重塑全球能源格局的2022

孫賢勝，單衛(wèi)國，高振宇，程熙瓊，石洪宇

（1.國際能源轉(zhuǎn)型研究會；2.中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

2022年新冠病毒疫情反復(fù)，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，能源綠色低碳加快轉(zhuǎn)型，中美關(guān)系跌宕起伏，幾種重大因素交織互現(xiàn)，能源商品的政治屬性凸顯，“能源武器”被實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。全球數(shù)十年形成的能源生產(chǎn)格局、貿(mào)易走向和渠道、市場供應(yīng)與價(jià)格受到前所未有的巨大沖擊，構(gòu)成百年未有之大變局的一個重要方面。烏克蘭危機(jī)的影響是深刻而長遠(yuǎn)的。新冠病毒疫情歷時(shí)3年多的多波次沖擊和蔓延，嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)，徹底改變了人們工作、生活和出行習(xí)慣，對全球經(jīng)濟(jì)社會帶來較大影響?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）的召開，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)確立、路線圖設(shè)計(jì)和行動落實(shí)畫上濃墨重彩的一筆，盡顯綠色低碳的美好前景。

1 新冠病毒疫情對全球經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生四大影響

1.1 疫情導(dǎo)致史無前例的貨幣財(cái)政“雙寬松”政策

為了應(yīng)對新冠病毒疫情的沖擊，2020-2021年發(fā)達(dá)國家普遍采取財(cái)政貨幣“雙寬松”政策。美聯(lián)儲大規(guī)模投放流動性，推高了風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格以刺激投資和消費(fèi)，并通過貸款便利等措施向企業(yè)和家庭提供低利率成本的流動性支持，刺激美國經(jīng)濟(jì)中的信貸和消費(fèi)增長。美國還出臺了多輪大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大規(guī)模向美國居民發(fā)放疫情救助金。美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表在過去兩年時(shí)間從4萬億美元擴(kuò)張至超過9萬億美元，累計(jì)增長1.14倍。歐洲央行也采取了一系列紓困舉措，加大量化寬松力度并臨時(shí)降低了部分金融監(jiān)管要求，信貸規(guī)模大幅攀升至4萬億歐元以上，較疫情前提高近1倍。

1.2 疫情嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，導(dǎo)致供應(yīng)水平驟降

疫情導(dǎo)致全球失業(yè)率激增，生產(chǎn)能力明顯下降。以美國為例，2022年11月，美國就業(yè)率為59.9%，相較于2020年1月下降1.2個百分點(diǎn)，導(dǎo)致其供給能力恢復(fù)緩慢；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）降至49，較2020年1月下降1.9。全球煤炭和煉油等傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力更是下降過快。2022年8月全球原油產(chǎn)量為8145萬桶/日，較2020年1月下降1.9%；疫情以來全球煉油企業(yè)大量關(guān)停，共計(jì)關(guān)停產(chǎn)能380萬桶/日；全球天然氣產(chǎn)量在波動中艱難恢復(fù)，2022年產(chǎn)量僅與2019年基本持平。全球能源系統(tǒng)韌性減小，天然氣、動力煤、成品油等能源價(jià)格不斷刷新歷史高位。

1.3 疫情導(dǎo)致全球供需失衡，通貨膨脹率持續(xù)高企

全球范圍內(nèi)因疫情影響使得原材料采購、物流運(yùn)輸及進(jìn)出口通關(guān)等都出現(xiàn)困難，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)加大；需求結(jié)構(gòu)的變化與供應(yīng)能力的受限，導(dǎo)致全球通脹急劇攀升。2022年6月，美國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比飆升至9.1%，創(chuàng)1981年11月以來新高；土耳其、阿根廷和斯里蘭卡CPI指數(shù)漲幅分別高達(dá)78.6%、64%和54.6%，已陷入惡性通脹。2022年10月，歐元區(qū)調(diào)和CPI指數(shù)同比達(dá)到10.6%，為1997年有統(tǒng)計(jì)以來的最高值。

