傳統(tǒng)手工藝的知識產(chǎn)權保護探析

任媛媛 戴文俊

北京聯(lián)合大學，北京 100101

傳統(tǒng)手工藝是我國文化重要組成部分，是人民群眾長期實踐的結晶。傳統(tǒng)手工藝承載了其發(fā)源地特有的人文底蘊，是當?shù)厝嗣袼枷胍庾R與精神價值傳承的表現(xiàn)形式。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和工業(yè)化進程的加速，傳統(tǒng)手工藝生存的空間不斷被壓縮，知識產(chǎn)權的保護也處于難以救濟的困境之中，嚴重制約著傳統(tǒng)手工藝的傳承與發(fā)展。當前，加大對傳統(tǒng)手工藝保護的力度，健全現(xiàn)有的知識產(chǎn)權體系尤為重要。

一、傳統(tǒng)手工藝的概況及知識產(chǎn)權保護的必要性

（一）傳統(tǒng)手工藝的概況

相對現(xiàn)代社會而言，傳統(tǒng)手工藝仍是傳統(tǒng)文化的重要部分，是一種藝術形態(tài)。手工藝是指經(jīng)由手工勞動進行制作的工藝美術，具有獨特藝術風格且不同于大工業(yè)機械化生產(chǎn)的工藝美術。由于傳統(tǒng)手工藝在人類社會發(fā)展和演進過程中所形成并得以傳承延續(xù)，同時具備了生產(chǎn)性、活態(tài)性、藝術性、民族性、非物質性等特點。

（二）傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護的必要性

首先，傳統(tǒng)手工藝傳承目前面臨著惡劣的生存現(xiàn)狀，保護手工藝成為當務之急。近年來，伴隨著現(xiàn)代化進程，傳統(tǒng)手工藝遭遇到來自工業(yè)生產(chǎn)的打擊。傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)模式常常是家族傳承的條狀模式。其次，傳統(tǒng)手工藝侵權案件頻發(fā)也是其所面臨的主要問題。相關知識產(chǎn)權侵權情況的數(shù)量也呈逐年上升態(tài)勢。怎樣運用知識產(chǎn)權對傳統(tǒng)手工藝者的相關權益進行有效保護，幫助其在實踐中維權，已是傳統(tǒng)手工藝行業(yè)的重中之重。最后，從國際層面和我國發(fā)展角度考慮，為傳統(tǒng)手工藝構建合理完善的知識產(chǎn)權保護制度，是政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展的多方需求結果。針對我國國情制定專有制度已是刻不容緩的事情。可以看出，知識產(chǎn)權制度是實現(xiàn)社會政策的重要工具，挽救傳統(tǒng)手工藝，需從制定相應的知識產(chǎn)權保護制度出發(fā)。而《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》中也涉及構建傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護制度之提議。由此可見，保護傳統(tǒng)手工藝已歸入到中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略體系之中。［1］

二、我國傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護立法現(xiàn)狀與不足

國際上關于手工藝知識產(chǎn)權保護的討論始于20世紀中后期，伴隨全球市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，知識產(chǎn)權的談論從未停歇。當然國際組織對于非物質文化遺產(chǎn)（包括民間手工藝在內）的保護也越來越重視。第三十二屆聯(lián)合國教科文組織會議通過了《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》，這是當前國際層面在全面保護非物質文化遺產(chǎn)（包括民間手工藝在內）方面的規(guī)制，且同時為各國建立保護民間手工藝法律體系提供了參考。

除了國際組織的關注外，在文化軟實力日益重要的今天，各國都對本國的傳統(tǒng)文化立法加以保護，作為傳統(tǒng)文化組成部分的傳統(tǒng)手工藝也同時受到了立法的保護。我國對傳統(tǒng)手工藝的立法保護也并非空白，在《非物質文化遺產(chǎn)法》《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》和知識產(chǎn)權相關法律中都有提及對傳統(tǒng)手工藝的保護。本文將對我國傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護立法現(xiàn)狀以及不足進行剖析。

（一）我國對傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護的立法現(xiàn)狀

我國在《非物質文化遺產(chǎn)法》《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》和知識產(chǎn)權的有關法律中對傳統(tǒng)手工藝的保護均有提及。

《非物質文化遺產(chǎn)法》于2011年出臺，標志著我國開始從法律層面對傳統(tǒng)知識資源的保護開展工作。根據(jù)該法第二條①第二條 本法所稱非物質文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：（一）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；（二）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；（五）傳統(tǒng)體育和游藝；（六）其他非物質文化遺產(chǎn)。屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定。所述，傳統(tǒng)技藝被視為非物質文化遺產(chǎn)，受到本法的保護?！斗俏镔|文化遺產(chǎn)法》主要設立了三個制度對非物質文化進行保護：1.調查制度，即建立非物質文化遺產(chǎn)檔案及數(shù)據(jù)庫，方便相關數(shù)據(jù)的公開與查詢。同時，縣級以上人民政府、文化主管部門、公民、法人和其他組織、境外組織這幾類主體都可以開展對非物質文化遺產(chǎn)的調查工作，擴大了數(shù)據(jù)庫相關信息的來源。2.代表性項目名錄制度。這項制度是我國根據(jù)自身國情設計的具有中國特色的一項制度。根據(jù)該制度，我國建立了國、省、市、縣四級名錄體系，對各類各級別非物質文化遺產(chǎn)予以保護。3.傳承與傳播。該法重點提出了對“傳承人”的保護。該法第四章對傳承人的審定、保護措施、應盡義務等方面設置了專門的條款，同時也規(guī)定國家對代表性傳承人的傳承、傳播活動提供必要的物質支持與精神鼓勵。

