推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 為嵩明縣蔬菜產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)力

趙建民

（嵩明縣松華街道辦事處，云南 嵩明 651700）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

嵩明縣享有“滇中糧倉(cāng)”的美譽(yù)，相繼獲得“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”“云南首批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”“云南首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等稱(chēng)號(hào)，有蔬菜大棚面積6 713 hm2，冷藏冷庫(kù)企業(yè)30家350余座，庫(kù)容9萬(wàn)m3；有8家省級(jí)龍頭企業(yè)，16家市級(jí)龍頭企業(yè)，5家縣級(jí)龍頭企業(yè)，223個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；47個(gè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，8家企業(yè)上榜省“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定名單，6個(gè)品牌進(jìn)入省“綠色食品牌”目錄庫(kù)。

2021年，嵩明縣綠色蔬菜種植面積2.16萬(wàn)hm2，種植品種以葉菜類(lèi)為主，生菜、油麥菜、上海青、黃心白菜、娃娃菜等主導(dǎo)品種商品率達(dá)96.3%，產(chǎn)量66.5萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.75億元。嵩明縣蔬菜總產(chǎn)量連續(xù)多年在全市位列第二（第一為晉寧區(qū)、第三為宜良縣），在全省位列第十一。近年來(lái)，嵩明縣積極組織申報(bào)并培育“一縣一業(yè)”蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和逐年擴(kuò)大播種面積的基礎(chǔ)上，從“要產(chǎn)量”向“要質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，持續(xù)加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，全面提升嵩明蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)，逐步扭轉(zhuǎn)蔬菜種植“小、散、亂”局面，共有18個(gè)村（社區(qū)）榮獲省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“一村一品”（蔬菜產(chǎn)業(yè)）示范村認(rèn)定，逐步推廣科技化示范種植，建設(shè)楊林鎮(zhèn)新村和小街鎮(zhèn)福海村蔬菜綠色防控技術(shù)示范區(qū)，示范面積166.67 hm2，輻射帶動(dòng)面積1 666.67 hm2。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展不完善

一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已頗具規(guī)模，但農(nóng)業(yè)組織化程度不高，集群效應(yīng)不明顯。僅有3家蔬菜龍頭企業(yè)，且示范引領(lǐng)效應(yīng)不明顯，跟周邊企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)戶(hù)互動(dòng)有限，輻射帶動(dòng)力度不強(qiáng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量較多，但發(fā)展水平總體偏低，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的積極性不高。二是政策扶持力度不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壓力較大?！对颇鲜「咴厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》將晉寧區(qū)、嵩明縣、宜良縣同時(shí)列為蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，但嵩明縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與晉寧區(qū)、宜良縣仍存在差距。晉寧區(qū)、宜良縣等周邊地區(qū)仍然具有土地更加聚集、用地成本較低等優(yōu)勢(shì)，嵩明縣地租人工成本高，設(shè)施水平整體偏低，缺乏特色產(chǎn)業(yè)基地和公共交易場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升較慢。部分企業(yè)和地區(qū)還存在水利設(shè)施建設(shè)不到位，雨季洪澇、晴天缺水和部分企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)明顯不足的問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

品牌建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，品牌打造不夠有力，目前還沒(méi)有一個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，產(chǎn)品難以突破地域限制。主要以新鮮蔬菜銷(xiāo)往全國(guó)各地大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，銷(xiāo)售渠道狹窄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展精品蔬菜、高端配送、連鎖專(zhuān)賣(mài)程度較低，尚未形成知名且具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度不大，出口創(chuàng)匯較少。

（三）科技化程度低，制約創(chuàng)新發(fā)展

在24家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷(xiāo)售收入達(dá)2 000萬(wàn)元規(guī)模以上的只有15家，1億元以上的8家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)至今還沒(méi)有，不少企業(yè)產(chǎn)品單一、科技含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮科技創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)系統(tǒng)、物流體系建設(shè)不健全，缺乏公益性數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，農(nóng)戶(hù)對(duì)供求形勢(shì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)掌握不及時(shí)，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

