客觀全面地認(rèn)知美國能源獨(dú)立后的能源安全問題

王能全

（中化能源股份有限公司）

美國是世界第一經(jīng)濟(jì)大國，也是世界第一的石油天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)大國，強(qiáng)大的石油天然氣和能源產(chǎn)業(yè)是美國全球經(jīng)濟(jì)地位和影響力的重要組成部分，更帶來了美國的能源話語權(quán)，支撐了美國的全球霸權(quán)。不過，大進(jìn)大出的能源貿(mào)易政策為美國能源產(chǎn)業(yè)帶來全球影響力的同時(shí)，使美國未能幸免全球性的能源危機(jī)，引發(fā)了美國能源獨(dú)立后的能源安全問題。2050年前美國極大可能仍將保持能源獨(dú)立的地位，并正積極謀劃主導(dǎo)未來全球能源的格局，美國仍將會(huì)深度干預(yù)全球能源市場(chǎng)。跟蹤和分析美國石油天然氣和能源行業(yè)的現(xiàn)狀及其未來趨勢(shì)，對(duì)作為世界第一能源消費(fèi)和進(jìn)口大國的中國來說，極具參考、借鑒和警示意義。

1 當(dāng)前美國石油天然氣和能源行業(yè)三大顯著特征

描述和說明今天的美國石油天然氣以及整個(gè)能源行業(yè)，可以寫的內(nèi)容十分豐富，不僅僅是一兩本書籍，甚至可以寫出多卷本成套的材料。不過，如果簡(jiǎn)單地進(jìn)行總結(jié)，筆者認(rèn)為以下3點(diǎn)可以高度概括當(dāng)今美國石油天然氣以及整個(gè)能源行業(yè)的最顯著特征。

1.1 美國分別于2014和2011年重回世界第一大石油和天然氣生產(chǎn)國的地位，并穩(wěn)定占據(jù)至今

現(xiàn)代石油工業(yè)誕生于1859年的美國，19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，美國都是世界石油產(chǎn)量最大的國家。美國的石油工業(yè)有過兩次大繁榮，學(xué)界公認(rèn)的是，兩次世界大戰(zhàn)中協(xié)約國和同盟國是在美國石油的支持下打贏的。20世紀(jì)二三十年代，世界上第一個(gè)完整的天然氣產(chǎn)業(yè)體系也首先形成于美國，門羅（Monroe）和潘漢德-胡果頓（Panhandle Hugoton）兩座大型氣田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，使得美國的天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了現(xiàn)代的開采使用階段。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著歐洲的復(fù)興和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，石油消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，1965年石油取代煤炭成為世界第一大消費(fèi)能源。這期間，美國石油產(chǎn)量沒有跟上消費(fèi)的增長(zhǎng)，從1948年開始，美國從國際市場(chǎng)凈進(jìn)口石油。1972年達(dá)到階段性的產(chǎn)量高峰之后，美國的石油產(chǎn)量就不斷下降。1976年，蘇聯(lián)超越美國成為世界第一大石油生產(chǎn)國；1992年，沙特阿拉伯超越美國和俄羅斯，成為世界第一大石油生產(chǎn)國。2008年，美國石油產(chǎn)量下降到1965年以來的最低水平，只有678.3萬桶/日，排名在沙特阿拉伯和俄羅斯之后，已降為世界第三大石油生產(chǎn)國。與石油相類似的是，1983年蘇聯(lián)超越美國成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國，此后俄羅斯的天然氣產(chǎn)量也一直超越美國，多年保持著世界第一大天然氣生產(chǎn)國的地位，美國排名第二。

隨著頁巖油氣革命的成功，美國的石油和天然氣產(chǎn)量迅速恢復(fù)。2013年，美國的石油產(chǎn)量重上1000萬桶/日大關(guān)，僅僅一年之后的2014年，美國的石油產(chǎn)量就超越沙特阿拉伯和俄羅斯，重新成為世界第一大石油生產(chǎn)國，在此后與沙特阿拉伯和俄羅斯的差距越拉越大，穩(wěn)定地保持著世界第一的地位（見圖1）。2021年，美國的石油產(chǎn)量為1658.5萬桶/日，占世界石油總產(chǎn)量的18.5%，比沙特阿拉伯和俄羅斯分別高出了563.1萬桶/日、564.1萬桶/日。

圖1 1965-2021年美國、蘇聯(lián)/俄羅斯和沙特阿拉伯石油產(chǎn)量

從2009年開始，美國的天然氣產(chǎn)量也止跌回升。2011年，美國的天然氣產(chǎn)量超越俄羅斯，重新奪回世界第一大天然氣生產(chǎn)國的位置，一直保持到今天（見圖2）。2021年，美國的天然氣產(chǎn)量高達(dá)9342億立方米，占世界天然氣總產(chǎn)量的23.1%，比俄羅斯整整高出了2325億立方米①本節(jié)中有關(guān)美國、蘇聯(lián)/俄羅斯、沙特阿拉伯的石油和天然氣產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，均來源于2022年版bp公司《世界能源統(tǒng)計(jì)》的數(shù)據(jù)。。