《非物質文化遺產(chǎn)法》重點通過行政手段對非物質文化遺產(chǎn)進行保護，在對傳統(tǒng)手工藝的私權利保護方面略顯薄弱，并未深入到權利人主體范圍、具體權利義務以及權利期限等方面，無法解決非遺主體和客體的認定，民事權利享有等問題，對于手工藝知識產(chǎn)權糾紛的解決也無能為力。［2］《非物質文化遺產(chǎn)法》第四十四條②第四十四條 使用非物質文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權的，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。也涉及到了關于知識產(chǎn)權的規(guī)定，盡管只是銜接性的條款，但這表明知識產(chǎn)權制度能夠彌補該法在私權保護方面的不足，通過設置知識產(chǎn)權制度來保護傳統(tǒng)手工藝。

《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》是我國首部專門關于傳統(tǒng)手工藝保護的行政條例。該條例共21條，分別從保護原則、認定制度、保護措施、命名制度以及相關法律責任五個方面的內容進行規(guī)定。但是，該條例重點針對傳統(tǒng)工藝美術品的物質形態(tài)保護，在非物質形態(tài)方面涉及太少。另外，該條例仍是框架性規(guī)定，未提出對傳統(tǒng)手工藝的權利主體、客體和權利義務的完整保護措施。

除上述兩項具體規(guī)定外，傳統(tǒng)手工藝作為一種智力成果，原則上可以通過知識產(chǎn)權法加以保護。我國的《著作權法》《商標法》《專利法》和《反不正當競爭法》均對傳統(tǒng)手工藝的保護略有涉及。例如，傳統(tǒng)手工藝作品歸《著作權法》保護范圍；《專利法》也通過設置遺傳資源標志對文化遺產(chǎn)進行保護。值得討論的是，我國對各種形式的知識產(chǎn)權保護都有一定的保護期限，但對傳統(tǒng)手工藝的保護期限卻沒有明確的規(guī)定，這與傳統(tǒng)手工藝不斷傳承的特點不無關系。除了保護期限的缺位外，具體到各個知識產(chǎn)權部門法中，對于傳統(tǒng)手工藝的保護還存在主體難以確定、客體不明、創(chuàng)造性與新穎性不足等諸多問題，阻礙了傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權的行使。［3］

（二）我國在知識產(chǎn)權保護方面的不足

根據(jù)上述分析，我國對傳統(tǒng)手工藝保護立法存在如下問題：

1.針對傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權的立法保護并不到位。當前我國對傳統(tǒng)手工藝的保護主要以行政方式為手段，未涉及私權保護，相關權利主體和內容的規(guī)定含糊不明。并且《非物質文化遺產(chǎn)法》《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》仍屬于原則性規(guī)定，不具有可操作性。我國關于傳統(tǒng)手工藝保護的立法相對零散，沒有建成完備的保護體系，保護水平參差不齊。盡管部分地方性立法的質量高于現(xiàn)有的國家法律，但地方性法規(guī)和規(guī)章的效力不高，且只能在自身區(qū)域適用。所以我國當前亟需一部全國性、權威性的保護立法，以加大對知識產(chǎn)權的私法保護力度，激發(fā)人們對傳統(tǒng)手工藝的傳承激情和創(chuàng)新活力，推動傳統(tǒng)手工藝的傳承與傳播。

2.我國傳統(tǒng)手工藝行業(yè)存在知識產(chǎn)權觀念淡薄、維權艱難的情況。很大一部分傳承人知識產(chǎn)權觀念淡薄，法律知識缺少。對于自身知識產(chǎn)權的保護意識不強，更有部分傳承人甚至不知道如何有效運用知識產(chǎn)權來保護自己的作品不被侵犯，以及在傳承人自身知識產(chǎn)權被侵犯后，不知如何訴諸法院，采用法律手段解決侵權問題。

3.傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護機制亟待健全。只有對知識產(chǎn)權形成有效的保護知識機制，傳統(tǒng)手工藝的內涵價值才能充分發(fā)揮。雖然，我國在傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護方面已取得一定的成績，但未達到全面的保護效果，依然存在相當?shù)木窒扌?。因此，依靠現(xiàn)行的制度不能有效地進行保護傳統(tǒng)手工藝及其傳承。因此，需要我們學習和借鑒國外的知識產(chǎn)權保護模式，從中吸取更有效和切實的經(jīng)驗。

