基層黨建政工工作的現(xiàn)狀與解決之道

文=張林虎

一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。這個(gè)比喻形象地指出了基層社會(huì)治理的“根基”作用，同時(shí)也道出了基層黨組織工作的重要性。本文以某國有企業(yè)為例，探討基層黨建政工工作的現(xiàn)狀、共性問題，并提出解決之道。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！币粋€(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，這個(gè)比喻形象地指出了基層社會(huì)治理的“根基”作用，同時(shí)也道出了基層黨組織工作的重要性。

深化基層黨建工作是確保企業(yè)方向的重要保障，也是塑造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為企業(yè)發(fā)展的深層力量，基層黨建政工工作在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度建設(shè)、企業(yè)文化熏陶、思想政治教育等方面都有著深遠(yuǎn)的影響?；鶎狱h組織作為企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，需要在企業(yè)內(nèi)部深化黨的組織生活，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保企業(yè)決策科學(xué)、操作規(guī)范；同時(shí)，強(qiáng)化政工工作在企業(yè)管理中的地位，是企業(yè)發(fā)展中保障黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。本文以某國有企業(yè)為例，探討基層黨建政工工作的現(xiàn)狀、共性問題，并提出解決之道。

基層國有企業(yè)黨建政工工作的現(xiàn)狀和共性問題

（一）基層國有企業(yè)沒有建立完善的黨建政工工作機(jī)制

盡管基層黨建政工工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性已被廣泛認(rèn)識(shí)，但由于機(jī)制不健全，很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)并未得到應(yīng)有的重視和發(fā)揮，導(dǎo)致其在企業(yè)中的實(shí)際執(zhí)行與預(yù)期目標(biāo)之間存在明顯的差距。一是基層黨組織在組織生活、干部培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面存在明顯的盲點(diǎn)和短板，使得黨的先進(jìn)性和純潔性在企業(yè)中難以得到充分體現(xiàn)。二是由于缺乏科學(xué)的組織架構(gòu)和工作流程，政工工作在企業(yè)管理、決策支持、思想政治教育等方面的功能并未充分發(fā)揮。三是組織生活和嚴(yán)格的干部選拔機(jī)制作為確保基層黨組織在企業(yè)中保持活力和影響力的關(guān)鍵因素均存在明顯的不足。四是由于缺乏完善的機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部的黨建工作與其核心業(yè)務(wù)往往難以形成有效的銜接，導(dǎo)致黨建工作在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的作用并未得到充分的體現(xiàn)。五是基層黨建政工工作在構(gòu)建企業(yè)文化、培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)等方面有著不可替代的作用，但在現(xiàn)有的機(jī)制下，這些作用往往被邊緣化，導(dǎo)致企業(yè)難以充分利用黨建工作的資源和優(yōu)勢(shì)。

該國有企業(yè)的調(diào)查問卷顯示，有高達(dá)67%認(rèn)為機(jī)制不完善是黨建工作未能充分發(fā)揮作用的原因。而這一問題的子問題中，機(jī)制不完善導(dǎo)致未能在企業(yè)管理、決策支持、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)中發(fā)揮作用位列前三。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，完善基層黨建政工工作機(jī)制是確保企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中保持穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。

（二）基層國有企業(yè)缺乏高質(zhì)量的黨建政工工作者

盡管黨建政工工作的重要性日益凸顯，但由于專業(yè)化人才的短缺，企業(yè)面臨諸多執(zhí)行和落實(shí)上的挑戰(zhàn)，基層黨組織的核心在于其人，而高質(zhì)量的黨建政工工作者是推動(dòng)這一工作的關(guān)鍵?；鶎狱h建政工工作者應(yīng)具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、出色的組織協(xié)調(diào)能力以及卓越的思想政治工作能力，但現(xiàn)狀是，許多企業(yè)內(nèi)的黨建政工人員往往缺乏必要的培訓(xùn)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這直接影響到黨的組織生活的深度和廣度，使得企業(yè)內(nèi)部的思想政治教育、黨員培訓(xùn)和組織建設(shè)工作難以得到有效的推進(jìn)，而缺乏經(jīng)驗(yàn)的黨建政工工作者在面對(duì)復(fù)雜的企業(yè)環(huán)境和多變的市場(chǎng)挑戰(zhàn)時(shí)，很可能無法提供有效的決策建議和支持。再者，由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，這些工作者在組織生活、思想政治教育以及干部培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的執(zhí)行力和創(chuàng)新力都受到了限制。

