政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的機(jī)制、問題及對策
——基于間接群際接觸理論

李文珍 朱雅芬

（中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510275）

新時(shí)代新征程，推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)是我國港澳工作的基本向度和制度保障。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織，也是團(tuán)結(jié)愛國愛港愛澳力量的重要平臺。政協(xié)港澳委員作為政協(xié)履行職能的重要力量之一，長期以來都充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為內(nèi)地和港澳的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要重視政協(xié)港澳委員的“雙重積極作用”，指出要“引導(dǎo)港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量?！盵1]充分發(fā)揮政協(xié)港澳委員的“雙重積極作用”對推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。

一、間接群際接觸理論與政協(xié)港澳委員“超級聯(lián)系人”

（一）理論基礎(chǔ)：間接群際接觸理論

群際接觸理論是為解決群際之間的矛盾和沖突問題而發(fā)展起來的一套理論體系。該理論認(rèn)為良好的群際接觸可以改善群際關(guān)系、減少群際偏見。美國社會心理學(xué)家奧爾波特（Allport）是該理論的集大成者。奧爾波特認(rèn)為，群際偏見是由于某一群體對另一群體缺乏充分信息或存在錯(cuò)誤信息而產(chǎn)生的，群際接觸則為雙方獲得新信息和澄清錯(cuò)誤信息提供了機(jī)會。因此，他提出了減少群際偏見的主要方式是內(nèi)群體與外群體成員在最優(yōu)條件下進(jìn)行直接接觸。群際接觸的最優(yōu)條件包括：雙方擁有平等的地位和共同的目標(biāo)；群體間存在合作而非競爭的關(guān)系；群體間的接觸受到法律制度和權(quán)威的支持等。[2]304-320群際間的接觸是否會緩和群際沖突、改善群際關(guān)系，還取決于上述條件的滿足程度。但在現(xiàn)實(shí)生活中，群體間的直接接觸往往很難同時(shí)具備這些條件，比如群體間存在不同的社會制度、接觸雙方的地位不平等、接觸的機(jī)會過少、群體間缺乏共同利益和目標(biāo)等情況。這樣，消極的直接接觸不僅不能改善群際間的關(guān)系，還可能由于群體間的消極接觸消減了以往積極接觸帶來的好感，導(dǎo)致群際焦慮進(jìn)而降低群際關(guān)系質(zhì)量、惡化群際關(guān)系。

為了進(jìn)一步完善這一理論，學(xué)者們提出了間接群際接觸理論。他們認(rèn)為間接群際接觸可以有效避免直接群際交往引發(fā)群體成員焦慮、恐懼以及不適等負(fù)面情感，對一些處于隔離、陌生、緊張或者沖突情境下的群體雙方而言，可以更有效降低其對外群體的偏見，改善群體態(tài)度。[3]目前的研究成果大致包括四種間接群際接觸假設(shè)，即擴(kuò)展接觸假設(shè)、想象接觸假設(shè)、替代接觸假設(shè)以及模擬接觸假設(shè)。[4]擴(kuò)展接觸假設(shè)認(rèn)為如果個(gè)體得知內(nèi)群體成員與外群體成員之間具有親密的友誼關(guān)系，也會促使個(gè)體產(chǎn)生對外群體的積極態(tài)度。想象接觸假設(shè)認(rèn)為個(gè)體在心理上想象與一個(gè)外群體成員積極互動(dòng)的情景，也可以降低群際間偏見，產(chǎn)生積極的群際態(tài)度。替代接觸假設(shè)則指出觀察內(nèi)群體成員與外群體成員之間成功的群際接觸經(jīng)歷，能夠提高觀察者對群際交往的自我效能，從而提高他們與外群體進(jìn)行直接群際接觸的意愿。模擬接觸假設(shè)則強(qiáng)調(diào)大眾媒介可以產(chǎn)生類似真實(shí)面對面接觸的效果。在直接接觸最優(yōu)條件不具備的情況下，間接接觸的效果可能比直接接觸帶來的效果更為持久和穩(wěn)定。

（二）政協(xié)港澳委員的角色定位：“超級聯(lián)系人”

