昆明市社區(qū)體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以呈貢區(qū)明潭社區(qū)為個(gè)案

董國(guó)榮

（云南師范大學(xué) 云南 昆明 650500）

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是目前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，人民群眾物質(zhì)基礎(chǔ)得到滿(mǎn)足后要追求更高層次的精神需求。社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的單元能直觀反映人民對(duì)美好生活的向往，社區(qū)體育作為居民日常生活的重要部分，不僅體現(xiàn)人們對(duì)健康生活的追求，也彰顯了整個(gè)社會(huì)健康文明和諧發(fā)展的氛圍。伴隨體育強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省等指導(dǎo)文件的出臺(tái)，以“人民為中心”重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)體育成為時(shí)代聲音。昆明呈貢區(qū)下設(shè)10個(gè)街道，雨花街道明潭社區(qū)近年發(fā)展迅速，轄區(qū)面積0.82km2，由6個(gè)地塊組成，目前入住4235戶(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但隨著常住人口大幅增多，社區(qū)居民“去哪兒健身”、“如何科學(xué)健身”問(wèn)題亟待解決。本文旨在通過(guò)調(diào)查明潭社區(qū)體育現(xiàn)狀，以個(gè)案調(diào)查的微觀角度分析昆明呈貢社區(qū)體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際為建立更加科學(xué)的社區(qū)體育公共服務(wù)體系提出一定建議，從而達(dá)到引導(dǎo)、組織社區(qū)居民開(kāi)展常態(tài)體育健身活動(dòng)，提高居民身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)社區(qū)生活的目標(biāo)。

1、明潭社區(qū)體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1、場(chǎng)地設(shè)施配套不足且使用率較低

場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)體育公共服務(wù)體系的重要因素,充足的場(chǎng)地設(shè)施為居民進(jìn)行體育健身活動(dòng)提供保障,也是衡量政府提供體育公共服務(wù)能力的重要指標(biāo)?！对颇鲜∪窠∩韺?shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》旨在將全省城市社區(qū)普遍建成“15min健身圈”，社區(qū)游園內(nèi)設(shè)置10%-15%的體育活動(dòng)場(chǎng)地。明潭社區(qū)室外健身場(chǎng)地約1200m2，主要分布在各地塊和商業(yè)步行區(qū)，其中各地塊均配備非標(biāo)半場(chǎng)籃球場(chǎng)和少許健身器材，3個(gè)地塊配備羽毛球場(chǎng)；商業(yè)區(qū)利用“七彩云南全民健身工程”配備18個(gè)健身器材，另有2家營(yíng)利性質(zhì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，分別是“俊美健身館”和“時(shí)代籃球館”，基本符合“15min健身圈”。然而，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施仍存在使用率低和無(wú)法滿(mǎn)足居民鍛煉需求的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在部分器材破損不能正常使用，羽毛球和籃球場(chǎng)僅有室外球場(chǎng)且籃球場(chǎng)屬非標(biāo)球場(chǎng)，此外，健身館屬有償消費(fèi)，受眾面較局限，雖然社區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的文化體育廣場(chǎng)，但因面積小需求大，致使健身舞隊(duì)只能選擇商業(yè)街活動(dòng)，且需時(shí)常更換活動(dòng)位置，既妨礙公共道路和商鋪經(jīng)營(yíng)，又影響健身活動(dòng)的正常開(kāi)展。

1.2、社區(qū)、物業(yè)管理職責(zé)不清

據(jù)《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要工作是按照相關(guān)法律法規(guī)組織、管理、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展相關(guān)公共服務(wù)事業(yè)，同時(shí)也是本轄區(qū)體育事務(wù)的主要管理者，主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)上級(jí)部門(mén)的要求。據(jù)調(diào)查，時(shí)代俊園系明潭社區(qū)轄區(qū)內(nèi)唯一的小區(qū)，是昆明市公、檢、法、司系統(tǒng)搬遷呈貢大型配套項(xiàng)目，2018年12月正式掛牌成立明潭社區(qū)，隸屬于雨花街道辦事辦事處，轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)體育事務(wù)由街道辦文化綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)，物業(yè)由開(kāi)發(fā)商俊發(fā)物業(yè)管理，實(shí)行居委會(huì)和物業(yè)雙軌并行管理制。該社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的整體體育事務(wù)，包括商業(yè)區(qū)內(nèi)依托“七彩云南健身工程”集中建設(shè)的健身器材管理，物業(yè)則針對(duì)其它體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行日常管理，如各地塊內(nèi)籃球、羽毛球場(chǎng)和健身器材。體育場(chǎng)地設(shè)施是二者管理的重合點(diǎn)，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，仍存在管理職責(zé)劃分不清的問(wèn)題，如運(yùn)動(dòng)健身館屬何者管理模糊不清，且大部分居民對(duì)于轄區(qū)體育的管理歸口不知曉以致信息不暢，這種管理責(zé)任主體不明確的現(xiàn)狀，不利于社區(qū)體育的開(kāi)展和統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.3、缺乏社區(qū)體育人才，體育組織和活動(dòng)少