1.2 一次能源消費(fèi)和二氧化碳排放同時(shí)于2007年達(dá)峰

在被中國于2009年超越之前的多年里，美國一直是世界第一大能源消費(fèi)國。1965年，美國一次能源消費(fèi)總量為51.98艾焦?fàn)枺?018焦耳），占世界的33.35%，也就是說，超過1/3的全球能源消費(fèi)來源于美國一個(gè)國家。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在第一次石油危機(jī)之前，美國一次能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。1968年，美國一次能源消費(fèi)總量從1965年的51.98艾焦?fàn)栐鲩L(zhǎng)到60.19艾焦?fàn)枺黄屏?0艾焦?fàn)?，僅僅4年之后增長(zhǎng)到70.25艾焦?fàn)枴?973-1986年的兩次石油危機(jī)期間，美國的一次能源消費(fèi)進(jìn)入了盤整期，期間有數(shù)年一次能源消費(fèi)出現(xiàn)了下降，消費(fèi)總量跌破70艾焦?fàn)枺?986年的一次能源消費(fèi)基本與1973年持平。1986年之后，美國一次能源消費(fèi)又進(jìn)入了增長(zhǎng)期，1989年突破了80艾焦?fàn)枺?996年突破了90艾焦?fàn)枴?/p>

圖2 1970-2021年美國、蘇聯(lián)/俄羅斯的天然氣產(chǎn)量

進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國一次能源消費(fèi)進(jìn)入了低速增長(zhǎng)期，2004年突破95艾焦?fàn)枺?007年達(dá)到97.43艾焦?fàn)?，為迄今為止的最高值。自此之后，美國的一次能源消費(fèi)就不斷下降，雖然2018年出現(xiàn)了反彈，但并沒有超過2007年的水平。2021年，美國一次能源消費(fèi)總量為92.97艾焦?fàn)枺?007年減少了4.46艾焦?fàn)?，下降?.58%。從這些數(shù)據(jù)看，2007年美國實(shí)現(xiàn)了一次能源消費(fèi)達(dá)峰。

作為曾經(jīng)的世界最大能源消費(fèi)國，美國也是世界能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放最多的國家。1965年，美國能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳為34.52億噸，占當(dāng)年世界的30.84%；2000年，美國能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳增加到57.4億噸，不僅繼續(xù)保持世界第一，而且是同年中國二氧化碳排放量33.38億噸的1.72倍。

如同一次能源消費(fèi)一樣，進(jìn)入21世紀(jì)之后，美國能源消費(fèi)排放的二氧化碳進(jìn)入低速增長(zhǎng)的時(shí)期。2004年，美國二氧化碳排放量超過2000年，增長(zhǎng)到58.39億噸，2007年增長(zhǎng)到58.84億噸，為迄今為止的最高排放量，自此之后都沒有超過這一水平。2020年，美國能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳下降到只有44.21億噸，為1984年以來的最低水平。2021年，美國能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳有所反彈，但也只有47.01億噸，僅比2020年略有增長(zhǎng)。這些數(shù)據(jù)表明，2007年美國實(shí)現(xiàn)了碳排放達(dá)峰（見圖3）②本節(jié)中有關(guān)美國一次能源消費(fèi)和二氧化碳排放等數(shù)據(jù)來源，同注①。。

1.3 2019年實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，并成為石油、天然氣、煤炭三大主要能源產(chǎn)品的凈出口國

1948年開始凈進(jìn)口石油之后，美國對(duì)國際石油市場(chǎng)的依賴就不斷增大，到第一次石油危機(jī)爆發(fā)時(shí)的1973年，進(jìn)口原油已占美國原油消費(fèi)的50%。正是對(duì)進(jìn)口石油的高度依賴，面對(duì)第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中一些中東國家，例如阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國、沙特阿拉伯、科威特等對(duì)美國的石油禁運(yùn)，曾經(jīng)是世界最大石油生產(chǎn)國的美國出現(xiàn)了加油站大排長(zhǎng)龍、搶購油品的現(xiàn)象，石油安全問題無情地?cái)[到了美國政府面前。

圖3 1965-2021年美國一次能源消費(fèi)和二氧化碳排放

在石油危機(jī)高潮時(shí)期的1973年11月7日，時(shí)任美國總統(tǒng)尼克松宣布了能源獨(dú)立計(jì)劃，自此之后的歷屆美國政府均將實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立作為能源政策的核心內(nèi)容和頭號(hào)目標(biāo)。但是，無論是美國的石油還是整體上的能源對(duì)外依存度都在不斷走高。2005年，美國石油進(jìn)口數(shù)量達(dá)到峰值，為1371.4萬桶/日，石油凈進(jìn)口占石油供應(yīng)的60.3%，為歷史最高水平；這一年，美國能源凈進(jìn)口數(shù)量也達(dá)到了峰值，為7.55億噸油當(dāng)量，能源對(duì)外依存度為30.14%③EIA.Monthly Energy Review, November 2022, Table 3.3a Petroleum Trade: Overview.。美國的石油和能源安全都到了最嚴(yán)峻的時(shí)期。

隨著美國石油和天然氣產(chǎn)量的止跌回升和迅速增長(zhǎng)，美國的能源安全形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。2017年，美國60年來首次成為天然氣的凈出口國。2019年，美國自1957年以來首次能源產(chǎn)量大于消費(fèi)量，自1952年之后首次能源出口數(shù)量大于進(jìn)口數(shù)量，美國成為能源凈出口國（見圖4）。至此，自尼克松政府以來，通過47年歷屆美國政府和石油天然氣等能源行業(yè)的共同努力，美國終于實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立④EIA.Monthly Energy Review, November 2022: 3.。

2020年，美國石油進(jìn)口數(shù)量為786.3萬桶/日，出口數(shù)量為849.8萬桶/日，每日出口大于進(jìn)口63.5萬桶⑤EIA.Monthly Energy Review, November 2022: 61.。自1948年成為石油凈進(jìn)口國之后，美國又重新成為石油凈出口國。美國一直是煤炭的凈出口國。至此，美國實(shí)現(xiàn)了石油、天然氣和煤炭三大主要能源產(chǎn)品的全部?jī)舫隹?。由此可見，?020年，美國能源安全形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變。

