地

依托河南深厚的中醫(yī)藥文化，借助河南醫(yī)藥著名企業(yè)的全產業(yè)鏈貫通的運營優(yōu)勢，充分利用伏牛山、黃河灘地帶種植道地中藥材的得天獨厚的自然條件，發(fā)揮中藥材加工的規(guī)模效益和勞動力成本相對較低的成本優(yōu)勢，從而放大廣東、澳門在中醫(yī)藥發(fā)展中的人才、創(chuàng)新的優(yōu)勢及對外交往獨特的“窗口”作用，通過供應鏈的協(xié)作，形成較為完善的中醫(yī)藥發(fā)展的內外循環(huán)體系，助力粵澳地區(qū)建設世界一流中醫(yī)藥生產基地和創(chuàng)新高地，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，建立具有自主知識產權和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉化平臺。

5.2 組建中醫(yī)藥產業(yè)技術研究院，形成中醫(yī)藥研發(fā)培育聯(lián)盟，著力培育中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的核心團隊

聯(lián)合澳門科技大學、澳門大學、廣州中醫(yī)藥大學、北京中醫(yī)藥大學、河南中醫(yī)藥大學等高等院校、中醫(yī)藥管理局、中醫(yī)藥協(xié)會及廣藥集團、河南醫(yī)藥著名企業(yè)等相關企事業(yè)單位構建中醫(yī)藥研發(fā)培育聯(lián)盟，成立中醫(yī)藥產業(yè)技術研究院。河洛-橫琴中醫(yī)藥產業(yè)合作聯(lián)盟框架圖如圖3所示。

圖3 河洛-橫琴中醫(yī)藥產業(yè)合作聯(lián)盟框架圖

中醫(yī)藥產業(yè)技術研究院不僅是在中醫(yī)藥研發(fā)培育聯(lián)盟基礎上的進一步深化，也可以增強科研院所、高等院校、企業(yè)的活力和實力，提高中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力，它是政產學研資用多主體合作組建的，以產業(yè)化為導向，以利益為紐帶，具有獨立法人地位的創(chuàng)新型中醫(yī)藥產業(yè)組織。

整合區(qū)域內外的各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，加強與高校、科研院所等開展多方位交流、多樣化協(xié)作，跨學科、跨部門、跨行業(yè)組織實施深度合作和開放創(chuàng)新，形成科學探索、人才培養(yǎng)、綜合研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新的產學研一體化的創(chuàng)新格局，形成政產學研資用協(xié)同創(chuàng)新機制。

著力培養(yǎng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的核心力量，建立以中醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟為中心的產業(yè)技術人才培養(yǎng)基地，凝聚行業(yè)優(yōu)秀人才；整合社會中介資源，以市場為導向構建技術服務團隊。同時堅持以創(chuàng)新求生存、以合作求發(fā)展的基本取向，進行全方位、多樣化的國際國內合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、互動發(fā)展。強化兩地人才培養(yǎng)的合作與交流，為產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提供基本支撐力量。

5.3 加大原始創(chuàng)新力度，實現(xiàn)中醫(yī)藥的物質-靶點-藥效學-臨床研究的連貫模式，用高價值的知識產權來撬動資本市場

加大對常規(guī)中藥復方制劑的研發(fā)力度和二次開發(fā)，尤其是根據2018年4月國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布第一批古代經典名方目錄包含的100個復方，展開相關研究，實現(xiàn)中藥的產品的創(chuàng)新和加工過程中的工藝穩(wěn)定性，為提升中醫(yī)藥質量標準提供基礎。

加快優(yōu)質品種的二次開發(fā)。整合應用現(xiàn)代藥理學、藥代動力學、藥物代謝學等技術，明確中藥品種的物質成分及作用機理，實現(xiàn)基于活性成分的質量控制，并在此基礎上，開展臨床適應證的優(yōu)化和擴展，實現(xiàn)中藥品種的二次開發(fā)。在開發(fā)天然藥物過程中，力求突破中藥“不清晰”的限制，實現(xiàn)物質-靶點-藥效學-臨床研究的連貫模式，并使研究成果及時得到知識產權保護。

通過高價值的知識產權來促進與金融市場和資本市場的結合，建立參與單位共投共建、政府財政資金鼎力扶持以及其他社會資金共同支撐的多元化資金籌措機制，促進多方資金形成合力，實現(xiàn)從源頭創(chuàng)新到新技術、新產品、新市場的快速轉換。

6 “河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈的前景預期

概括來講，“河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈前景實現(xiàn)的關鍵要素有軸心企業(yè)、規(guī)?；a、數字化轉型、品牌化運作、中藥農業(yè)、中藥智造、精準醫(yī)療、商業(yè)流通、資本運營等。將這幾大方面融合起來進行闡述。

6.1 三產融合的預期：可快速實現(xiàn)產業(yè)融合

河南醫(yī)藥著名企業(yè)已初步形成“中藥農業(yè)+智造中藥+商業(yè)流通”的市場布局，但是總體來看，戰(zhàn)略高度不夠，集成度不高，“河洛-橫琴”中醫(yī)藥全產業(yè)鏈將會加快三產融合的發(fā)展格局。具體做法可采取以下幾種。

第一，建立以“河洛-橫琴”冠名的“藥庫道地藥材交易中心”。每年舉辦“中國伏牛山藥材物聯(lián)網大會暨中華醫(yī)藥節(jié)文化論壇”，實現(xiàn)嵩縣、欒川、洛寧、宜陽、汝陽等中藥材主產區(qū)的規(guī)?；a、個性化定制、柔性化管理、大品牌驅動、聯(lián)動式發(fā)展的新模式，持續(xù)鞏固精準扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興。