三、完善我國傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護的措施

（一）明確權利主體

明確權利主體關系到知識產(chǎn)權的行使，權利的行使、義務的承擔以及利益的分配，是保護傳統(tǒng)手工藝的基礎。只有權利和義務的歸屬得到明確，才能更有效地保護依附于權利人的智力成果，調動權利人主動傳承與傳播的積極性，實現(xiàn)對傳統(tǒng)手工藝的全面保護。傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權的權利人可分為以下三類：

1.個人主體。指特定個人對其傳承和在此基礎上創(chuàng)造的傳統(tǒng)手工藝權利人。對于特定技藝，其創(chuàng)造者和傳承人往往是個人，故而對此類技藝，其知識產(chǎn)權的權利人可以認為是個人。這類傳統(tǒng)手藝的長遠流傳需以法律的形式承認個人在這項技藝上的成果，鼓勵傳承人不斷創(chuàng)新，并為其注入新的創(chuàng)意和生命力。

2.族群主體。我國的許多傳統(tǒng)手工藝以家族傳承的模式代代傳承，在現(xiàn)代通過抽象的傳承方式進行傳承的特定族群也可以認定為傳統(tǒng)手工藝的權利人，通過成立組織機構行使權利。群體是一個整體，代表了其內部全部個體成員的共同利益，承擔管理與傳承的職責。組織機構能夠發(fā)揮協(xié)調群體中個體利益，代表個體維護權利的功能，有效地解決了個體傳承因法律知識不足而利益受損的現(xiàn)象。

3.國家主體。傳統(tǒng)手工藝是國家文化的重要組成部分，甚至是一國文明的標志。據(jù)此，國家也可成為傳統(tǒng)手工藝的權利主體。但針對其權利、訴訟等諸多方面的規(guī)定與個體、族群存在巨大差異。因此，國家并不宜作為傳統(tǒng)手工藝的常見權利主體，僅當傳統(tǒng)手工藝權利主體不明或相關群體已喪失傳承保護能力時國家才能夠作為傳統(tǒng)手工藝的權利主體。

（二）確定保護期限

我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權法對傳統(tǒng)手工藝的保護期限尚無明確規(guī)定。而關于傳統(tǒng)手工藝的保護期限多久為適宜，目前學界和立法部門傾向于永久保護。［4］

一門成熟的手工藝往往歷經(jīng)幾代人的傳承與改進，凝聚了幾代人的智慧，其創(chuàng)作時間具有周期長與延續(xù)性的特點。因此在保護期限上，傳統(tǒng)手工藝應在分類、分型和分層的基礎上，對某些具有通性的手工藝設置有針對性的保護期限，達到合理保護的目的。例如，對于經(jīng)典的民間手工藝技術，尤其是非物質文化遺產(chǎn)技藝、具有保密性質的技藝，可以給予永久性的保護。但對于代表性不明顯、一般民間手工藝技術則可以設置合理的期限。此外，還可以借鑒《商標法》中的商標續(xù)展制度，設置傳統(tǒng)手工藝續(xù)展制度，以此解決權利主體死亡、解散或者因保護不力導致技藝流失的問題；設置續(xù)展制度條件，對不再適宜保護或不再具有保護意義的傳統(tǒng)手工藝不再提供權利保護。

（三）加強監(jiān)管與救濟機制建立

通過對國外相關法律的分析可知，完善的監(jiān)管與救濟機制也是保護傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權重要的一部分。監(jiān)管與救濟可以通過建立地方行業(yè)協(xié)會的方式進行。［5］由行業(yè)協(xié)會承擔日常對傳統(tǒng)手工藝的登記、宣傳、管理和侵權監(jiān)督工作。此外，也可以將監(jiān)督與救濟職責賦予地方行政部門，建立規(guī)范的異議處理機制。但需要注意的是，由行政部門承擔管理職責時，要防止傳承人在單一的不受限的行政權力保護下失去自我保護、自我革新的動力與積極性。對于傳統(tǒng)手工藝的監(jiān)督與救濟，應建立“行政機關—行業(yè)協(xié)會—傳承人”三元結構，以傳承人主動維護權利為主，行政權力為輔幫助傳統(tǒng)手工藝的傳承。

四、結語

傳統(tǒng)手工藝制作是非物質文化遺產(chǎn)中最具價值的組成部分，保護傳統(tǒng)手工藝任重道遠。根據(jù)我國保護工作的現(xiàn)狀，仍存在一些局限性。不過，無論從哪個方面探索知識產(chǎn)權制度保護傳統(tǒng)手工藝的可行性，究其根本都需要符合我國的基本情況。結合其他領域在知識產(chǎn)權上的實踐經(jīng)驗，無論成功與否，都可以成為我國探索建立傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權保護制度的借鑒與參考。最后，建立完整的機制才是有利于傳統(tǒng)手工藝傳承與發(fā)展的有力保障。