2 美國未能幸免全球性能源危機(jī)源于美國與全球能源市場(chǎng)完全一體化

人們經(jīng)常從媒體新聞報(bào)道中看到，自美國總統(tǒng)拜登上臺(tái)執(zhí)政以來，不斷高漲的能源價(jià)格，尤其是不斷創(chuàng)出紀(jì)錄的美國汽油價(jià)格，是拜登總統(tǒng)最頭痛的事之一。他對(duì)內(nèi)要求油氣生產(chǎn)商擴(kuò)大生產(chǎn)，增加煉油產(chǎn)能，對(duì)外要求沙特阿拉伯等國增加原油產(chǎn)量。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立后的今天，美國為什么沒有幸免2021年以來的全球性能源危機(jī)？不斷高漲的全球能源價(jià)格為什么同樣沖擊了美國國內(nèi)的能源市場(chǎng)？其主要原因是美國在大規(guī)模出口能源產(chǎn)品的同時(shí)，大規(guī)模進(jìn)口能源產(chǎn)品，美國與全球能源市場(chǎng)完全一體化。

圖4 1949-2021年美國的能源生產(chǎn)消費(fèi)和進(jìn)出口

2.1 大進(jìn)大出的美國能源市場(chǎng)與國際能源市場(chǎng)融為一體

從能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，多年來美國既進(jìn)口能源也出口能源，即使在能源對(duì)外依存度最高、能源進(jìn)口數(shù)量最大的時(shí)期，美國也在出口能源。例如，2005年，美國進(jìn)口了34.659千萬億英熱單位（quadrillion British thermal units，quads）的能源，但也出口了4.462千萬億英熱單位的能源。在2019年美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立之后，近年來其能源進(jìn)出口規(guī)模越來越大。2021年，美國出口了25.249千萬億英熱單位的能源，同時(shí)進(jìn)口了21.434千萬億英熱單位的能源，能源出口和進(jìn)口都達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的水平。充分利用國際和國內(nèi)兩個(gè)能源市場(chǎng)大進(jìn)大出，是美國能源貿(mào)易最突出的特點(diǎn)。

作為世界上煤炭資源最豐富的國家，美國一直是煤炭的凈出口國。2007年美國的煤炭進(jìn)口數(shù)量最大，達(dá)到3.635億短噸（1短噸=0.907噸）；2012年美國的煤炭出口數(shù)量最大，達(dá)到1.257億短噸。2021年，美國出口了8511.5萬短噸煤炭，同時(shí)進(jìn)口煤炭為538.8萬短噸。

1960-2016年，美國一直是天然氣凈進(jìn)口國，但在進(jìn)口天然氣的同時(shí)也在出口天然氣。2007年是美國天然氣進(jìn)口和凈進(jìn)口數(shù)量最高的一年，這一年美國進(jìn)口了4.6萬億立方英尺（1立方英尺=0.0283168立方米）的天然氣，天然氣的凈進(jìn)口量高達(dá)3.78萬億立方英尺，同時(shí)出口了8220億立方英尺的天然氣。2017年美國成為天然氣凈出口國之后，其天然氣出口的數(shù)量越來越大，同時(shí)進(jìn)口也維持在相當(dāng)?shù)囊?guī)模。2021年，美國出口了6.65萬億立方英尺的天然氣，進(jìn)口天然氣的規(guī)模也高達(dá)2.8萬億立方英尺。

不同于煤炭和天然氣，第一次石油危機(jī)后，美國通過《緊急石油分配法案》和《出口管理法案》對(duì)原油出口進(jìn)行限制。1975年和1979年，美國分別通過了《能源政策和節(jié)能法》和《能源管理法案》，除出口到加拿大和自用等極少數(shù)特殊情況外，正式禁止原油出口。頁巖油氣革命成功后，隨著美國原油產(chǎn)量的不斷增加，2015年12月18日，美國參眾兩院通過了“2016財(cái)年綜合撥款及稅收優(yōu)惠法案”，解除了長(zhǎng)達(dá)40年之久的原油出口禁令，從2016年開始美國恢復(fù)對(duì)外出口原油。2020年，在經(jīng)過72年的石油凈進(jìn)口之后，美國重新成為石油凈出口國。2021年，美國在每日出口853.6萬桶石油的同時(shí)，進(jìn)口了847.4萬桶/日的石油，進(jìn)口和出口規(guī)?；鞠喈?dāng)（見圖5）⑥本節(jié)中有關(guān)美國石油、天然氣、煤炭和一次能源進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，均來源于EIA.Monthly Energy Review, November 2022.。

2.2 能源市場(chǎng)大進(jìn)大出未能使美國幸免全球性的能源危機(jī)

2021年1月21日，美國總統(tǒng)拜登上臺(tái)執(zhí)政，在其不到兩年時(shí)間里的任內(nèi)，無論是美國國內(nèi)汽油、天然氣價(jià)格，還是通貨膨脹水平，都不斷創(chuàng)下新的紀(jì)錄。拜登總統(tǒng)在多次全國性的講話中都談到，美國的汽油價(jià)格太高了，通貨膨脹到了無法忍受的程度。

圖5 1949-2021年美國的石油進(jìn)出口和凈進(jìn)口占石油供應(yīng)的比重

2021年1月25日，美國普通汽油零售價(jià)格為2.392美元/加侖，2021年5月17日漲破每加侖3美元，自此之后一直保持在每加侖3美元以上，2022年3月7日漲破每加侖4美元，3月14日達(dá)到2020年以來的最高水平，為每加侖4.315美元。2022年5月23日，即美國駕駛季開始前的周一，美國普通汽油平均零售價(jià)格為4.59美元/加侖，這是經(jīng)通脹調(diào)整后自2012年以來的最高（實(shí)際）價(jià)格；2022年6月13日，美國普通汽油平均零售價(jià)格更是上漲到5.006美元/加侖，是美國能源信息署（EIA）有汽油價(jià)格記錄以來首次突破5美元/加侖。