1.4 疫情導(dǎo)致全球加速產(chǎn)業(yè)鏈重組和回流，大國博弈加劇

疫情重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈和物流，迫使很多國家采取產(chǎn)業(yè)鏈回流政策，引發(fā)了全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全面重組和回縮[1]。例如，2022年8月，美國政府出臺《通貨膨脹削減法案》（Inflation Reduction Act）。其中部分條款規(guī)定，美國政府將為在其本土制造的電動車相關(guān)產(chǎn)業(yè)等提供高額補(bǔ)貼，這一舉措引發(fā)了歐盟國家的不滿。歐盟國家認(rèn)為，這對歐洲汽車制造商構(gòu)成歧視，還會加劇歐洲工業(yè)生產(chǎn)萎縮，迫使歐洲企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至美國。全球投資活動明顯放緩，其中2020-2022年全球油氣上游領(lǐng)域投資共計(jì)3740億美元，較過去5年年均值下降520億美元。大國博弈長期化趨勢將導(dǎo)致理念間的共識性趨弱，競爭性增強(qiáng)，不同治理理念下各國對如何維護(hù)多邊主義將存在諸多分歧，理念間的交鋒也將更加激烈。

2 烏克蘭危機(jī)對全球石油市場產(chǎn)生“一小三大”影響

烏克蘭危機(jī)至今已延續(xù)10月有余，歐美先后對俄羅斯實(shí)施8輪制裁，對全球油氣生產(chǎn)、供應(yīng)格局以及貿(mào)易與市場價(jià)格造成了不同程度的影響，總結(jié)起來影響有“一小三大”。

2.1 俄羅斯石油供應(yīng)下降幅度小

俄羅斯作為全球主要的原油生產(chǎn)國之一，占全球原油產(chǎn)量的約11%。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)初期，市場普遍預(yù)計(jì)俄羅斯石油供應(yīng)將快速下降，該預(yù)期一度主導(dǎo)市場情緒。但從實(shí)際情況看，俄羅斯石油產(chǎn)出降幅相對有限。在危機(jī)爆發(fā)的最初兩個月，俄羅斯的石油產(chǎn)量約為1089萬桶/日，低于2022年2月份的1140萬桶/日，隨后開始復(fù)蘇，在2022年11月達(dá)到8個月高點(diǎn)的1120萬桶/日，受影響很小[2]。究其原因，主要是其價(jià)格優(yōu)勢獲得了更多亞洲買家的青睞。俄羅斯至印度的原油平均出口量較危機(jī)前增加80萬桶/日以上；憑借運(yùn)輸距離優(yōu)勢，中國仍然以采購ESPO原油（俄羅斯混合原油）為主。

2.2 短期內(nèi)俄羅斯石油產(chǎn)量降幅可能擴(kuò)大

在經(jīng)歷激烈的拉鋸戰(zhàn)后，歐盟將俄羅斯原油的價(jià)格上限設(shè)定為60美元/桶，并予以一定豁免期，即在2022年12月5日前裝船且在2023年1月19日前卸貨的原油，以及通過俄羅斯德魯日巴（Druzhba）管道運(yùn)輸?shù)脑蛯⒉皇軆r(jià)格上限約束。受運(yùn)力、保險(xiǎn)、尋求替代買家等因素影響，短期內(nèi)俄羅斯原油出口減量將不可避免。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的最新跟蹤，2022年12月，俄羅斯運(yùn)往中國、印度和韓國的原油出口量變化不大，整體保持在200萬桶/日；而運(yùn)往歐洲的原油僅駛向兩個目的地——保加利亞和直布羅陀，前者擁有歐盟對俄羅斯原油禁令的豁免權(quán)，后者是油輪運(yùn)輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)站。預(yù)計(jì)自2022年12月起，俄羅斯原油供應(yīng)降幅將擴(kuò)大至100萬桶/日左右，2023年2月增至150萬桶/日以上，短期內(nèi)降幅可能會擴(kuò)大。