在“一國兩制”背景下，政協(xié)港澳委員在內(nèi)地群體和港澳群體的間接接觸中擔(dān)當(dāng)著重要的“超級聯(lián)系人”的角色。2013年6月，梁振英在訪問美國紐約時(shí)首次提出了“超級聯(lián)系人”的概念，以表達(dá)香港背靠祖國、面向世界的連接內(nèi)地與世界的重要橋梁地位。[5]“超級聯(lián)系人”是促進(jìn)群體間交流互動(dòng)、共促發(fā)展的重要橋梁和樞紐。政協(xié)港澳委員在確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)中，始終堅(jiān)持自己的使命與擔(dān)當(dāng)，在港澳和內(nèi)地間擔(dān)任重要的“超級聯(lián)系人”職能。政協(xié)港澳委員大多是各行各業(yè)愛國人士的杰出代表、專家或成功人士，有著較高的社會地位和社會聲望。他們更能直接體察到兩地居民的心聲和利益訴求，在行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職責(zé)中能夠廣泛匯集港澳地區(qū)人民的智慧，又能向中央和地方政府建言獻(xiàn)策，為港澳地區(qū)和內(nèi)地的發(fā)展架起互聯(lián)互通的橋梁，展現(xiàn)了兩地居民間接接觸的重要平臺效應(yīng)，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)社會的交流和交融。政協(xié)港澳委員在促進(jìn)內(nèi)地和港澳交流交往中具有天然的“超級聯(lián)系人”優(yōu)勢，展現(xiàn)了重要的“雙重積極作用”，全力護(hù)航“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的機(jī)制

政協(xié)港澳委員在促進(jìn)港澳群體與內(nèi)地群體的接觸和合作中做出了越來越大的貢獻(xiàn)，獲得了廣大港澳同胞的認(rèn)同和支持，充分發(fā)揮其既促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的“雙重積極作用”。政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的進(jìn)一步提升依賴于“超級聯(lián)系人”作用機(jī)制的有效運(yùn)行。

（一）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的認(rèn)同機(jī)制

政協(xié)港澳委員作為各行業(yè)中的翹楚，成為港澳同胞內(nèi)生群體與內(nèi)地居民外生群體擴(kuò)展性接觸的觀察媒介和榜樣。他們的言行給群體內(nèi)的成員樹立了一種積極正向地與外群體成員進(jìn)行良性互動(dòng)的形象，使內(nèi)群體成員認(rèn)識到與外群體互動(dòng)是可行且有益的，并從他們身上學(xué)習(xí)如何與外群體成員進(jìn)行接觸互動(dòng)，由此減少了對外群體的無知和偏見，減緩摩擦，形成共識，增強(qiáng)情感認(rèn)同。

作為“超級聯(lián)系人”的政協(xié)港澳委員在培育港澳同胞的家國情懷、國家認(rèn)同方面起到了應(yīng)有的擴(kuò)展性影響。相比于港澳地區(qū)的普通民眾，政協(xié)港澳委員有更多便利條件與內(nèi)地發(fā)生各層面的接觸，更加了解內(nèi)地的真實(shí)狀況，熟悉相關(guān)政策，更能迅速且全面把握國家發(fā)展大局和方針政策。他們憑借自身實(shí)力和地位，在港澳與內(nèi)地間的經(jīng)貿(mào)往來、投資合作和互動(dòng)開放方面發(fā)揮了巨大作用，引導(dǎo)港澳企業(yè)深度參與并融入內(nèi)地產(chǎn)業(yè)體系，在促進(jìn)港澳地區(qū)和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)推進(jìn)了港澳與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。政協(xié)港澳委員與內(nèi)地形成的良好合作及友誼關(guān)系，為港澳同胞樹立了積極的榜樣，發(fā)揮了表率作用。根據(jù)“朋友的朋友也是我的朋友”的心理，港澳同胞也會漸漸想要了解和融入他們的“朋友圈”，強(qiáng)化與內(nèi)地接觸的意愿。政協(xié)港澳委員通過“擴(kuò)展接觸”在很大程度上推進(jìn)了港澳地區(qū)與內(nèi)地間經(jīng)濟(jì)上的交流、社會上的交融、個(gè)體間的交往，提升港澳同胞的心理歸屬感。

（二）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的激勵(lì)機(jī)制

政協(xié)港澳委員作為“超級聯(lián)系人”，在港澳同胞中有著較高的信譽(yù)度。他們對融入國家發(fā)展大局帶給港澳地區(qū)新機(jī)遇和新前景的推介更易被廣大港澳同胞所接受和信服。對美好未來的想象和期許激勵(lì)著港澳同胞積極主動(dòng)地為建設(shè)美好港澳、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