與汽油價(jià)格大幅上漲相一致的是，美國天然氣價(jià)格也持續(xù)上漲，并且漲幅大大高于汽油價(jià)格。2020年1月2日至2022年5月4日，美國亨利中心天然氣期貨價(jià)格由2.122美元/百萬英熱單位上漲至8.415美元，上漲了2.96倍。進(jìn)入2022年之后上漲的速度加快，4月5日突破每百萬英熱單位6美元，4月14日突破7美元，5月4日突破8美元，為2008年9月以來的最高水平。2022年8月，亨利中心的天然氣現(xiàn)貨月均價(jià)格達(dá)到8.80美元/百萬英熱單位的2022年峰值水平。美國能源信息署預(yù)測(cè)，2022年冬天（2022年11月至2023年3月）亨利中心的天然氣現(xiàn)貨價(jià)格平均為6.09美元/百萬英熱單位，是自2009-2010年冬季以來的最高實(shí)際價(jià)格⑦本節(jié)中有關(guān)美國汽油、天然氣價(jià)格等數(shù)據(jù)，來源于美國能源信息署網(wǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。。

進(jìn)入2022年以來，美國的通貨膨脹率不斷攀升。2022年1月美國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）漲幅為7.5%，3月超過8%達(dá)到8.5%，6月大漲到9.1%，創(chuàng)下41年來的最高水平。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“完美風(fēng)暴”來形容美國不斷惡化的通脹形勢(shì)。在不斷高漲的通貨膨脹率中，持續(xù)走高的美國汽油價(jià)格等能源價(jià)格起到了主要推動(dòng)作用。例如，在2022年2月份的通脹率大漲中，汽油價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升了6.6%，幾乎貢獻(xiàn)了全部增長(zhǎng)的1/3；在3月份的CPI中，汽油價(jià)格指數(shù)上漲18.3%，占到了所有項(xiàng)目月漲幅的一半以上⑧美國勞工部公布的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)引自：第一財(cái)經(jīng).40年來新高！美國3月CPI大漲8.5%，加息50個(gè)基點(diǎn)箭在弦上.https://baijiahao.baidu.com/s?id=17 29914148430907691&wfr=spider&for=pc.。

作為世界第一大石油天然氣生產(chǎn)國，從絕對(duì)數(shù)量上來看，美國國內(nèi)消費(fèi)的石油天然氣可以不再依賴任何國家，之所以美國未能幸免于全球性的能源危機(jī)，美國能源信息署認(rèn)為，其主要原因就在于美國國內(nèi)的能源市場(chǎng)與國際市場(chǎng)完全一體化。以美國國內(nèi)的汽油價(jià)格為例，其主要是受布倫特原油價(jià)格的影響，截至2022年10月，布倫特原油價(jià)格占到美國國內(nèi)每加侖汽油生產(chǎn)總成本的54%。這背后的原因是，美國煉油企業(yè)向國際市場(chǎng)大量出口的成品油是以布倫特原油計(jì)價(jià)的。近年來，美國國內(nèi)天然氣的價(jià)格之所以不斷上漲，美國能源信息署認(rèn)為，主要原因是受迅速擴(kuò)大的液化天然氣（LNG）生產(chǎn)能力所推動(dòng)，美國大量的液化天然氣被出口到國際市場(chǎng)，使得美國國內(nèi)的天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊張。

2022年7月15日，作為美國總統(tǒng)的拜登任上首次訪問沙特阿拉伯。很多分析和評(píng)論認(rèn)為，拜登此次訪問沙特阿拉伯的主要目的是要求沙特阿拉伯增加原油產(chǎn)量，以打壓當(dāng)時(shí)不斷上漲并處于高位的國際原油價(jià)格。2022年10月5日，“歐佩克+”第33屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定，自從2022年11月至2023年12月每天減產(chǎn)200萬桶。沙特阿拉伯和“歐佩克+”的此舉讓美國政府大為不滿，在會(huì)議結(jié)束的當(dāng)天，美國國家安全顧問沙利文和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任迪斯發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)“歐佩克+”的決定表示失望；2022年10月19日，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表公開講話，宣布將采取3項(xiàng)措施，降低能源價(jià)格，加強(qiáng)美國的能源安全。

除拜登政府的這些舉動(dòng)外，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，一旦國際石油價(jià)格出現(xiàn)上漲，特朗普就會(huì)公開指責(zé)歐佩克，要求沙特阿拉伯等增加原油產(chǎn)量；而出現(xiàn)價(jià)格大跌時(shí)，特朗普又勸說沙特阿拉伯和俄羅斯等聯(lián)合減產(chǎn)，以穩(wěn)定國際石油市場(chǎng)。美國政府對(duì)國際石油市場(chǎng)、石油價(jià)格的高度關(guān)注和干預(yù)，可以有不同角度的認(rèn)識(shí)和解釋，但這一切可以說明的是，即使美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立之后，由于美國國內(nèi)能源市場(chǎng)與國際市場(chǎng)完全一體化，使得美國政府必須經(jīng)常性地干預(yù)國際石油市場(chǎng)。

2.3 大進(jìn)大出為美國打造了全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的能源產(chǎn)業(yè)，并帶來了能源的話語權(quán)及全球霸權(quán)