社會(huì)體育指導(dǎo)員是面向社會(huì)群體，提供日常體育健身活動(dòng)指導(dǎo)的體育工作者，隨著全民建設(shè)工作重心逐漸下沉至基層，社會(huì)體育指導(dǎo)員的配置對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展顯得格外重要。目前社區(qū)居委會(huì)有9人，社區(qū)體育工作由1名負(fù)責(zé)婦聯(lián)、文化建設(shè)等工作的基層公共文化工作人員兼顧。其經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲社會(huì)體育指導(dǎo)員證，但由于身兼數(shù)職致使社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作進(jìn)展緩慢，社區(qū)體育人才缺乏現(xiàn)狀勢(shì)必會(huì)造成體育組織小、活動(dòng)少的情況。經(jīng)調(diào)查，社區(qū)目前有居民自發(fā)組織的7支體育健身舞蹈隊(duì)和1支太極拳隊(duì)，另外每年由社區(qū)臨時(shí)組建籃球隊(duì)參加街道辦籃球賽外，暫無(wú)其它常設(shè)體育組織。據(jù)了解，經(jīng)常鍛煉的居民以健身舞和太極拳為主，參與對(duì)象多為女性，其組織者都是退休體育愛(ài)好者，通過(guò)自學(xué)帶領(lǐng)居民開(kāi)展日常健身活動(dòng)，受組織者專(zhuān)業(yè)性影響，鍛煉的科學(xué)性、合理性有待考量。對(duì)此，大部分居民也反映較少參加體育鍛煉的主要原因是沒(méi)有專(zhuān)人人員指導(dǎo)，由此可見(jiàn)社區(qū)缺少體育人才對(duì)于日常體育活動(dòng)的影響較大。

1.4、服務(wù)支持主體局限，發(fā)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一

我國(guó)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)一般由區(qū)財(cái)政撥款、街道補(bǔ)助、社區(qū)自營(yíng)收入、社區(qū)共建單位贊助和有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)組成。根據(jù)昆明市人民政府 《關(guān)于規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的暫行規(guī)定》規(guī)定，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)政府將社區(qū)居委會(huì)和黨組織辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)“兩委”成員生活補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，社區(qū)體育服務(wù)若沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保證將難以開(kāi)展。據(jù)《昆明市呈貢區(qū)人民政府雨花街道辦事處年度預(yù)算公開(kāi)》，該街道無(wú)社區(qū)體育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，體育工作經(jīng)費(fèi)包含在文化旅游體育與傳媒經(jīng)費(fèi)中，2020年和2021年總工作預(yù)算均為487萬(wàn)，其中文化旅游體育與傳媒經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)，占比7%，然而該街道下設(shè)社區(qū)數(shù)量較多，分配到各社區(qū)的經(jīng)費(fèi)有限。此外，明潭社區(qū)配套的城市社區(qū)經(jīng)費(fèi) （2020年60.96萬(wàn)、2021年30萬(wàn)），也主要用于社區(qū)日常辦公，鮮少用于體育建設(shè)。雖然據(jù)當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，目前可直接用于社區(qū)體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)還有“中國(guó)體育彩票援助”，但此項(xiàng)目涉及面大且審批復(fù)雜，且單純依靠公益基金對(duì)于社區(qū)體育發(fā)展并非長(zhǎng)久之計(jì)。綜上，缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不利于規(guī)劃和開(kāi)展社區(qū)體育，易導(dǎo)致“被動(dòng)發(fā)展”，且活力不足不利于長(zhǎng)期發(fā)展。