政協(xié)港澳委員大多受過良好的教育，在自己的領(lǐng)域有較強(qiáng)的專業(yè)性和代表性，在國家決策時(shí)能發(fā)揮獨(dú)特作用。政協(xié)港澳委員不僅肩負(fù)著一般委員擔(dān)當(dāng)?shù)恼螀f(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的基本職能，而且更要突出凝聚共識的職能，發(fā)揮港澳和內(nèi)地交融發(fā)展的“粘合劑”作用。政協(xié)港澳委員積極向港澳同胞宣傳黨的最新理論成果和國家的最新方針政策，向港澳同胞講解與他們切身利益相關(guān)的粵港澳大灣區(qū)政策的重大利好，宣傳國家重大戰(zhàn)略布局帶給港澳地區(qū)的機(jī)遇和支持，使港澳同胞深刻感受到國家對港澳同胞的關(guān)心和重視。同時(shí)，政協(xié)港澳委員在港澳和內(nèi)地的深入調(diào)研，傾聽港澳同胞的訴求和心聲，并與自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來形成提案，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為惠及港澳和內(nèi)地民眾的更優(yōu)政策。內(nèi)地與港澳地區(qū)加速的“雙向奔赴”和同心合作帶來的“美好愿景”深深鼓舞了港澳同胞，孕育了港澳民眾融入內(nèi)地發(fā)展的興趣和意圖。政協(xié)港澳委員的努力使港澳同胞在心理上縮小了與內(nèi)地的距離，也為港澳同胞與內(nèi)地交往營造了一個(gè)積極向上、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的交往情境。

（三）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的協(xié)同機(jī)制

協(xié)同機(jī)制是指政協(xié)港澳委員利用其在各社團(tuán)和組織機(jī)構(gòu)的身份，積極促進(jìn)各組織、社團(tuán)之間以及各組織、社團(tuán)與內(nèi)地之間的互動(dòng)交流，推動(dòng)愛國愛港愛澳社團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，協(xié)同工作，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，更廣泛有效地發(fā)揮港澳委員的“雙重積極作用”。

港澳地區(qū)的社團(tuán)建設(shè)相對比較完善，社會影響力大。在社團(tuán)中處于中堅(jiān)骨干地位的政協(xié)港澳委員積極促成愛國愛港愛澳社團(tuán)到內(nèi)地進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，推進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作。這種交流訪問經(jīng)驗(yàn)既增進(jìn)了港澳同胞對內(nèi)地的了解，激發(fā)他們的愛國之情和歸屬之感，也增強(qiáng)了他們對祖國的向心力。通過政協(xié)港澳委員的引領(lǐng)，越來越多的港澳青少年對內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和文化內(nèi)核有了更客觀全面的認(rèn)識，為他們?nèi)谌雵野l(fā)展大局奠定了良好的思想基礎(chǔ)。政協(xié)港澳委員利用自身優(yōu)勢，助力港澳社團(tuán)，傳遞好中央聲音，體驗(yàn)好中國經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)悟好“一國兩制”中的港澳故事，在港澳由治及興的新階段展現(xiàn)更強(qiáng)的“雙重積極作用”。

（四）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的輿論引導(dǎo)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)和社交媒體發(fā)達(dá)的今天，各種網(wǎng)頁客戶端和各類社交媒體已經(jīng)成為民眾特別是年輕一代的主要信息來源。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)處在思想輿論陣地的最前沿。間接接觸理論認(rèn)為，健康的大眾媒介和網(wǎng)絡(luò)空間能夠產(chǎn)生類似真實(shí)面對面的接觸效果，有助于形成群體間的良性互動(dòng)。這樣，網(wǎng)絡(luò)媒體的價(jià)值引導(dǎo)就決定著群際接觸的環(huán)境和質(zhì)量。