當(dāng)今的美國是世界第一大石油天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)國，無論是石油和天然氣的產(chǎn)量或消費(fèi)量，美國一個(gè)國家就約占了全球的1/5。巨大的市場(chǎng)規(guī)模培育了體量超大的油氣企業(yè)，美國的石油公司?？松梨?、雪佛龍、馬拉松、飛利浦和康菲等都是油氣行業(yè)的著名企業(yè)或龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上富可敵國，科技實(shí)力上引領(lǐng)行業(yè)，在世界油氣行業(yè)擁有巨大的影響力。正是得益于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在2021年以來的全球能源危機(jī)中，美國的油氣企業(yè)獲取了巨額的經(jīng)濟(jì)效益。2022年第二季度，?？松梨诠镜倪\(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流高達(dá)200億美元；雪佛龍公司的凈利潤(rùn)為116億美元，攤薄后每股收益5.95美元。2022年，美國頁巖氣生產(chǎn)商有望賺取近2000億美元，足以讓該行業(yè)在2024年前擺脫債務(wù)，并可能為生產(chǎn)更多的天然氣提供資金；美國液化天然氣運(yùn)營(yíng)商將賺取590億美元，可輕松彌補(bǔ)2013-2020年間450億美元的虧損⑨石油巨頭410億美元的回購熱潮.“石油價(jià)格”網(wǎng)站，2022-08-28.。

煉油是石油天然氣行業(yè)中最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。美國通過進(jìn)口大量的加拿大和委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油，以及從俄羅斯進(jìn)口M100油料，大量出口輕質(zhì)原油和成品油，通過國際市場(chǎng)進(jìn)行資源的優(yōu)化和配置，使得其煉油行業(yè)無論是運(yùn)營(yíng)效率還是經(jīng)濟(jì)效益都處于世界最好水平。從產(chǎn)能利用率看，美國的煉油企業(yè)長(zhǎng)年保持在90%以上，2022年很多企業(yè)都處于滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，部分地區(qū)超過100%；從毛利水平看，美國墨西哥灣煉廠以WTI原油計(jì)價(jià)的煉油毛利長(zhǎng)時(shí)間保持在40美元/桶左右。

從天然氣市場(chǎng)看，美國很長(zhǎng)時(shí)間只通過管道與加拿大和墨西哥開展貿(mào)易，形成北美一體化的天然氣市場(chǎng)。2016年2月24日，第一船液化天然氣從薩賓帕斯出口到巴西，美國液化天然氣出口拉開了序幕。到2021年底，在短短的不到6年的時(shí)間里，美國就超過卡塔爾和澳大利亞，成為世界第一大液化天然氣出口國，液化天然氣出口到世界40多個(gè)國家和地區(qū)，其建設(shè)速度之快令人難以置信。正是在旺盛的國際天然氣市場(chǎng)需求的刺激下，追逐利潤(rùn)的美國天然氣生產(chǎn)商才能在如此短的時(shí)間里完成了幾乎不可能完成的任務(wù)，徹底改變了全球天然氣市場(chǎng)格局，并重寫了全球液化天然氣的貿(mào)易規(guī)則。

在國際石油市場(chǎng)上，布倫特和WTI是公認(rèn)的兩大標(biāo)桿原油，很多國家出口或進(jìn)口石油的價(jià)格與它們掛鉤，談國際石油形勢(shì)一定會(huì)舉例這兩個(gè)價(jià)格或其中之一的走勢(shì)。其中，進(jìn)入美國的以及西半球交易的原油，主要是與美國紐約商業(yè)交易所的WTI原油期貨價(jià)格掛鉤。布倫特原油和WTI原油之所以在國際石油市場(chǎng)有話語權(quán)，其原因十分復(fù)雜，但如果這兩種原油不在期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)中公開交易，不能夠自由流動(dòng)，不被廣泛接受，肯定不會(huì)有話語權(quán)。因此，對(duì)于美國來說，正是與國際石油市場(chǎng)的高度一體化聯(lián)動(dòng)，才帶來了其在國際石油市場(chǎng)的話語權(quán)。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，為了支持歐洲盟國擺脫俄羅斯的天然氣，2022年3月25日，美國總統(tǒng)拜登赴歐洲參加北約峰會(huì)、七國集團(tuán)峰會(huì)和歐盟峰會(huì)期間，與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表了“美國和歐盟委員會(huì)關(guān)于歐洲能源安全的聯(lián)合聲明”，宣布2022年美國至少向歐盟提供150億立方米液化天然氣，2030年前美國還將為歐盟成員國確保每年新增約500億立方米液化天然氣的供應(yīng)⑩The White House.Joint Statement between the United States and the European Commission on European Energy Security.March 25,2022.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/03/25/joint-statement-between-the-united-states-and-theeuropean-commission-on-european-energy-security.。2022年12月7日，美國和英國宣布達(dá)成“能源安全伙伴關(guān)系”，其中最重要的內(nèi)容就是，2023年美國將向英國出口90億～100億立方米的液化天然氣，數(shù)量較2021年增加一倍以上?The White House.US-UK Energy Security and Affordability Partnership, Dec 07, 2022.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/12/07/us-uk-energy-security-and-affordability-partnership/.?？梢哉f這是烏克蘭危機(jī)期間，除軍事、外交之外，美國對(duì)歐洲盟國最重要的支持和幫助。美國的能源行業(yè)尤其是天然氣行業(yè)，在獲取豐厚利潤(rùn)的同時(shí)，為美國對(duì)歐盟的外交、為美國的全球話語權(quán)和霸權(quán)做出了重要的貢獻(xiàn)，挑起了外交的大梁！