2.3 全球原油貿(mào)易流向發(fā)生巨大變化

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟海運(yùn)禁令涉及規(guī)模接近220萬桶/日的原油需要尋找新買家。根據(jù)俄羅斯海關(guān)的數(shù)據(jù)，2022年前10個月，俄羅斯出口至亞洲的原油份額出現(xiàn)明顯增長，從2021年的40%增長至50%；出口至歐洲地區(qū)的原油份額則由54%下降至42%[3]。由于亞洲增加、歐洲減少對俄羅斯原油的進(jìn)口量，俄原油出口流向“西降東升”，全球原油貿(mào)易流向隨之發(fā)生顯著變化。美國和中東出口至歐洲的原油數(shù)量均增加，出口至亞洲的數(shù)量均減少，非洲同樣顯著減少出口至亞洲的原油量，呈現(xiàn)出“西升東降”的特點(diǎn)。

西方國家從2022年12月5日起對俄羅斯原油出口實(shí)施60美元/桶的價(jià)格上限，俄方反對態(tài)度堅(jiān)決，多措并舉應(yīng)對限價(jià)。2023年，西方仍有可能加大對俄制裁力度，俄羅斯海運(yùn)原油將可能由“西降東升”演進(jìn)至“西停東升”。隨著亞洲加大來自俄羅斯的原油進(jìn)口量，被擠出的美洲、非洲、中東原油將流向歐洲，從而實(shí)現(xiàn)全球原油貿(mào)易的再平衡。

2.4 2022年國際油價(jià)大幅波動

2022年上半年，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、歐盟對俄石油禁運(yùn)協(xié)議達(dá)成給國際油價(jià)帶來重要的地緣政治溢價(jià)支撐。2022年3月8日，布倫特原油結(jié)算價(jià)為127.98美元/桶，為2008年7月底以來最高（見圖1）。2022年下半年，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇取代地緣風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)地位，美聯(lián)儲連續(xù)5次鷹派加息，美元指數(shù)創(chuàng)2002年以來新高，國際油價(jià)有所回落。從庫存看，全球原油庫存保持在2016年有記錄以來的低位附近，特別是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家原油總庫存自2004年以來首次降至40億桶以下，對國際油價(jià)帶來重要支撐。估計(jì)2022年全年布倫特原油均價(jià)為99美元/桶左右，與2014年基本相當(dāng)，比2021年上漲近28美元/桶，漲幅達(dá)40%。

圖1 2022年國際原油價(jià)格走勢

2022年美國拜登政府多次施壓油價(jià)，包括史上最大規(guī)模釋放戰(zhàn)略石油儲備、施壓“歐佩克+”增產(chǎn)、加快收緊貨幣政策、推進(jìn)伊核談判，已取得顯著效果?！皻W佩克+”頂住壓力再度進(jìn)入“減產(chǎn)模式”，盡管市場普遍認(rèn)為減產(chǎn)規(guī)模難以達(dá)到200萬桶/日，但仍顯示出“歐佩克+”“限產(chǎn)保價(jià)”意愿強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)2023年“歐佩克+”仍將繼續(xù)發(fā)揮“供應(yīng)管理”作用，有效應(yīng)對俄羅斯原油生產(chǎn)減量、伊朗原油復(fù)產(chǎn)等可能情況。

3 烏克蘭危機(jī)對全球天然氣市場產(chǎn)生四大影響

烏克蘭危機(jī)推升世界能源局勢巨變，天然氣貿(mào)易格局發(fā)生根本性改變。歐洲從“水槽市場”（價(jià)格低于平均水平）演變?yōu)椤耙鐑r(jià)市場”（價(jià)格高于平均水平）。歐洲TTF天然氣價(jià)格成為世界液化天然氣（LNG）價(jià)格的引領(lǐng)者；世界LNG流向從亞洲轉(zhuǎn)向歐洲；LNG仍將在能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮重要作用；天然氣價(jià)格飆升導(dǎo)致煤炭與核能重返世界舞臺。

3.1 歐洲TTF天然氣期貨價(jià)格飆升，替代東北亞現(xiàn)貨價(jià)格成為世界LNG價(jià)格的引領(lǐng)者

俄羅斯減供導(dǎo)致歐洲天然氣供應(yīng)緊張。烏克蘭危機(jī)以來，俄羅斯輸往歐洲的“北溪-1號”天然氣管道、直供波蘭的管道已經(jīng)停輸，亞馬爾管道持續(xù)反輸之后關(guān)閉，過境烏克蘭的天然氣管道供應(yīng)大幅減少170%。目前，只有“土耳其溪”天然氣管道運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2022年1-10月俄羅斯出口至歐洲的天然氣只相當(dāng)于2021年的15%。受制于缺少LNG進(jìn)口設(shè)施以及生產(chǎn)國難以短期增供，歐洲供氣缺口很難填補(bǔ)。