政協(xié)港澳委員應(yīng)該成為港澳地區(qū)思想境界、精神風(fēng)尚的“領(lǐng)航員”，為港澳與內(nèi)地交往交流交融打造良好輿論平臺和做好價(jià)值引導(dǎo)。政協(xié)港澳委員是向港澳同胞和海外僑胞傳達(dá)兩會精神、傳遞愛國愛港愛澳正能量、維護(hù)國家法律的強(qiáng)大傳聲筒。他們引導(dǎo)港澳新聞輿論、傳播正能量的責(zé)任更加重大。政協(xié)港澳委員在面對一些重大事件時(shí)要敢于在媒體上發(fā)聲，加強(qiáng)兩個(gè)群體在媒體空間互嵌的頻率、深度和廣度，拉近心理距離，共建精神家園，推進(jìn)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政協(xié)港澳委員需要不斷探索和創(chuàng)新在新媒體平臺如何更生動(dòng)地講述中國故事、大灣區(qū)故事，努力發(fā)揮港澳與內(nèi)地的“連接者”作用，引導(dǎo)媒體價(jià)值導(dǎo)向。

值得注意的是，政協(xié)港澳委員作為“超級聯(lián)系人”在媒體上發(fā)揮作用的輿論引導(dǎo)機(jī)制與前幾種機(jī)制的運(yùn)行密不可分。其他機(jī)制的有效運(yùn)行，離不開輿論引導(dǎo)機(jī)制對其效果的宣傳和強(qiáng)化。對網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)也為政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的認(rèn)同機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的有效發(fā)揮打造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。港澳委員與內(nèi)地和諧交往的形象通過媒體向港澳民眾、向整個(gè)社會傳播，在時(shí)間和空間上都拓展了間接群際接觸的范圍，起到了凝聚力量、振奮人心、促進(jìn)交往的作用。

三、政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”面臨的問題

長期以來，政協(xié)港澳委員在港澳地區(qū)協(xié)助中央各項(xiàng)政策宣傳和落實(shí)，配合港澳政府在“一國兩制”的框架下施政和中央港澳工作相關(guān)政策措施的制定等方面，都發(fā)揮了重要的積極作用。但是面對當(dāng)前的新形勢和新問題，政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的發(fā)揮遇到了一些新的挑戰(zhàn)。

（一）政協(xié)港澳委員基層代表缺乏，基層聲音難被聽見

根據(jù)公布的第十四屆全國政協(xié)委員名單及其構(gòu)成可知，180余位來自香港的政協(xié)委員中，多為政治界、商界、教育界、文化體育屆中社會地位較高、在各自領(lǐng)域取得一定成就的人，且多名商界精英榜上有名。[6]38位來自澳門的政協(xié)委員中，有6位立法議員、2位公務(wù)人員，其他為各聯(lián)合會主要負(fù)責(zé)人。[7]一直以來，政協(xié)香港委員中商界人士過多、港澳委員基層代表缺乏的問題廣受關(guān)注?！爸醒胫荒苈牭缴探缏曇簟薄爸宦犚娚蠈勇曇簟敝惖馁|(zhì)疑層出不窮。港澳基層民眾和青年的“聲音”難以被聽見的問題已經(jīng)凸顯。這些問題的存在不僅使部分港澳同胞對內(nèi)地產(chǎn)生隔閡和不信任，而且也對港澳地區(qū)社會流動(dòng)性不足、階層固化產(chǎn)生憤怒感與無力感?；鶎哟淼娜狈κ拐f(xié)港澳委員無法創(chuàng)設(shè)港澳普通民眾與內(nèi)地進(jìn)行友好接觸的情境，不能有效發(fā)揮“雙重積極作用”。如何在政協(xié)港澳委員中增加基層代表，優(yōu)化政協(xié)港澳委員的人員構(gòu)成，如何讓更多元化的聲音、多樣化的訴求通過政協(xié)這個(gè)平臺表達(dá)出來，是當(dāng)前政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”面臨的重要問題之一。

（二）政協(xié)港澳委員與各界交流平臺不完善，溝通機(jī)制不夠順暢

目前政協(xié)港澳委員的產(chǎn)生和選拔并沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。普通民眾不了解他們的產(chǎn)生過程和職能范圍，缺少了解政協(xié)港澳委員的機(jī)會和平臺。一些民眾甚至不知道政協(xié)委員究竟是一個(gè)榮譽(yù)性的虛職，還是一個(gè)能真正參與政治協(xié)商、參政議政的職務(wù)。[8]信息壁壘使不少港澳基層民眾對政協(xié)委員的職能存在一些誤解，降低了他們與政協(xié)港澳委員進(jìn)行積極溝通和聯(lián)絡(luò)的欲望。這些問題的存在都不利于港澳居民對政協(xié)港澳委員產(chǎn)生信任和認(rèn)同，制約了政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的發(fā)揮。