該企業(yè)的調(diào)查問卷顯示，政工工作者的來源排在前兩名的為：其他崗位轉(zhuǎn)崗、當(dāng)?shù)貙W(xué)校的畢業(yè)生。通過進(jìn)一步訪談得知：轉(zhuǎn)崗的工作人員所學(xué)專業(yè)全部為非思政專業(yè)；當(dāng)?shù)貙W(xué)校的畢業(yè)生中專業(yè)前三為：漢語言文學(xué)、藝術(shù)類、其他專業(yè)技術(shù)類，思政專業(yè)人員比例較低，這也是基層國有企業(yè)黨建政工工作不可忽略的現(xiàn)狀，一些高校里科班出身的思政人員都在集團(tuán)總部或者大城市就職，到基層工作的少之又少。一方面是人員匱乏，另一方面是缺乏對(duì)現(xiàn)有非思政專業(yè)的政工工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。因此，在全球化和數(shù)字化的浪潮下，高質(zhì)量的黨建政工工作者應(yīng)具備前瞻性的視野和策略性的思考，但由于人才短缺，這些都成為了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）基層國有企業(yè)黨建政工工作未立足于員工實(shí)際需要

基層黨建政工工作正面臨一大挑戰(zhàn)，即工作的內(nèi)容和方法未能緊密圍繞員工的實(shí)際需求，員工關(guān)心的崗位發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃、工作環(huán)境和企業(yè)文化等問題，往往被忽略在黨建政工工作的外圍，相對(duì)而言，一些形式化的活動(dòng)和程序得到了過多的重視，而這些并不一定符合員工的真正需求。在這樣的背景下，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到了一定的影響，員工對(duì)黨建政工工作的認(rèn)同感和參與度也大大降低。要想糾正這一趨勢(shì)，必須對(duì)黨建政工工作進(jìn)行深入的反思和創(chuàng)新，從員工的視角出發(fā)，深入了解他們的所思所想，傾聽他們的聲音，是每一位黨建政工工作者的職責(zé)所在。只有這樣，才能確保黨建政工工作始終緊密圍繞員工的實(shí)際需求，更好地服務(wù)于員工，進(jìn)而為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力支撐。

在對(duì)全體職工的問卷調(diào)查中，崗位發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃、工作環(huán)境和企業(yè)文化等問題成為員工最關(guān)心的幾項(xiàng)問題，但A企業(yè)黨建部門的工作內(nèi)容中，這幾項(xiàng)卻不是重點(diǎn)。訪談中發(fā)現(xiàn)，這些問題導(dǎo)致干部職工對(duì)黨建政工工作產(chǎn)生不認(rèn)同。

加強(qiáng)基層黨建政工工作以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策略

第一，在工作理念和政治站位上高起點(diǎn)、布全局。黨的政治建設(shè)是十八大以來黨的重要理論創(chuàng)新之一，十九大更加明確了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用和首要地位。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和“六個(gè)重要力量”，只有始終將政治建設(shè)擺在首位，心懷國之大者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)才有靈魂和根基，才能清晰把握“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”的脈絡(luò)，才能不折不扣地落實(shí)好黨中央、國資委黨委的決策部署和集團(tuán)黨委的各項(xiàng)工作要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和“兩個(gè)大局”相互交織的歷史節(jié)點(diǎn)，如何統(tǒng)一全體員工意志，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，主動(dòng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，是高質(zhì)量黨建的時(shí)代要求；如何引導(dǎo)全體員工思想，積極落實(shí)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)肩負(fù)起踐行企業(yè)改革的重任，是高質(zhì)量黨建的重要使命；如何帶動(dòng)全體員工行動(dòng)，爭(zhēng)先鋒、做示范、走在前是高質(zhì)量黨建的陣地所在。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，只有推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，自覺踐行新思想、適應(yīng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，才能使黨建工作轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。

第二，建立健全黨建政工工作體制機(jī)制上建規(guī)矩、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基層黨建政工工作與企業(yè)的緊密結(jié)合顯得尤為重要。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，形成黨建工作效能責(zé)任倒逼機(jī)制，通過加大對(duì)黨建工作落實(shí)不力的組織和個(gè)人的問責(zé)力度，使黨建工作成為“硬指標(biāo)”。為了更好地促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，建立健全的黨建政工工作機(jī)制成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。從組織建設(shè)的角度出發(fā)，企業(yè)要加強(qiáng)黨組織的日常管理，確保黨的方針政策得到有效傳達(dá)和執(zhí)行，具體到政工工作中，企業(yè)需要明確政工工作者的崗位職責(zé)和工作流程，強(qiáng)化其在企業(yè)中的作用和地位，同時(shí)，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)制定出具有前瞻性的政工工作計(jì)劃，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了保證黨建政工工作的有效性和針對(duì)性，實(shí)施定期的工作評(píng)估，對(duì)工作成果進(jìn)行量化分析，及時(shí)調(diào)整工作策略和方法。此外，通過充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如建立黨建政工工作信息化平臺(tái)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。為了加強(qiáng)黨建政工工作與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的結(jié)合，企業(yè)可以考慮在決策層面設(shè)立政工參謀制度，確保在重大決策時(shí)，能夠聽取和采納政工人員的意見和建議。此外，對(duì)于黨建政工工作的資金投入和資源保障也不可忽視，要確保政工工作有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行。不僅如此，黨建政工工作也應(yīng)該與企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，形成一個(gè)相輔相成的工作體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這樣的工作機(jī)制不僅可以確保黨建政工工作的深入開展，還能為企業(yè)帶來更為穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭。