第二，建立“河洛-橫琴”的智造中藥基地。專注中成藥制劑和中藥飲片加工，利用智能智造，實現(xiàn)生產過程智能化、信息化、數字化、可追溯。通過流通領域搭建網絡平臺，使智造中藥快速形成品牌、搶先占領市場。

第三，建立“河洛-橫琴”的共享倉儲。構建醫(yī)藥流通商業(yè)樞紐，建立“藥品溯源”共享倉儲系統(tǒng)，重點關注政府藥品集采，降低財政負擔，打造“醫(yī)藥流通新型服務商”。

第四，建立“河洛-橫琴”的共享醫(yī)療。充分發(fā)揮河南醫(yī)藥著名企業(yè)的品牌優(yōu)勢，走中西醫(yī)結合之路，圍繞“中醫(yī)藥+基因+細胞+生物醫(yī)藥”的雙輪驅動，緊盯國際前沿、集聚高端人才、強化科技引領、創(chuàng)新發(fā)展，推動河南醫(yī)藥著名企業(yè)從產品服務型向服務產品型邁進。

6.2 經濟效益的預期：至2030年全產業(yè)鏈總產值可超千億元

中成藥用途的廣泛性決定了其具有極大的經濟價值。除了種植的收益，還有藥材深加工以及藥材流通、旅游等綜合收益。至2030年，河洛地區(qū)自身中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展與對外合作銷售的藥材按照100 000.05萬m2的種植計劃，同時承接橫琴及其他地區(qū)中醫(yī)藥的智能制藥，預計實現(xiàn)增加值200億元。此外，還將會帶來醫(yī)藥流通和旅游等行業(yè)的發(fā)展，將會帶來600億元的收益。因而，中醫(yī)藥產業(yè)全產業(yè)鏈的打通、全要素的重塑、全生態(tài)的構建、跨區(qū)域的合作，將會帶來超越千億級產業(yè)規(guī)模的集聚效應。

6.3 社會效益的預期：促進鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經濟均衡，打通國際化通道

通過融入橫琴中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的產業(yè)鏈建設，為河洛地區(qū)和河南醫(yī)藥著名企業(yè)中藥材種植提供穩(wěn)定的市場，降低中藥材種植風險，優(yōu)化農業(yè)種植結構，提高土地的利用率，提升低價值土地的經濟效益，以產業(yè)發(fā)展幫助農民提高收入，帶領合作農戶共同致富，積極推動整個中醫(yī)藥產業(yè)的規(guī)范化和標準化。項目的實施還能更好地服務國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，中醫(yī)藥相關企業(yè)將以技術支持政府精準扶貧項目，示范帶動生態(tài)產業(yè)發(fā)展，做大做強洛陽中醫(yī)藥產業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

通過與橫琴在中醫(yī)藥領域的深度融合，助力橫琴和澳門建設世界一流中醫(yī)藥創(chuàng)新高地和產業(yè)轉化中心，加速中醫(yī)藥科技成果轉化和產業(yè)化以及全產業(yè)鏈建設，為橫琴和澳門中醫(yī)藥產業(yè)化發(fā)展提供穩(wěn)定的、可靠的、高品質的原材料來源和加工制造基地，實現(xiàn)中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，助力澳門產業(yè)多元化發(fā)展，服務國家經濟發(fā)展和大健康產業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

以橫琴為代表的廣東、澳門，未來在中醫(yī)藥的研發(fā)和創(chuàng)新方法具有國家戰(zhàn)略的支持和自身的科技優(yōu)勢，而且可以作為中醫(yī)藥走向世界的“橋頭堡”。因而，橫琴處于中醫(yī)藥產業(yè)鏈的頂端。利用國家的政策支撐，依托橫琴在新藥研發(fā)的成果或者相關的食品、保健品，在澳門完成審批和注冊，按照統(tǒng)一的質量標準，中藥材種植、加工在以民生藥業(yè)集團為主的河南省內完成，使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或“澳門設計”標志，形成優(yōu)勢互補，促進產業(yè)鏈深度融合，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

6.4 發(fā)展格局的預期：通過河洛地區(qū)的內循環(huán)與橫琴的外循環(huán)，促進中醫(yī)藥產業(yè)的雙循環(huán)

以人的健康為事業(yè)初心，以河洛地區(qū)為中心和基本立足點，山東、四川、東北三省和新疆作為外圍區(qū)域，輻射全國，形成中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的內部循環(huán)。在此基礎上，借助橫琴和海南對外開放“橋頭堡”的作用，把世界先進的生物醫(yī)藥技術和制藥方法帶到企業(yè)，助力企業(yè)技術水平提高，利用科技創(chuàng)新把中醫(yī)藥推向世界，實現(xiàn)中醫(yī)藥的外部循環(huán)的發(fā)展，從而形成中醫(yī)藥內外循環(huán)相結合，推動中醫(yī)藥做大做強的發(fā)展路徑。

通過這種雙循環(huán)，加快形成河洛地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)高科技、高質量、高效益、大品牌的發(fā)展格局，為鞏固精準扶貧成果，助力鄉(xiāng)村振興建設，打造健康中原、健康中國，為粵澳豫生物醫(yī)藥產業(yè)的高質量發(fā)展做出新的貢獻。