此外，政協(xié)港澳委員歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門，在統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部的溝通機(jī)制較為順暢，一旦離開統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，在與其他部門交流時(shí)則缺乏規(guī)范的溝通交流機(jī)制，缺乏與其他政府部門開展有效交流的機(jī)制。

（三）政協(xié)港澳委員自我定位有待明晰，履職能力亟需提升

十三屆全國政協(xié)一次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程》中專門增加了“委員”一章，明確規(guī)定了委員的任職條件、權(quán)利、義務(wù)以及對委員的管理等，突出了委員的主體作用，為政協(xié)委員的履職盡責(zé)提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。和一般委員不同，政協(xié)港澳委員要特別關(guān)注促進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的相關(guān)制度、方針政策及港澳民眾的訴求、思想動(dòng)態(tài)等。只有具有較高服務(wù)意愿和較強(qiáng)履職能力的港澳委員才能勝任。目前，部分政協(xié)港澳委員的履職能力還有待進(jìn)一步提升。有些政協(xié)港澳委員對自身職能認(rèn)知并不清晰，并不明確自己當(dāng)選后的權(quán)利與職責(zé)是什么。也有部分政協(xié)港澳委員擔(dān)心自己提出的提案會引發(fā)內(nèi)地相關(guān)部門的不滿，進(jìn)而影響自身與內(nèi)地的合作交流，履職往往局限于形式，“搭便車”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。還有少數(shù)基層委員缺少調(diào)查研究的能力，雖然聯(lián)系群眾能力較強(qiáng)，與港澳普通民眾打交道比較多，但他們又往往受限于自身水平，不清楚如何更好更有效更準(zhǔn)確地向政協(xié)反映問題。履職能力不足和履職不到位使得政協(xié)委員在港澳民眾心中形成“無實(shí)際作用”的印象，無法成為港澳民眾心中間接接觸的積極影響因素，影響了政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的發(fā)揮。

四、政協(xié)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”的對策

新發(fā)展階段，如何支持和引導(dǎo)政協(xié)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”，推動(dòng)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)港澳地區(qū)與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的互動(dòng)交流，架起港澳民眾人心回歸的橋梁是當(dāng)前政協(xié)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”的目標(biāo)方向。

（一）擴(kuò)大政協(xié)港澳委員代表性，完善委員履職制度和機(jī)制

各級政協(xié)組織要完善政協(xié)港澳委員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政協(xié)港澳委員的代表性，提升推選過程的公開度和透明度，加強(qiáng)對推選過程的宣傳，擴(kuò)大人民政協(xié)在港澳同胞中的影響度。同時(shí)也要適當(dāng)調(diào)整港澳政協(xié)委員的推選條件，讓不同界別、不同階層，特別是來自基層具有一定參政議政能力的愛國民主人士加入政協(xié)大家庭。擴(kuò)大港澳委員的代表性，可以讓政協(xié)能更多聽到來自基層的聲音，代表港澳基層群眾的意見，使政協(xié)港澳委員逐漸在港澳地區(qū)形成良好的口碑和影響力。

人民政協(xié)要支持港澳委員參與到特區(qū)政府和其他部門團(tuán)體的社會事務(wù)中，以特區(qū)立法會議員、特別行政區(qū)選舉委員會委員的身份在特區(qū)社會事務(wù)中發(fā)揮作用。同時(shí)要加強(qiáng)政協(xié)港澳委員與各個(gè)行業(yè)和專業(yè)社團(tuán)的聯(lián)系，發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，傾聽專業(yè)人士的心聲。在政協(xié)港澳委員參政議政的過程中，政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造團(tuán)結(jié)民主的氛圍，鼓勵(lì)他們提出意見，及時(shí)回應(yīng)他們的問題，為政協(xié)港澳委員與非統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流互動(dòng)搭建平臺，激發(fā)他們的參政議政熱情，為他們履職提供良好的制度和機(jī)制保障。

