探究網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)具備的法律素養(yǎng)

孫明非

（深圳廣播電影電視集團 廣東 518000）

一、網(wǎng)絡(luò)主播概述

網(wǎng)絡(luò)主播是伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺的迅猛發(fā)展而出現(xiàn)的一種新興傳播主體，其自身的定義和演變歷史，包括未來網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，都將是網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)注的焦點和熱點話題。尤其，當(dāng)下各大直播平臺以及傳統(tǒng)媒體都在積極推動“直播+”布局，與旅游、教育、美妝等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富的直播生態(tài)體系。網(wǎng)絡(luò)主播作為其中的主要參與者，也必將影響到整個直播行業(yè)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

由于當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)入職門檻較低，加之網(wǎng)絡(luò)直播平臺豐厚的獎勵機制和利益驅(qū)使，使得大量的社會人員加入到網(wǎng)絡(luò)主播的行業(yè)中來。另外，網(wǎng)絡(luò)主播作為新興職業(yè)，國家和相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管在立法和執(zhí)法方面也在進一步完善。然而，目前依然存在網(wǎng)絡(luò)主播為博人眼球、賺取經(jīng)濟利益，觸碰法律和道德的底線，法律素養(yǎng)不足等問題。如何加強網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的法律素養(yǎng)，使行業(yè)更規(guī)范化、合理化，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)空間治理的一個重要難題。

（一）網(wǎng)絡(luò)主播的定義

網(wǎng)絡(luò)主播的產(chǎn)生源于網(wǎng)絡(luò)直播平臺的興起與蓬勃發(fā)展，這一職業(yè)的產(chǎn)生與媒介技術(shù)的迭代更新密切相關(guān)。近年來，由網(wǎng)絡(luò)主播和直播行業(yè)所引發(fā)的一系列社會問題逐漸引起學(xué)術(shù)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注。目前，學(xué)術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)主播的研究也正在興起，分別從倫理角度、新聞傳播角度、法律規(guī)范角度對其進行深入探討，也因此對網(wǎng)絡(luò)主播的定義有了較為清晰的界定。

筆者在查閱相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，通過分析、總結(jié)，最終對網(wǎng)絡(luò)主播的定義進行了歸納。網(wǎng)絡(luò)主播，顧名思義就是以網(wǎng)絡(luò)直播平臺為傳播載體，并通過網(wǎng)絡(luò)視聽方式與網(wǎng)民進行在線實時互動交流的表演者或主持人。在直播過程中，受眾會對其表演或主持的內(nèi)容進行打賞，或購買網(wǎng)絡(luò)主播售賣的物品，進而來獲取相應(yīng)的報酬，并與直播平臺進行分成。

（二）網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

網(wǎng)絡(luò)直播從1.0時代也就是廣播電視直播時代，發(fā)展到2.0時代游戲直播時代，再到3.0時代也就是“泛生活直播+”時代，與此同時網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)發(fā)展到一個新紀(jì)元。

當(dāng)前，由于網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)與行業(yè)進行深度融合，使得泛娛樂類直播廣泛興起，并且催生出各個領(lǐng)域和不同樣態(tài)的網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者。有直播吃飯、睡覺等簡單生活類，有唱歌類、才藝類、服務(wù)類等多種形式，還有涉及教育、游戲、美妝、文化等多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)主播。網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)未來的發(fā)展也將伴隨著直播平臺的技術(shù)變革進行優(yōu)化創(chuàng)新，并與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，進而創(chuàng)造出更多新業(yè)態(tài)。

二、網(wǎng)絡(luò)主播缺乏法律素養(yǎng)的表現(xiàn)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)主播作為新興職業(yè)，由于監(jiān)管難度較高，使得網(wǎng)絡(luò)主播成為網(wǎng)絡(luò)空間違法違規(guī)、污染社會風(fēng)氣的放大器。惡俗、低俗、媚俗等標(biāo)簽貼在網(wǎng)絡(luò)主播的身上，而且其規(guī)模和數(shù)量龐大，往往會有色情、暴力等違法犯罪內(nèi)容的直播場景頻頻曝光。

（一）網(wǎng)絡(luò)主播傳播色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法內(nèi)容

在網(wǎng)絡(luò)社會，“眼球經(jīng)濟”成為一些網(wǎng)絡(luò)主播追逐利益的信條，為了能夠吸引大量粉絲和關(guān)注度，一些網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中不惜傳播色情、暴力等違法犯罪的內(nèi)容，從而滿足受眾的獵奇心理和窺私欲。

例如，某網(wǎng)絡(luò)平臺主播直播“造人”、“黃鱔門”等傳播色情內(nèi)容的新聞屢屢刷屏；網(wǎng)紅主播在直播中使用大量暴力語言和詞匯辱罵受眾被叫停。

網(wǎng)絡(luò)主播涉黃、涉暴以及涉賭的直播行為層出不窮，情節(jié)較輕者，可能會違反《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，面臨著罰款、拘留等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，甚至觸犯了我國《刑法》。事實上，《中華人民共和國刑法》第三百六十三條就對傳播淫穢物品牟利罪作出規(guī)定，以牟利為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