能源供應(yīng)短缺導(dǎo)致終端用能價(jià)格大幅飆升。2022年第1季度，英國和德國工業(yè)用氣價(jià)格同比分別上漲55%和200%，發(fā)電用氣價(jià)格分別上漲240%和290%[4]。多家工廠相繼停產(chǎn)，居民能源消費(fèi)承受水平急劇下降，歐洲面臨史上前所未有的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退。

LNG資源競爭加劇導(dǎo)致氣價(jià)大幅上漲。隨著烏克蘭危機(jī)加劇，歐洲陷入能源危機(jī)，雖然美國增供LNG，但與俄羅斯管道氣供應(yīng)相比仍顯杯水車薪，同時(shí)進(jìn)口LNG的再汽化、運(yùn)輸與存儲費(fèi)用進(jìn)一步推升了歐洲天然氣價(jià)格。2022年8月26日，TTF天然氣現(xiàn)貨價(jià)格飆升至96.3美元/百萬英熱單位，達(dá)到歷史最高值；2022年1-11月，TTF現(xiàn)貨均價(jià)接近40美元/百萬英熱單位，較2021年同期上漲180%，超過東北亞LNG現(xiàn)貨價(jià)格，成為世界LNG價(jià)格高位的引領(lǐng)者。受歐洲進(jìn)口LNG大幅增加影響，美國LNG出口強(qiáng)勁，原料氣需求旺盛推升亨利中心（Henry Hub）天然氣現(xiàn)貨價(jià)格，該價(jià)格由2022年初的3.7美元/百萬英熱單位最高升至2022年8月的9.44美元/百萬英熱單位，2022年1—11月美國LNG現(xiàn)貨均價(jià)在6.5美元/百萬英熱單位左右（見圖2），同比上漲66%。

3.2 全球LNG流向改變，從亞洲轉(zhuǎn)向歐洲

伴隨俄羅斯對歐減供，歐洲進(jìn)口管道氣大幅下降，美國與卡塔爾等地原計(jì)劃出口至亞洲的LNG資源改向流入歐洲，從而改變?nèi)蛱烊粴赓Q(mào)易流向和供需格局。為彌補(bǔ)管道氣進(jìn)口的下降，歐洲加大了LNG采購力度，2022年1-10月進(jìn)口量約為1370億立方米（約合9800萬噸），同比上升超過60%，造成亞洲LNG資源供應(yīng)緊張加劇。截至2022年11月底，美國出口至歐洲的LNG總量已經(jīng)達(dá)到2021年的2.3倍以上，達(dá)到730億立方米，占美國年度總出口量的67.9%，相比之下，美國出口至亞洲的供應(yīng)量大幅下降40%[5]。

3.3 歐洲能源轉(zhuǎn)型從激進(jìn)向現(xiàn)實(shí)回歸，LNG重要性提升

圖2 2020-2022年全球三大天然氣市場LNG現(xiàn)貨價(jià)格走勢

2022年7月，歐洲議會正式通過天然氣為綠色能源的提案，對歐洲氣候與能源政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這意味著歐洲的能源轉(zhuǎn)型正在從激進(jìn)主義向現(xiàn)實(shí)主義回歸，預(yù)計(jì)未來20～30年，LNG仍將在歐洲和其他地區(qū)發(fā)揮重要作用。2022年，歐洲與亞洲的買家也相繼簽署了多個15～20年的長期貿(mào)易合同。

2022年3月8日，歐盟出臺《歐洲廉價(jià)、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動方案》（REPowerEU），推升了LNG在歐洲未來能源格局中的地位。行動方案第一條即是“加大LNG采購和從俄羅斯以外供應(yīng)商進(jìn)口管道天然氣，促進(jìn)供應(yīng)來源多元化”。為此，歐盟正在通過增加來自世界各地的LNG進(jìn)口，以及來自挪威、阿爾及利亞、阿塞拜疆和利比亞等國的管道氣供應(yīng)，彌補(bǔ)俄氣的停輸。歐洲自身正在加速浮式LNG接收站的布局與建設(shè)。歐洲多元化進(jìn)口LNG的決心十分明顯。