3 長(zhǎng)期保持能源獨(dú)立的美國正在謀劃主導(dǎo)全球能源市場(chǎng)的未來

能源獨(dú)立對(duì)于美國來說是曇花一現(xiàn)還是會(huì)保持較長(zhǎng)的時(shí)間？上臺(tái)執(zhí)政以來，拜登政府努力推動(dòng)的一系列政策會(huì)對(duì)美國和未來的全球能源市場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的影響？美國對(duì)全球能源市場(chǎng)的深度干預(yù)會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去嗎？作為未來長(zhǎng)時(shí)間周期里的這些問題，其趨勢(shì)雖然存在較大的不確定性，但對(duì)于分析和研判未來全球能源形勢(shì)，有較大的參考和指導(dǎo)意義。

3.1 2050年前美國仍將保持能源獨(dú)立的地位

在美國還沒有實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的2019年1月，美國能源信息署發(fā)布的“2019年度能源展望報(bào)告”中，綜合當(dāng)時(shí)和預(yù)測(cè)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、油氣資源、石油天然氣價(jià)格、法規(guī)和政策管制等多方面因素，通過7種不同情景假設(shè)的對(duì)比分析，認(rèn)為2020-2050年，美國都將是能源的凈出口國，石油和天然氣將成為美國主要出口的能源產(chǎn)品。

2022年3月，美國能源信息署在其發(fā)布的“2022年度能源展望報(bào)告”中仍然堅(jiān)持認(rèn)為，在基準(zhǔn)模式的情景假設(shè)下，從目前至2050年，美國生產(chǎn)的能源都將大于消費(fèi)的能源，能源出口數(shù)量大于進(jìn)口數(shù)量，美國仍將保持能源凈出口國的地位，能源獨(dú)立將是從目前到2050年美國能源形勢(shì)的常態(tài)（見圖6）。

在這份展望報(bào)告中，美國能源信息署認(rèn)為：

1）一次能源供給將大于需求，美國的能源消費(fèi)可以自給自足。美國的一次能源消費(fèi)將從2021年的97千萬億英熱單位，增長(zhǎng)到2031年的100.10千萬億英熱單位，2041年的103.2千萬億英熱單位，2050年將增長(zhǎng)到106.68千萬億英熱單位，年均增長(zhǎng)率為0.4%；一次能源供給將從2021年的101.02千萬億英熱單位，增長(zhǎng)到2031年的110.84千萬億英熱單位、2041年的113.18千萬億英熱單位，2050年將增長(zhǎng)到118.59千萬億英熱單位，年均增長(zhǎng)率為0.6%。

2）能源出口大于進(jìn)口，美國將保持能源凈出口國的地位。美國的能源進(jìn)口總量將從2021年的21.67千萬億英熱單位，下降到2031年的21.51千萬億英熱單位，2041年將增加到22.51千萬億英熱單位，2050年又將下降到21.19千萬億英熱單位，低于2021年的水平，年均增長(zhǎng)率為-0.1%；能源出口總量將從2021年的25.8千萬億英熱單位，增長(zhǎng)到2031年的31.82千萬億英熱單位、2041年的32.11千萬億英熱單位，2050年將下降到30.77千萬億英熱單位，年均增長(zhǎng)率為0.6%。

圖6 2021-2050年美國能源供給需求和進(jìn)出口預(yù)測(cè)

3）石油進(jìn)出口形勢(shì)多變，天然氣將成為美國長(zhǎng)時(shí)間主要出口的能源產(chǎn)品。2030年美國的石油出口將大于進(jìn)口，是石油的凈出口國，但2040年和2050年美國的石油進(jìn)口都將略大于出口。天然氣方面，2021年美國天然氣的進(jìn)口量為2.81千萬億英熱單位，2031年下降到1.95千萬億英熱單位，2041年下降到1.83千萬億英熱單位，2050年下降到只有1.47千萬億英熱單位，年均增長(zhǎng)率為-2.2%；2021年，美國天然氣出口數(shù)量為6.81千萬億英熱單位，2031年增長(zhǎng)到9.28千萬億英熱單位，2041年增長(zhǎng)到9.84千萬億英熱單位，2050年仍將保持在9.84千萬億英熱單位，年均增長(zhǎng)率為1.3%?本節(jié)中有關(guān)2021年至2050年美國能源產(chǎn)量、消費(fèi)量和石油天然氣進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，均來源于EIA.Annual Energy Outlook 2022, March 2022.。

對(duì)于未來的預(yù)測(cè)，尤其是長(zhǎng)周期的預(yù)測(cè)存在著很大的不確定性。不過，即使從目前至2050年約30年的時(shí)間里，美國能源獨(dú)立的地位將能保持一段時(shí)間，對(duì)于全球能源市場(chǎng)來說，其意義也是十分巨大和多方面的，應(yīng)該進(jìn)行密切的跟蹤和關(guān)注。

3.2 美國通過布局清潔能源正有計(jì)劃地大力重塑全球能源市場(chǎng)的未來

早在2020年競(jìng)選期間，作為總統(tǒng)競(jìng)選人的拜登就提出了較完整和較成體系的能源和氣候政策，具體包括“清潔能源革命和環(huán)境正義計(jì)劃”“建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和一個(gè)公平的清潔能源未來”和“確保環(huán)境正義和公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)”，對(duì)能源和氣候研究與創(chuàng)新進(jìn)行歷史性的投資，鼓勵(lì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中快速部署清潔能源創(chuàng)新，其目標(biāo)是在2050年之前美國實(shí)現(xiàn)100%的清潔能源經(jīng)濟(jì)和凈零碳排放。