1.5、缺乏平臺(tái)化管理，信息傳達(dá)反饋不暢

信息傳播是信息從發(fā)布經(jīng)過(guò)媒介到接受的動(dòng)態(tài)過(guò)程，媒介對(duì)于信息的傳播至關(guān)重要。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)不僅豐富了信息傳播的方式，還提高了信息傳播效率。經(jīng)調(diào)查，明潭社區(qū)日常辦公和交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以微信為主，目前運(yùn)營(yíng)著一個(gè)微信公眾號(hào)，主要以發(fā)布社區(qū)信息、宣傳社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)、提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)?yōu)橹?，不具備其他線(xiàn)上辦事功能，另有兩個(gè)微信群用以日常事宜通知?？偟膩?lái)說(shuō)信息傳達(dá)主要以由上至下通知傳達(dá)為主，缺少自下而上的信息反饋閉環(huán)通路，造成居民反饋渠道少且信息傳遞不暢的問(wèn)題，特別是居委會(huì)上報(bào)年度報(bào)告時(shí)，由于民意調(diào)查不充分，難以充分了解居民所需致使體育服務(wù)供需失衡，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和利用率不高等持續(xù)突出問(wèn)題。加之信息平臺(tái)缺少統(tǒng)一管理，居民信息反饋有被覆蓋和疏漏的可能，運(yùn)動(dòng)健身咨詢(xún)和器材破損等具體問(wèn)題得不到及時(shí)解決對(duì)社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量及其良性發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1.6、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全，效能體現(xiàn)不明顯

績(jī)效是工作成效的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，能反映投入與產(chǎn)出的關(guān)系，有助于通過(guò)產(chǎn)出反映投入的合理性，進(jìn)而對(duì)分析解決問(wèn)題提供客觀依據(jù)，從而調(diào)整相關(guān)利益分配，促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成產(chǎn)生更高層次的績(jī)效。據(jù) 《2021年昆明市公共文化設(shè)施服務(wù)效能評(píng)估指標(biāo)體系》得知，社區(qū)綜合文化服務(wù)由市文化與旅游局進(jìn)行年終績(jī)效考核評(píng)估，其中涉及社區(qū)體育的條目有“設(shè)施面積及功能完備情況、年舉辦文化活動(dòng)數(shù)量情況”?！队昊ń值擂k事處2020年部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》中，“文化和旅游支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”反映了明潭社區(qū)體育年度投入與產(chǎn)出情況。但對(duì)于具體實(shí)施和產(chǎn)出效果上，主要圍繞文化宣傳和建設(shè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的定性評(píng)價(jià)，不僅缺少相關(guān)數(shù)據(jù)定量評(píng)價(jià)，且出現(xiàn)“重文化輕體育”的情況。此舉不能客觀反映社區(qū)體育發(fā)展的真實(shí)問(wèn)題和居民切實(shí)需求，且從供需角度可見(jiàn)上級(jí)部門(mén)對(duì)社區(qū)體育的重視不夠，出現(xiàn)投入少產(chǎn)出低效能不足現(xiàn)狀，不利于社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展。

2、提升明潭社區(qū)體育公共服務(wù)體系的對(duì)策

2.1、因地制宜增建體育場(chǎng)地設(shè)施，充分利用周邊學(xué)校體育資源

社區(qū)應(yīng)制定體育場(chǎng)地設(shè)施的完善和新修方案，針對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行補(bǔ)短增效。首先，對(duì)于器材破損情況應(yīng)制定報(bào)修機(jī)制，可利用社區(qū)微信公眾號(hào)開(kāi)發(fā)報(bào)修系統(tǒng)，保證“隨報(bào)即修”；其次，“七彩云南健身步道工程”于2019年被列入云南省政府十件惠民實(shí)事中，目前轄區(qū)內(nèi)各地塊公共道路由石磚鋪設(shè)，可在不破壞綠化的基礎(chǔ)上進(jìn)行塑膠健身步道建設(shè)。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)健身器械使用率不高的原因之一是居民對(duì)器械的規(guī)范使用操作不清，由此建議可在維修時(shí)增加視頻說(shuō)明，并將生成的二維碼置于器械上，以便手機(jī)掃碼觀看。體育設(shè)施新修方面可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，如增加社區(qū)健身活動(dòng)室功能，布設(shè)乒乓球桌等可移動(dòng)器械；建造風(fēng)雨棚解決各類(lèi)球場(chǎng)因天氣不能運(yùn)動(dòng)的情況。針對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施不足問(wèn)題，《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出“公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放”的切實(shí)可行辦法，明潭社區(qū)周邊學(xué)校眾多，在“15min生活圈”中包含中華小學(xué)、川師大實(shí)驗(yàn)附中和云南開(kāi)放大學(xué)等，結(jié)合政策盤(pán)活社區(qū)周邊學(xué)校體育資源對(duì)外開(kāi)放，既能滿(mǎn)足普通大眾的健身需求，又能提高資源利用最大化。體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就，必須結(jié)合實(shí)際因時(shí)、因地、因人制宜，制定短中長(zhǎng)期階段場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為居民體育鍛煉健身提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2、明確各方職責(zé)，建立齊抓共管的有效管理機(jī)制