3.4 天然氣價(jià)格暴漲導(dǎo)致世界能源格局發(fā)生深刻變化

一是部分國家鼓勵重返煤炭利用。受風(fēng)力發(fā)電不足、核電機(jī)組關(guān)閉、天然氣價(jià)格暴漲等因素影響，歐洲煤炭消費(fèi)量大幅上升20%，煤炭價(jià)格從2022年年初的50美元/噸迅速飆升至200美元/噸；高氣價(jià)也抑制了亞洲天然氣需求，東南亞國家轉(zhuǎn)向煤炭等替代天然氣。二是核能新建與重啟。歐盟重新將核能定義為清潔能源，并認(rèn)為核能將作為一種穩(wěn)定的能源來源長期存在。法國與英國相繼宣布了擴(kuò)建和新建核電站的計(jì)劃，比利時(shí)宣布延長現(xiàn)有核電站使用壽命，德國修改了2022年內(nèi)淘汰核電站的計(jì)劃，并決定將其作為備用電源。東盟與日本也加速建設(shè)新反應(yīng)堆，并立法推進(jìn)核能建設(shè)。三是加速可再生能源發(fā)展。法國鼓勵家庭用可再生能源供暖替換化石燃料鍋爐，每個家庭援助額高達(dá)9000歐元；丹麥出資2.5億丹麥克朗用于鼓勵清潔取暖；德國要求自2024年開始新安裝的供暖系統(tǒng)必須使用65%的可再生能源。

4 新國際政治經(jīng)濟(jì)形勢為中國能源安全敲響警鐘

近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是烏克蘭危機(jī)后，大國博弈導(dǎo)致的地緣政治格局動蕩對能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊，全球能源供需格局、貿(mào)易格局、轉(zhuǎn)型節(jié)奏、價(jià)格體系、治理體系等均面臨深度調(diào)整。中國的能源安全面臨的外部形勢更趨復(fù)雜，對中國能源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.1 能源價(jià)格高位寬幅震蕩使中國付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)

以地緣政治為題材的炒作嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序和預(yù)期，能源價(jià)格大起大落，中國能源進(jìn)口不得不為這種惡意炒作和投機(jī)“買單”，承擔(dān)更多價(jià)格上漲的后果。而且，能源價(jià)格異常波動本身就是極大的風(fēng)險(xiǎn)，影響供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。如果油氣價(jià)格進(jìn)一步上漲，勢必加劇中國國際收支平衡壓力，并對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定帶來較大沖擊。綜合測算，若2022年平均油價(jià)為100美元/桶，將拉低中國GDP增速超過0.8%，拉高中國CPI指數(shù)上漲超過1.21%，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）上漲超過1.91%。

4.2 能源成為制裁和反制的武器，給中國敲響警鐘

西方對俄制裁從金融領(lǐng)域向能源領(lǐng)域不斷加碼，從凍結(jié)俄羅斯外匯儲備、切斷融資渠道、沒收高官富豪的海外資產(chǎn)、限制使用國際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）、實(shí)施高科技貿(mào)易管制、中止重大能源合作項(xiàng)目到停止進(jìn)口俄煤炭、對俄出口油氣實(shí)施限價(jià)等，目的是摧毀俄羅斯的經(jīng)濟(jì)。俄羅斯則主要將油氣作為武器進(jìn)行反制，例如宣布天然氣以盧布結(jié)算，逐步削減對歐輸氣量等。對俄制裁的進(jìn)一步升級和擴(kuò)大，令能源市場前景充滿不確定性。中國油氣資源供應(yīng)形勢復(fù)雜，2021年油氣對外依存度分別達(dá)到73%、46%，而且進(jìn)口集中度較高，航運(yùn)通道風(fēng)險(xiǎn)較大，若中美博弈全面升級，能源可能成為美國抑制中國的重要手段。

4.3 新時(shí)期能源安全政策不斷升級，任重而道遠(yuǎn)

