施家倫：優(yōu)化長者生活 及社區(qū)支援服務(wù)

近年來，澳門人口老齡化情況持續(xù)，根據(jù)資料顯示，65歲及以上的老年人口，已經(jīng)達(dá)到8萬2千多人，佔總?cè)丝?2%。隨著未來人口老化加劇，需要政府、社會、個人三方面共同都做好應(yīng)對。立法會議員施家倫表示，近日獨居長者於寓所倒斃的悲劇相繼發(fā)生，更甚者有長者選擇輕生離開人世，事件除了讓社會感到痛惜，也令長者生理、心理及社會需求再度備受關(guān)注。

雖然特區(qū)政府一直積極關(guān)注長者的生活狀況，透過與民間社服機(jī)構(gòu)合作，為長者提供家居照顧、上落出行、愛心護(hù)送和復(fù)康巴士服務(wù)，推動“長者公寓先導(dǎo)計劃”改善居住環(huán)境，同時為獨居長者設(shè)立“獨居長者及兩老家庭服務(wù)使用者資料庫”，透過與民間機(jī)構(gòu)合作提供“平安通”、“長者關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”和“獨居長者連網(wǎng)支援計劃”等多元化的服務(wù)與支援，以優(yōu)化獨居長者支援服務(wù)。然而，根據(jù)“澳門人口預(yù)測2016-2036”，本澳老年人口比例將會從2021年15.4%，到2036年上升至24.7%，面對著本澳老齡化情況加劇，預(yù)計將為長者服務(wù)帶來沉重壓力，服務(wù)需求將顯著上升。目前，本澳所提供的養(yǎng)老服務(wù)亦難以滿足需求，例如長者院舍輪候人數(shù)眾多，社區(qū)長者服務(wù)覆蓋面不足，無障礙社區(qū)設(shè)計未完善，“銀髮產(chǎn)業(yè)”發(fā)展滯後等問題。

對於仍有隱蔽獨居長者未被納入支援網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)局曾指出獨居長者和兩老家庭往往具有隱蔽性，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)掘上存在一定的困難，為此，政府應(yīng)加大力度與社團(tuán)探討合作模式，跨部門制定健康養(yǎng)老一站式服務(wù)方案，加強(qiáng)依據(jù)長者的自身需求，提供生活照顧、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)，以及積極推動“臨終關(guān)懷服務(wù)”，才能有效促成多樣化的養(yǎng)老生態(tài)體系，從多方面保障長者身心健康，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所屬、老有所為”的共融社會。

另一方面，本澳對於長者心理健康、臨終關(guān)懷等方面的工作仍未有提供充分的保障和適切的支持，尤其在長者心理健康方面，本澳近年來出現(xiàn)不少輕生個案，情況令人憂慮。從政府資料當(dāng)中看到，今年首三季共錄得65宗自殺死亡個案，比去年大幅增加，根據(jù)分析，不少長者都是因病厭世、情緒不穩(wěn)、人際失和等導(dǎo)致出現(xiàn)自殺念頭。在社區(qū)服務(wù)過程中，施家倫表示，發(fā)現(xiàn)疫情三年給長者帶來嚴(yán)重衝擊，不僅家庭收入減少，生活開支激增，亦在疫情持續(xù)反覆的情況下造成一定心理壓力，部分長者甚至對生活持悲觀態(tài)度。疫情期間，很多長者都一直留在家中，長期缺乏與人溝通，導(dǎo)致精神壓力大，再加上，慢性病的影響之下，許多老年人都出現(xiàn)自殺的想法。

施家倫表示，長者出現(xiàn)類似的情況更需要主動了解、發(fā)現(xiàn)及關(guān)懷，要加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷，避免產(chǎn)生孤獨感。一方面要做好政府和社團(tuán)的互相配合，形成覆蓋面更廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對社區(qū)長者探訪，主動發(fā)現(xiàn)隱性問題長者。同時，政府和社團(tuán)都可以多推出不同的活動，吸引長者主動參與，提升他們的參與感和歸屬感，形成對生活的積極。另外，要積極推動社會凝聚尊老氛圍、提升家庭關(guān)愛，特別要加大推崇孝道教育，做好家庭的“言傳身教”，潛移默化的影響，父母個人要以身作則，做“孝悌仁義”、“尊師重道”的榜樣，帶頭建立“長幼有序”、“溫馨有愛”的家庭。此外，臨終關(guān)懷服務(wù)作為長者服務(wù)需求的重要一環(huán)，鄰近地區(qū)都積極推動相關(guān)工作，而本澳在這方面仍屬於起步階段，目前，全澳只有60多張床位，相關(guān)法律配套仍未完善，值得社會關(guān)注。

施家倫認(rèn)為認(rèn)為，要建立理性面對死亡的態(tài)度，尤其長者長期受到傳統(tǒng)死亡觀的影響，在面對生命最後一段時間，難免感到無助不安，這個時候，長者親人的陪伴往往是他們的精神支柱和信心來源，不但可以減輕長者心理負(fù)擔(dān)和精神壓力，更加可以增加他們的安全感，提高他們與病魔抗?fàn)幍淖孕判?，讓更多長者真正實現(xiàn)老有所依、老有所安，感受生命的尊嚴(yán)與社會的溫暖。他建議政府要加強(qiáng)推廣和教育，可與社團(tuán)合作，透過講座、活動等，從社區(qū)層面建立對臨終關(guān)懷服務(wù)的認(rèn)識，從而引導(dǎo)市民珍惜生命、積極生活。並從政策、法律配套方面進(jìn)行研究，推動立法，制定規(guī)劃。

疫情持續(xù)影響本澳經(jīng)濟(jì)，政府更需明確定立長效的社保制度，確保在財政盈餘不足的情況下，民生福利不受影響。施家倫建議短期內(nèi)可針對長者增派多一期敬老金，減輕長者生活壓力，或推出其他經(jīng)濟(jì)援助，包括研究設(shè)立“關(guān)愛基金”，用於央積金未能注資時撥款支援之用，作為長者及弱勢群體的兜底保障；中期應(yīng)制定養(yǎng)老金與最低維生指數(shù)的掛鉤機(jī)制，保障長者最基本的生活；長遠(yuǎn)而言，在公共財政狀況條件許可下，把養(yǎng)老金金額調(diào)高於最低維生指數(shù)。