隨著一系列有關(guān)規(guī)定的出臺,直播行業(yè)的風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)。然而，還是需多方力量形成監(jiān)管合力才能有效遏制直播亂象頻頻發(fā)生。

（二）侵犯肖像權(quán)和隱私權(quán)

現(xiàn)如今的傳播環(huán)境已經(jīng)進入了全民直播的時代，甚至日常生活中的吃飯、睡覺、逛街都可以成為網(wǎng)絡(luò)主播進行直播的題材。比如網(wǎng)絡(luò)主播在餐廳、健身房、公園等公眾場所進行直播時，由于場地和人員流動不受限制，在直播過程經(jīng)常會涉及到身份不特定的人群進入直播的鏡頭中來，然而這些人其實并不知道自己已經(jīng)被錄入到直播中來，在未經(jīng)本人同意的情況下，或許自己的所作所為和一舉一動都被大量網(wǎng)民觀看。

例如有媒體報道，某網(wǎng)絡(luò)直播平臺的主播以網(wǎng)約車司機的身份在接單的同時對乘客進行直播，在此過程并未告知乘客正在進行直播，并以談話誘導(dǎo)的方式使對方暴露更多個人信息，整個直播過程將近有18萬觀眾在線收看。乘客在不知情的情況下被偷拍、被直播，這種行為不僅對乘客的隱私權(quán)造成侵犯，同時也會給乘客的心理健康和個人生活帶來困擾。大量類似的網(wǎng)絡(luò)主播侵犯他人隱私的事情頻頻曝出，會對網(wǎng)絡(luò)社會的安定和良序發(fā)展帶來不利因素。

網(wǎng)絡(luò)空間的公開性使得網(wǎng)絡(luò)主播在直播中暴露大量與自身無關(guān)的場景和畫面，甚至?xí)嫦忧址杆穗[私權(quán)和肖像權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)直播技術(shù)的發(fā)展，公共空間和私人空間的界限逐漸模糊。通過直播泄露、曝光他人的隱私，成為直播吸引流量的慣用手段。窺私欲加上利欲心的驅(qū)使，使得許多網(wǎng)絡(luò)主播、商家、直播平臺都對此趨之若鶩。

（三）網(wǎng)絡(luò)主播偷稅漏稅

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的社會人員參與到其中，現(xiàn)已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生大量的經(jīng)濟效益。作為新興職業(yè)的網(wǎng)絡(luò)主播的繳稅納稅問題往往被忽略，出現(xiàn)這種亂象的原因一方面與網(wǎng)絡(luò)主播自覺納稅的法律意識不強有關(guān)；另一方面很多網(wǎng)絡(luò)主播并不是直播平臺的雇員，往往是通過和經(jīng)紀(jì)公司或MCN機構(gòu)簽約的形式進行直播，甚至有的是以個人名義在平臺直播，這就容易導(dǎo)致稅務(wù)部門在征收個人所得稅時缺乏相應(yīng)的和必要的依據(jù)，進而給很多網(wǎng)絡(luò)主播留下偷稅漏稅的可乘之機。

根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》，“勞務(wù)報酬”等個人所得應(yīng)繳納個人所得稅。因此，網(wǎng)絡(luò)主播主動繳納個人所得稅是理所當(dāng)然的事情?？傮w而言，網(wǎng)絡(luò)主播的依法納稅情況和現(xiàn)狀不容樂觀，相關(guān)部門和直播平臺對網(wǎng)絡(luò)主播的納稅監(jiān)管和規(guī)范措施仍需進一步完善。

三、探尋網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的法律規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)要想杜絕違法違規(guī)亂象頻出的問題，就必須從立法、執(zhí)法、相關(guān)平臺、主播自身等多方面進行規(guī)范。這在一定程度上需要立法機構(gòu)及時制定符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的法律規(guī)范與條例，執(zhí)法部門也應(yīng)該形成有效的監(jiān)管合力，加強對網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)督和處罰力度。同時，直播平臺和網(wǎng)絡(luò)主播也應(yīng)該明確自身責(zé)任和義務(wù)。

（一）逐步完善網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的法律規(guī)范

在面對一個新興行業(yè)或職業(yè)時，法律的監(jiān)管和規(guī)范往往存在一定的滯后性。如果沒有具體的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)加以規(guī)制，那么常常會導(dǎo)致從業(yè)者利用法律漏洞、打法律擦邊球，在網(wǎng)絡(luò)直播過程中進行違法違規(guī)活動，而執(zhí)法者和司法部門就會缺乏明確的法律條例和規(guī)章制度對其進行處罰，從而很難發(fā)揮法律的規(guī)范作用。

應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管主體。針對網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為應(yīng)該進一步明確監(jiān)管主體責(zé)任、細(xì)化監(jiān)管范圍。對于網(wǎng)絡(luò)主播偷稅漏稅行為，稅務(wù)部門和網(wǎng)信部門之間應(yīng)該加強涉稅信息交換共享以及行政管理的協(xié)作，對網(wǎng)絡(luò)主播的偷稅漏稅行為進行法制監(jiān)管；在網(wǎng)絡(luò)主播“直播帶貨”的過程中，一旦出現(xiàn)虛假宣傳，則需工商部門和消費者協(xié)會進行聯(lián)合打擊，積極維護線上消費者的合法權(quán)益。