根據(jù)云南省人民政府辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》精神，建立由居委會(huì)、物業(yè)管理公司雙方組成的共創(chuàng)文明社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)，形成職責(zé)明確的共同體。其主要職責(zé)劃分遵循“政企分開(kāi)”原則，居委會(huì)強(qiáng)調(diào)行政管理服務(wù)性，上傳下達(dá)各級(jí)安排，積極爭(zhēng)取社區(qū)體育項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，宣傳和指導(dǎo)社區(qū)體育活動(dòng)，主要管理“人”；物業(yè)則強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性，盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)空閑公共資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的同時(shí)，按一定比例反哺社區(qū)體育建設(shè)，主要管理“物”；涉及管理難點(diǎn)時(shí)二者協(xié)商研討。在此基礎(chǔ)上積極推進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立，據(jù)相關(guān)規(guī)定：“居住小區(qū)已交付使用且入住率達(dá)50%以上即可申請(qǐng)成立業(yè)委會(huì)?！泵魈渡鐓^(qū)目前入住率基本過(guò)半，應(yīng)考慮成立業(yè)委會(huì)，發(fā)揮社員主人翁意識(shí)，與居委會(huì)、物業(yè)形成“三位一體”的合作模式，搭建三方溝通橋梁，將居民的社區(qū)體育需求無(wú)障礙的反饋給管理者，達(dá)到精準(zhǔn)投入和提高效能的目標(biāo)。

2.3、構(gòu)建多元化、多渠道的體育人才助力模式

《云南省體育“十四五”規(guī)劃》明確提出了2025年“每千人擁有2.2名社會(huì)體育指導(dǎo)員”的發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需結(jié)合實(shí)際爭(zhēng)取體育人才的選優(yōu)配齊。首先，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)人才下沉社區(qū)服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員“雙報(bào)到”、“我為群眾辦實(shí)事”等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，定期組織有體育專(zhuān)業(yè)背景的黨員服務(wù)于社區(qū)體育志愿活動(dòng)，如開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健身知識(shí)講座、體育鍛煉現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，通過(guò)利用黨群工作站優(yōu)勢(shì)，既能發(fā)揮體育背景黨員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，還可逐步規(guī)范形成“社區(qū)體育指導(dǎo)站”，營(yíng)造專(zhuān)業(yè)性、常態(tài)化健身的良好氛圍?！蛾P(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》中突出了社區(qū)對(duì)于全民健身的重要性，然而人員配置作為其中的關(guān)鍵一環(huán)，選配專(zhuān)職體育工作人員顯得格外重要。不僅如此，以居委會(huì)為主體將體育活動(dòng)計(jì)劃的制定和開(kāi)展列入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，可提高社區(qū)體育建設(shè)動(dòng)能。此外，建立“社區(qū)體育建設(shè)與高校體育人才培養(yǎng)”的協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮周邊高校體育人才資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系雨花街道轄區(qū)內(nèi)高校形成合作共建單位，定期組織體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生到社區(qū)開(kāi)展體育指導(dǎo)志愿服務(wù)，并可將明潭社區(qū)作為社會(huì)體育與指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地。

2.4、深化政府“放管服”，引進(jìn)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展機(jī)制，拓寬多元化渠道

轉(zhuǎn)變政府“包管包辦”的傳統(tǒng)行政職能，從主導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，明確政府和社會(huì)事權(quán)劃分。發(fā)揮區(qū)政府及其上級(jí)部門(mén)的宏觀規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，中觀管理以街道辦為主，而具體實(shí)施運(yùn)作的微觀層面，如社區(qū)體育年度計(jì)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)等由社區(qū)主導(dǎo)?！对颇鲜〖訌?qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育若干措施》中強(qiáng)調(diào)：“在政策允許范圍內(nèi)鼓勵(lì)社會(huì)參與全民健身事業(yè)發(fā)展，盤(pán)活土地資源完善場(chǎng)地設(shè)施”。社區(qū)應(yīng)利用居民自治組織的特點(diǎn)大力引進(jìn)社會(huì)資本，充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化管理優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)、非營(yíng)利性組織、家庭及個(gè)人參與社區(qū)體育建設(shè)發(fā)展，形成以政府為引領(lǐng)帶動(dòng)多元化投入的模式。結(jié)合以上政策指導(dǎo)，明潭社區(qū)可通過(guò)合同外包、公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等供給方式，提供社區(qū)體育運(yùn)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目以緩解經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。一方面，積極發(fā)揮社區(qū)與物業(yè)協(xié)同機(jī)制吸引社會(huì)投資。對(duì)入駐社區(qū)的體育俱樂(lè)部、培訓(xùn)公司等適當(dāng)減免場(chǎng)地費(fèi)用，對(duì)社區(qū)內(nèi)個(gè)人出資者則可制定相關(guān)社區(qū)服務(wù)優(yōu)惠政策；另一方面，通過(guò)加大體育彩票投入、吸引社會(huì)企業(yè)贊助、物業(yè)反哺、個(gè)人投資等多渠道拓寬體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立社區(qū)體育基金會(huì)，為社區(qū)體育建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