第三，在黨建政工工作者的教育工作上，重來源、強(qiáng)培訓(xùn)。教育工作不僅僅是提高工作者的業(yè)務(wù)水平，更重要的是使其深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的路線、方針、政策。實(shí)踐中可以看到，對(duì)于黨建政工工作者而言，提高思想政治覺悟、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、掌握專業(yè)知識(shí)、熟悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等多方面的能力都需要在日常教育中持續(xù)地得到培養(yǎng)與加強(qiáng)。通過組織各類教育培訓(xùn)，確保每一位工作者都能在崗位上發(fā)揮出最大作用，成為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。特別需要注意的是，教育工作不應(yīng)該只停留在傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式上，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代化教育手段，如運(yùn)用線上教育、模擬實(shí)訓(xùn)、案例分析等方式，確保工作者能夠在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)于新進(jìn)入崗位的黨建政工工作者，應(yīng)給予更為深入和系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，確保其盡快熟悉工作、適應(yīng)環(huán)境。而對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工，則應(yīng)針對(duì)其工作中存在的問題和不足，組織有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，確保其能夠不斷更新知識(shí)、提高能力。不僅如此，通過鼓勵(lì)黨建政工工作者之間的經(jīng)驗(yàn)交流和知識(shí)分享，可以大大提高整體團(tuán)隊(duì)的工作效率和業(yè)務(wù)水平。通過各種途徑，讓黨建政工工作者深刻認(rèn)識(shí)到自己的工作不僅僅是為了黨建政工，更是為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了更好地服務(wù)于廣大員工，從而更加熱愛自己的工作，更有動(dòng)力去做好每一件事情。而只有當(dāng)每一位黨建政工工作者都能夠真正做到這一點(diǎn)，整個(gè)企業(yè)的發(fā)展才能真正得到保障。

第四，在堅(jiān)持以人為本滿足員工根本需求上，強(qiáng)民主，重文化。堅(jiān)持以人為本是基層黨建政工工作的核心原則，滿足員工根本需求成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此，基層黨組織應(yīng)充分挖掘員工的需求，通過多種方式來了解和掌握，在日常工作中，確保員工的基本權(quán)益得到有效保障，如工資待遇、職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育，確保企業(yè)文化與黨的先進(jìn)文化相結(jié)合，形成一個(gè)和諧、積極的企業(yè)氛圍。在員工的日常管理中，企業(yè)要強(qiáng)調(diào)公平公正，保障員工的合法權(quán)益，反對(duì)任何形式的歧視和不公。對(duì)于員工提出的合理意見和建議，基層黨組織要積極回應(yīng)并及時(shí)處理，確保員工的聲音得到重視和尊重。此外，通過加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展，為員工提供更多的學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)，促進(jìn)員工的職業(yè)成長(zhǎng)。為了保障員工的身心健康，基層黨組織還應(yīng)提供一系列的福利措施，如健康體檢、心理咨詢等。在基層黨建政工工作中，強(qiáng)調(diào)“員工參與決策”已逐漸成為企業(yè)管理的新趨勢(shì)，基層黨組織應(yīng)倡導(dǎo)并推廣員工參與決策的模式，通過組織多種形式的員工大會(huì)、研討會(huì)和培訓(xùn)班，加強(qiáng)員工的決策能力培訓(xùn)，確保他們具備為企業(yè)提供有價(jià)值意見的基本能力，此外，應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于提出有效建議和策略的員工給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，以激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，基層黨組織還需與企業(yè)管理層緊密合作，建立完善的信息反饋系統(tǒng)，確保員工的聲音能夠快速并準(zhǔn)確地傳達(dá)到管理層，及時(shí)處理并反饋，這種模式不僅可以增強(qiáng)員工的參與感和歸屬感，還能提高企業(yè)的決策效率和精準(zhǔn)度，推動(dòng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中取得更好的發(fā)展。