拜登上臺(tái)執(zhí)政以來，雖然面臨種種阻力，但客觀地評(píng)價(jià)，在不到2年的時(shí)間里，拜登的能源和氣候政策取得了較大的進(jìn)展。拋開主要是對(duì)外宣傳意義的2021年4月22-23日氣候峰會(huì)不談，2021年8月11日美國參議院和11月5日眾議院通過、2021年11月15日拜登簽署的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，以及2022年8月7日美國參議院和8月12日眾議院通過、2022年8月16日拜登簽署的《通脹削減法案》，對(duì)當(dāng)前特別是未來的美國以及全球能源市場(chǎng)都將產(chǎn)生較大的影響，可以說通過巨額的投資在實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)的同時(shí)，美國更希望通過這些法案來引領(lǐng)、重塑并主導(dǎo)全球能源市場(chǎng)的未來。

在總額高達(dá)1.2萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》中，用于能源方面的投資并不高，僅620億美元，但從中可以看出美國政府未來5年在能源領(lǐng)域尤其是在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向。就在這個(gè)法案生效的當(dāng)日，美國能源部官網(wǎng)發(fā)布“慶祝簽署具有里程碑意義的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案”，認(rèn)為這是對(duì)美國清潔能源未來的巨大投資，將幫助美國能源部在美國歷史上最大膽的氣候議程中發(fā)揮更有效的作用，制定到2035年實(shí)現(xiàn)100%零碳污染電力、到2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的方針?Department of Energy.DOE Celebrates Signing of Landmark Bipartisan Infrastructure Deal.Nov 15, 2021.https://www.energy.gov/articles/doe-celebrates-signing-landmark-bipartisan-infrastructure-deal.。

正如很多分析人士所指出的，2022年8月16日生效的《通脹削減法案》名不符實(shí)，其內(nèi)容與通脹并不直接相關(guān)，主要是布局美國在清潔能源領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)。在總額為4370億美元的支出中，該法案分配給能源安全和氣候變化的費(fèi)用就高達(dá)3690億美元，占比為84.4%，主要用于清潔用電和溫室氣體減排安排，增加可再生能源和替代能源生產(chǎn)補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人使用清潔能源提供信貸激勵(lì)和稅收抵免，對(duì)新能源汽車發(fā)展提供支持等，旨在推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的低碳化或脫碳化發(fā)展，提升美國的能源使用效率，降低能源成本。拜登政府認(rèn)為，該法案將有利于美國溫室氣體排放量在2030年減少約10億噸，排放總量降至2005年水平的40%?王家強(qiáng).美國《2022年通脹削減法案》影響評(píng)析.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1743120071782160947.。

“通脹削減法案”生效時(shí)間不長(zhǎng)，但已在國際社會(huì)引起了較大的反應(yīng)，因?yàn)橥ㄟ^投入清潔能源領(lǐng)域的3690億美元投資，美國希望將太陽能電池板、鋰離子電池、風(fēng)力渦輪機(jī)等生產(chǎn)吸引到美國本土，在美國本土形成較為完整的原材料和產(chǎn)品制造，重塑全球清潔能源的產(chǎn)業(yè)鏈，提升美國在全球清潔能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。2022年11月29日，法國總統(tǒng)馬克龍對(duì)美訪問，就“通脹削減法案”與美國總統(tǒng)拜登舉行了會(huì)談，認(rèn)為該法案對(duì)歐洲企業(yè)“極具攻擊性”，損害了歐洲的利益?馬克龍稱美法同意“解決”《通脹削減法案》引發(fā)的問題.https://news.cri.cn/20221205/badb6c91-517d-79b4-ebe1-a795b2119cc1.html.。2022年12月5日，韓國也派政府代表團(tuán)赴美國，談判最大限度維護(hù)韓國企業(yè)的權(quán)益，將本土汽車產(chǎn)業(yè)可能蒙受的損失降至最低?拜登愿意微調(diào)通脹削減法案？韓代表：難以預(yù)料.https://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2022-12-05/doc-imqmmthc7156288.shtml.。

筆者認(rèn)為，作為由美國參眾兩院通過并由總統(tǒng)簽署的法案，因歐洲和其他國家的反對(duì)而取消或大幅度修改的難度很大。更為重要的，未來即使美國政府發(fā)生更迭，這些法案仍會(huì)繼續(xù)實(shí)施，其對(duì)未來美國和全球能源市場(chǎng)的影響將不斷顯現(xiàn)。

3.3 通過傳統(tǒng)油氣行業(yè)深度干預(yù)全球能源市場(chǎng)是美國能源外交的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針

面對(duì)2021年以來不斷上漲的國際石油價(jià)格，尤其是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后國內(nèi)汽油價(jià)格不斷漲出歷史新高，美國國會(huì)有議員動(dòng)議，停止美國的原油特別是成品油的出口，優(yōu)先保證國內(nèi)的石油供應(yīng)。在當(dāng)今美國作為能源凈出口國的當(dāng)下，爭(zhēng)取在全球能源市場(chǎng)中的份額，努力獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益是美國能源行業(yè)的主要訴求，這一動(dòng)議要想成為美國政府的政策并實(shí)施，注定是不可能完成的任務(wù)。