（四）綠色化程度低，制約可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化水平不高，綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品占比較少，2021年僅有3家企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品，且以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主。傳統(tǒng)簡(jiǎn)易大棚占多數(shù)，高端設(shè)施大棚占比較少，肥料、農(nóng)藥帶來(lái)環(huán)境污染與養(yǎng)分流失，土壤不同程度出現(xiàn)連作障礙。大棚蔬菜生長(zhǎng)周期較短，經(jīng)濟(jì)效益比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高，但大棚蔬菜依靠使用大量化肥農(nóng)藥來(lái)提高產(chǎn)量，容易造成土壤和水污染。根據(jù)昆明市工業(yè)和信息化局公示的2021年昆明市綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”和“10佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選名單，嵩明縣3家獲評(píng)企業(yè)均為食品飲料產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)沒(méi)有企業(yè)入選。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。良種推廣率不足，基本以“自繁自育自用”為主，施肥、打藥、灌溉、排水、收獲等田間操作尚處在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，農(nóng)藥、化肥施用不夠科學(xué)高效。種苗、種植技術(shù)、產(chǎn)地初加工、包裝運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和基地環(huán)境、種源、栽種、田間管理、采收、加工、包裝、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸可查的質(zhì)量追溯體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品流程管控和質(zhì)量管理不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平有待提升。

（五）全鏈?zhǔn)匠潭鹊?，制約高效發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，精深加工不足，精深加工設(shè)施設(shè)備和技術(shù)明顯缺乏，現(xiàn)有種植企業(yè)普遍處于“規(guī)模小、實(shí)力弱、水平低、精深加工能力弱”的狀態(tài)，僅通過(guò)簡(jiǎn)單初加工就外銷(xiāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，發(fā)展層次偏低，缺乏帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展的能力。經(jīng)梳理，嵩明縣29家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中僅有3家蔬菜加工企業(yè)，且以初加工為主，精深加工不足。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仍未凸顯，蔬菜企業(yè)綜合效益不高。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，電商、直播帶貨等新興方式為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)新的契機(jī)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸成本較高，快遞、物流費(fèi)用與呈貢等地相比仍然不具優(yōu)勢(shì)。

三、對(duì)策建議

（一）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣先進(jìn)栽培生產(chǎn)方式和營(yíng)銷(xiāo)體系運(yùn)作方式，加大機(jī)械、儀器的投入使用力度，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，努力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持，從政策方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，吸引對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的國(guó)內(nèi)外企業(yè)和項(xiàng)目落地。加大政府資金投入力度，通過(guò)信貸投放、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、招商引資等有效措施對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加快市場(chǎng)化進(jìn)程，打造高質(zhì)量現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

加快信息化體系建設(shè)步伐，建立完善覆蓋政府部門(mén)、企業(yè)、科研院所的電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)全過(guò)程信息聯(lián)網(wǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新銷(xiāo)售方式、拓寬銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)與第三方電商平臺(tái)合作開(kāi)展多渠道營(yíng)銷(xiāo)，并建立統(tǒng)一的分揀冷鏈物流中心，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)品整合，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）加大科技創(chuàng)新力度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展

加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作開(kāi)展新品種選育和集成生產(chǎn)技術(shù)研究，提高特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，改變傳統(tǒng)的種植模式，建設(shè)中高端溫室，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基質(zhì)栽培模式和水肥循環(huán)生產(chǎn)模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升自主品種的轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支持力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，減輕“賠付”壓力，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)拓農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種覆蓋面，最大限度化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高綠色化程度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

以“一縣一業(yè)”創(chuàng)建為抓手推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把綠色發(fā)展理念貫穿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，推廣節(jié)肥節(jié)水、綠色防控和廢棄物資源化利用技術(shù)模式，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)投入和生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)行大棚準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決遏制無(wú)序發(fā)展。

（五）抓實(shí)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展

加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，研發(fā)推廣凈菜、脫水蔬菜、半成品菜，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，使農(nóng)民最大程度享受現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能拓展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)溢價(jià)。