面對日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央將能源安全置于前所未有的長期戰(zhàn)略高度。黨的二十大報(bào)告第十一節(jié)單獨(dú)論述國家安全，其中明確提出“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。報(bào)告還提到“加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”，賦予了新形勢下中國能源安全新的內(nèi)涵，也指明了今后一段時(shí)期保障能源安全工作的方向。

5 COP27凸顯三大亮點(diǎn)，全球氣候合作進(jìn)入落實(shí)的關(guān)鍵階段

如果說巴黎氣候大會制定了長期目標(biāo)，格拉斯哥氣候大會制定了具體實(shí)施路徑，那么埃及氣候峰會則為落實(shí)行動邁出重要一步。

2022年11月20日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）在埃及沙姆沙伊赫閉幕。大會就氣候變化減緩、適應(yīng)等《巴黎協(xié)定》履約重點(diǎn)議題做出進(jìn)一步安排，達(dá)成了相對平衡的一攬子成果，釋放了堅(jiān)持多邊主義、加速綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、確保行動不倒退的積極信號。本屆氣候峰會有以下三大亮點(diǎn)。

5.1 中美攜手應(yīng)對氣候變化，積極推進(jìn)氣候合作

中美聯(lián)手合作對推進(jìn)全球氣候問題至關(guān)重要，兩國元首在出席二十國集團(tuán)（G20）巴厘島峰會期間達(dá)成重要共識，同意雙方共同努力推動COP27取得成功。在氣候峰會期間，中美兩國討論了多項(xiàng)具體舉措，例如加強(qiáng)中國減少甲烷排放的計(jì)劃、修改總體排放目標(biāo)等，并同意將“處理發(fā)展中國家因氣候變化蒙受的損失和傷害議題”納入談判議程。盡管中美兩國沒有就氣候問題發(fā)表重大聯(lián)合聲明，但恢復(fù)正式溝通仍令人鼓舞。美國和中國是世界上最大的兩個溫室氣體排放國，兩國的合作至關(guān)重要，對雙邊和多邊國際合作具有重要意義。

5.2 全球各國進(jìn)一步就能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源安全達(dá)成共識

COP27呼吁增加可再生能源。此次能源危機(jī)使各國意識到可再生能源更加安全、更為獨(dú)立，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)與技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型已成為全球能源治理領(lǐng)域的共識，能源投資低碳化的趨勢愈發(fā)明顯[6]。

2022年，在世紀(jì)疫情和地緣政治沖突加劇的背景下，全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)到3354吉瓦，與上年相比增幅為10.7%，占全部電力裝機(jī)容量的40%。太陽能、風(fēng)能是可再生能源的增長主體，二者新增合計(jì)占比接近90%。中國是推動全球可再生能源發(fā)展的主要力量，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1180吉瓦，占全球的35%，位列第一；美國和印度分別位列第二、第三。

5.3 歷史性地設(shè)立損失損害賠償機(jī)制

為幫助遭受氣候變化影響較大的脆弱國家應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害，發(fā)展中國家一直呼吁的“損失與損害”討論貫穿了本屆氣候談判，首次被列入大會議程。發(fā)展中國家與小島嶼國家聯(lián)合起來向發(fā)達(dá)工業(yè)化國家施加了更大壓力，作為幫助世界上最脆弱國家應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害所受損失的最新協(xié)議，這代表著此次談判的一項(xiàng)歷史性突破。包括美國和歐盟等長期拒絕加入的國家和組織，首次同意為易受氣候?yàn)?zāi)害影響的國家建立全球性基金。盡管資金總量有限，但在當(dāng)前國際局勢復(fù)雜動蕩的背景下，西方國家領(lǐng)導(dǎo)人已轉(zhuǎn)變態(tài)度，以友好合作的姿態(tài)開展合作，是此次大會最為重要的成果。

2023年，疫情趨弱，對全球經(jīng)濟(jì)利好。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型繼續(xù)大力推進(jìn)，科技創(chuàng)新和新技術(shù)、新材料涌現(xiàn)，全球低碳減排在COP27會議后將呈現(xiàn)新局面。中國經(jīng)濟(jì)在擺脫了疫情的束縛后，必將恢復(fù)勃勃生機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)注入一股清新的上升動力。