2022年7月26日，美國勘探開發(fā)理事會(huì)和美國石油學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布一份名為“解除美國原油出口禁令的經(jīng)濟(jì)效益：回顧性分析”的報(bào)告，這份報(bào)告分析了自2015年12月美國國會(huì)解除原油出口禁令后6年的數(shù)據(jù)，指出美國向國際市場(chǎng)出口原油，使得6年時(shí)間里國際石油價(jià)格每桶下降了1.93美元，美國的原油產(chǎn)量增加了18億桶，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加了1610億美元，改善了美國貿(mào)易平衡1780億美元，減少美國消費(fèi)者油品和天然氣支出920億美元，年均為美國增加4.8萬人的就業(yè)?New Analysis: U.S.Crude Oil Exports Are Reducing Costs for Americans.https://www.api.org/news-policy-and-issues/news/2022/07/25/new-analysis-us-crude-exports-reducing-costs.。

在這份報(bào)告發(fā)布時(shí)，上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)外宣稱，2015年解除原油出口禁令為美國人節(jié)省了汽油費(fèi)用，支持了數(shù)千個(gè)高薪的美國就業(yè)崗位，并減少了美國對(duì)外國石油的依賴，當(dāng)美國人正遭受油價(jià)上漲的打擊時(shí)，增加全球原油供應(yīng)對(duì)于降低美國國內(nèi)的能源價(jià)格和加強(qiáng)全球能源安全至關(guān)重要；美國在能源方面的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅為美國人帶來了重大的利益，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，提供可靠的能源，幫助降低價(jià)格壓力，而且加強(qiáng)了全球安全，支持美國的盟友；美國的能源出口為全球市場(chǎng)提供了至關(guān)重要的穩(wěn)定，支持美國在世界各地依賴美國能源滿足需求的盟友，并加強(qiáng)了美國國內(nèi)的能源安全。如果美國不出口能源，就為國內(nèi)政治不穩(wěn)定的國家或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不那么嚴(yán)格的國家填補(bǔ)這一空白打開了大門，并從中獲益。

作為一個(gè)聯(lián)邦制的國家，美國地方政府在經(jīng)濟(jì)和能源政策方面擁有很大的自主權(quán)，這方面最大的油氣生產(chǎn)州得克薩斯州最有代表性。2021年，得州原油產(chǎn)量占美國原油總產(chǎn)量的43%，約占天然氣總產(chǎn)量的32%，最高峰時(shí)期的2014年12月，得州油氣上游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到30.7萬?得州油氣上游2021年經(jīng)歷復(fù)蘇之年，《世界石油》網(wǎng)站，2022-01-27.。在全球性和美國的應(yīng)對(duì)氣候變化熱潮下，傳統(tǒng)的油氣等能源企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，很多金融機(jī)構(gòu)不再給這些企業(yè)提供貸款和金融服務(wù)。對(duì)此，2021年6月，得州參議院通過了第13號(hào)法案，6月14日得州州長(zhǎng)格雷格·阿博特簽署了這個(gè)法案，禁止州政府投資與石油和天然氣行業(yè)斷絕關(guān)系的企業(yè)；同年9月，第13號(hào)法案正式生效。2022年3月中旬，得州審計(jì)長(zhǎng)致函100多家企業(yè)，要求澄清它們的化石燃料投資政策和程序，任何未能在60天內(nèi)做出回應(yīng)的公司“將被視為抵制能源業(yè)務(wù)的企業(yè)”。據(jù)報(bào)道，包括摩根大通和匯豐銀行在內(nèi)的20家公司，回應(yīng)了得州審計(jì)長(zhǎng)的要求，明確表示他們沒有限制或禁止與能源企業(yè)開展業(yè)務(wù)?得克薩斯州向19家金融公司問詢對(duì)化石燃料行業(yè)的態(tài)度，《世界石油》網(wǎng)站，2022-03-16.。

2022年3月21日，負(fù)責(zé)得州能源事務(wù)的得克薩斯鐵路委員會(huì)主席韋恩·克里斯蒂安在《世界石油》網(wǎng)站發(fā)表文章，指出作為美國最大的石油和天然氣生產(chǎn)州，如果它是一個(gè)國家，得州將是世界第三大油氣生產(chǎn)國，在兩次世界大戰(zhàn)中得州的石油起到了關(guān)鍵的作用。這篇文章自豪地宣稱，得州的石油天然氣可以再一次拯救歐洲?（美）韋恩·克里斯蒂安.得州石油天然氣將再一次拯救歐洲.《世界石油》網(wǎng)站，2022-03-21.。除得州外，美國路易斯安那州、西弗吉尼亞州、俄克拉荷馬州、堪薩斯州和南卡羅來納等州的立法機(jī)構(gòu)也都采取了類似的措施，保護(hù)本州的石油天然氣等能源企業(yè)。

以上所討論的都是美國作為能源凈出口國當(dāng)下的狀況，如果未來美國再次成為能源凈進(jìn)口國，不排除如同第一次石油危機(jī)后一樣，美國會(huì)重新禁止原油出口，或擴(kuò)大到天然氣等其他能源產(chǎn)品的出口。不過，正如已經(jīng)在20世紀(jì)70年代以后所看到的那樣，那時(shí)的美國會(huì)從確保進(jìn)口能源安全的角度，更加深度地干預(yù)并卷入全球能源市場(chǎng)。

在筆者有關(guān)拙著和多篇文章中，一再強(qiáng)調(diào)指出，鑒于中美兩國相互之間的重要性，鑒于中美兩國對(duì)當(dāng)今和未來世界的重要性，無論我們認(rèn)為美國是天使還是魔鬼，是朋友還是敵人，喜歡它還是反感它，我們都應(yīng)該盡可能深入地認(rèn)識(shí)它、研究它并把握它。鑒于能源行業(yè)在當(dāng)今世界和包括中國在內(nèi)的有關(guān)國家的重要地位，美國石油天然氣和整個(gè)能源行業(yè)應(yīng)該是我們予以高度關(guān)注并客觀全面認(rèn)知的重中之重！