2.5、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，搭建智慧化信息管理平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷更新，標(biāo)志著信息傳播數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)?！对颇鲜　笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》提出：實(shí)施“體育+”工程，強(qiáng)調(diào)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐，著力打造智慧化、數(shù)字化體育社區(qū)”。居委會(huì)可與俊發(fā)物業(yè)合作，將小區(qū)管轄內(nèi)的體育資源進(jìn)行整合，在現(xiàn)有“俊客”APP基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)社區(qū)體育線(xiàn)上服務(wù)，如“器械報(bào)修、投訴建議、資訊查詢(xún)、場(chǎng)地預(yù)約”等，攜手“俊美健身館”和“時(shí)代籃球館”開(kāi)展深度合作，將項(xiàng)目收費(fèi)、活動(dòng)信息、場(chǎng)地使用查詢(xún)和當(dāng)前人流量等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化，直觀便捷地展示給居民以便合理安排體育活動(dòng)。此外，轄區(qū)內(nèi)其余體育俱樂(lè)部、培訓(xùn)公司均可加入APP用以宣傳信息?！翱】汀盇PP平臺(tái)作為民意調(diào)查的有利工具，也將助力于明潭社區(qū)體育數(shù)字資源的共享、互通。

2.6、明確社區(qū)體育績(jī)效評(píng)價(jià)主體，下沉細(xì)化績(jī)效指標(biāo)

績(jī)效評(píng)價(jià)的主體將直接決定結(jié)果導(dǎo)向，要深化政府“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府“辦管評(píng)”傳統(tǒng)職能，強(qiáng)調(diào)政府指導(dǎo)各方參與的多元化開(kāi)放形式，以此獲取更加全面的評(píng)價(jià)結(jié)果。建立多角度多層次績(jī)效評(píng)價(jià)主體，內(nèi)部以政府、相關(guān)同行、社區(qū)自身為主，外部以行業(yè)專(zhuān)家、居民、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)利益方組成。針對(duì)昆明社區(qū)的體育管理歸口現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)主體以市文化與旅游局為主，教育體育局群體科作為同行參與，明潭社區(qū)作為具體實(shí)施和受益者應(yīng)參與其中。除此之外，發(fā)揮周邊高校資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c其中，利用信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮居民和社會(huì)團(tuán)體自主能動(dòng)性，結(jié)合民意調(diào)查數(shù)據(jù)彰顯“主人翁”意識(shí)。績(jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循“以人民為中心、以產(chǎn)出為導(dǎo)向的持續(xù)改進(jìn)”理念，定性定量相結(jié)合，圍繞人力、物力、財(cái)力的投入為基本出發(fā)點(diǎn)，以《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》為綱領(lǐng)，參照“六個(gè)身邊工程”制定績(jī)效評(píng)價(jià)具體指標(biāo)，并將國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入其中作為重要依據(jù)，利用個(gè)人檔案縱向橫向?qū)Ρ?，尋找不同區(qū)域及年齡段差異，提供更為全面、客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，最終以此為依據(jù)調(diào)整供需，將資源利用最大化，促進(jìn)明潭社區(qū)良性健康發(fā)展。

3、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)體育是群眾體育的“最后一公里”，需要當(dāng)?shù)囟嗖块T(mén)凝心聚力齊抓共管，對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)解決群眾“去哪兒健身”、“如何科學(xué)健身”等瓶頸問(wèn)題，社區(qū)體育的良性發(fā)展直接關(guān)乎體育強(qiáng)省建設(shè)、云南省全民健身計(jì)劃實(shí)施及健康云南2030目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為云南高層次社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的最終建成添磚加瓦。