（二）加強對網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管和處罰力度

要想有效打擊網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的違法行為，就必須加強對網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，從而使得該行業(yè)在法律規(guī)定的合理范圍之內(nèi)健康有序發(fā)展。針對網(wǎng)絡(luò)主播的違法行為，可以采取政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的方式。

一方面，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)注重各個監(jiān)管部門之間的協(xié)同監(jiān)管，加強對于違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)格明確網(wǎng)絡(luò)主播哪些“不可為”，加強對網(wǎng)絡(luò)主播違法行為的事前預(yù)警機制和警鐘效果。

另一方面，可以成立與網(wǎng)絡(luò)主播相關(guān)的地方性行業(yè)協(xié)會加強自律監(jiān)管，加強行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督作用，并使其成為常態(tài)化監(jiān)督機制。

同時，還應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)人員的違法成本。網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者屢次違法違規(guī)進行直播的行為，其重要原因之一就是違法成本太低。因此，必須要加強對違法違規(guī)進行網(wǎng)絡(luò)直播行為的處罰力度，必要時可對違法主播進行刑事處罰，網(wǎng)絡(luò)主播一旦逾越法律底線，公然挑釁法律權(quán)威，就必須讓其付出沉重的代價，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，從而形成法律權(quán)威的強大威懾力。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)主播的法律素養(yǎng)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)直播的準(zhǔn)入門檻比較低，網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者的素質(zhì)良莠不齊，這也是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)亂象頻發(fā)的重要原因之一。加之，網(wǎng)絡(luò)主播中尤其是網(wǎng)紅主播動輒就是上萬的受眾群體，如若主播未受過良好的法治教育，法律意識淡薄、法治素養(yǎng)缺失，非常容易逾越道德和法律底線，以“三俗”、違法違規(guī)的直播內(nèi)容來博取受眾的關(guān)注，將會污染網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展環(huán)境和風(fēng)氣。

基于上述分析，相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻。要建立起全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格培訓(xùn)和考試制度，實施直播行業(yè)網(wǎng)絡(luò)主播從業(yè)資格等級認(rèn)證。只有通過從業(yè)資格培訓(xùn)和相關(guān)考試內(nèi)容的人員，才能從事網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)，在直播平臺開設(shè)自己的直播間，進行網(wǎng)絡(luò)直播活動。例如，從2019年開始，北京、上海、成都和杭州等十多個城市就已成為全國首批網(wǎng)絡(luò)主播持證上崗試點城市。不論是已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)主播的新媒體從業(yè)人員，還是將要涉足該行業(yè)的新主播，都要持證上崗，需要等到取得《網(wǎng)絡(luò)節(jié)目主持人崗位合格證》后，才能正常工作。這一舉措有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)，使得該行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

當(dāng)然，還可以在《網(wǎng)絡(luò)節(jié)目主持人崗位合格證》考試的科目中增加與網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)題目和培訓(xùn)內(nèi)容，進而提升網(wǎng)絡(luò)主播的法治素養(yǎng)。通過開展網(wǎng)絡(luò)主播法治素養(yǎng)教育培訓(xùn)常態(tài)化機制，來提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的思維和理念，進而從源頭上預(yù)防和杜絕各種不道德和違法違規(guī)行為的發(fā)生。

結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會的聯(lián)系更加緊密。網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生和發(fā)展的過程經(jīng)歷了初步探索和成熟發(fā)展階段，現(xiàn)如今已經(jīng)步入穩(wěn)定的行業(yè)發(fā)展軌道，并且隨著“直播+產(chǎn)業(yè)”的深度融合，使得網(wǎng)絡(luò)主播能夠進一步探索自身的價值取向和行業(yè)潛力。

希望能夠利用網(wǎng)絡(luò)直播這個規(guī)模龐大的新興媒介技術(shù)傳遞社會正能量，從而發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會的線上線下聯(lián)動效應(yīng)，并借助網(wǎng)絡(luò)主播強大的意見領(lǐng)袖作用弘揚社會主義核心價值觀，避免違法亂紀(jì)的直播亂象充斥整個網(wǎng)絡(luò)空間，從而維護網(wǎng)絡(luò)空間的公共秩序。

筆者認(rèn)為，要想能夠規(guī)范該行業(yè)的秩序，使其朝著健康有序的軌道發(fā)展，必須正視當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)存在的違法違規(guī)亂象。同時，要借助法律的規(guī)范性和強制性力量，通過完善相關(guān)領(lǐng)域的立法工作和加強執(zhí)法監(jiān)督力度，對網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)實施嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范，明確從業(yè)者及其有關(guān)平臺的責(zé)任和義務(wù)，從根本上解決該行業(yè)存在的不法行為。最終，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)的正面效益，進而豐富廣大網(wǎng)民的業(yè)余生活，并增加社會就業(yè)崗位，促進經(jīng)濟發(fā)展，弘揚社會正氣。