（二）加強(qiáng)政協(xié)港澳委員能力培訓(xùn)，完善委員考核機(jī)制

人民政協(xié)要把港澳委員教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，在政協(xié)內(nèi)部建立起對政協(xié)港澳委員的學(xué)習(xí)和幫扶機(jī)制，提升履職能力，完善考核機(jī)制。一是要為他們提供深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、憲法和政協(xié)章程等的學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)課程。在鞏固政協(xié)港澳委員對國家、制度、思想和情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，幫助他們掌握內(nèi)地的話語體系，才能更好地向港澳同胞、海外僑胞傳播中國理念，進(jìn)而提升港澳同胞對國家事業(yè)的認(rèn)同和支持。二是針對政協(xié)港澳委員提交提案的能力不足、提案質(zhì)量不高的問題，政協(xié)可以為新任委員開辦培訓(xùn)班，同時(shí)也可以為政協(xié)港澳委員提供結(jié)對幫扶機(jī)制，讓有經(jīng)驗(yàn)、提案能力強(qiáng)的內(nèi)地委員與港澳委員結(jié)對，幫助港澳委員提升分析內(nèi)地和港澳地區(qū)發(fā)展問題的能力、獨(dú)立思考的能力和撰寫提案的能力，打造政協(xié)港澳委員中撰寫提案的帶頭人，進(jìn)一步發(fā)揮在政協(xié)港澳委員群體中的示范帶頭作用。三是對于一些政協(xié)港澳委員對自身定位不清、思想上存在懈怠的問題，政協(xié)要嚴(yán)格委員推選標(biāo)準(zhǔn)，完善委員考核機(jī)制，對委員的年度工作履職情況進(jìn)行考核，對工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)好的港澳委員要予以表彰，對消極怠工的委員要進(jìn)行約談，幫助他們解決工作和思想上的問題。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，提升港澳委員影響力

國家要支持和倡導(dǎo)政協(xié)港澳委員在涉及國家和“一國兩制”的重大事項(xiàng)和問題上，要敢于發(fā)聲、積極發(fā)聲，用自己的專業(yè)知識及時(shí)澄清事實(shí)，化解誤會。在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)就是輿論陣地的最前沿，尤其對于廣大青年受眾來說，傳統(tǒng)媒體對他們的影響遠(yuǎn)不如網(wǎng)絡(luò)媒體。因此，各級政協(xié)港澳委員要學(xué)會用新媒體表達(dá)、分享自己的觀點(diǎn)和見解，宣傳國家大政方針政策，力爭在港澳和內(nèi)地民眾特別是廣大青年中成為粉絲眾多的“大號”“大V”，提升網(wǎng)絡(luò)活躍度和熱度，提升網(wǎng)絡(luò)影響力。

在參政議政方面，政協(xié)港澳委員也要善于利用新媒體，創(chuàng)新工作方式，要學(xué)會“蹭熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)”。“蹭熱點(diǎn)”就是要關(guān)注港澳地區(qū)、港澳民眾最關(guān)心的問題，“抓重點(diǎn)”就是要將目光聚焦于能夠改善港澳地區(qū)及國家發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)域，“解難點(diǎn)”就是利用自己的專業(yè)能力幫助港澳地區(qū)民眾、政府、國家解決一些發(fā)展難題。同時(shí)也要提升自己的思想活躍度、洞察分析能力和接地氣程度，把網(wǎng)友的真實(shí)訴求帶到政協(xié)會議上，為參政議政注入新鮮活力。在網(wǎng)絡(luò)新媒體上，政協(xié)港澳委員要用自己與內(nèi)地真實(shí)互動(dòng)的言行感染港澳青年，塑造關(guān)心愛護(hù)青年的正面形象，讓廣大港澳青年感受到內(nèi)地的親切友好，消解距離感，增加互信度。

（四）聚焦青年工作，打造特色品牌交流活動(dòng)

青年是祖國的未來，民族的希望，做好港澳青年工作，事關(guān)“一國兩制”事業(yè)的薪火相傳和行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來，港澳臺僑委員會開展了以港澳委員為主導(dǎo)、以港澳青年為對象、以人心回歸為目標(biāo)的一系列活動(dòng)，積極探索港澳青少年工作的新模式。許多港澳委員組織開展了港澳青年赴內(nèi)地交流活動(dòng)，但受限于活動(dòng)形式，交流活動(dòng)未能取得預(yù)期效果。因此，政協(xié)港澳委員要積極探索生動(dòng)有趣的交流形式，打造特色品牌交流活動(dòng)。比如可以通過沉浸式體驗(yàn)的形式，讓港澳青年深入?yún)⑴c融入到交流活動(dòng)，“走進(jìn)”內(nèi)地的同時(shí)也“走近”內(nèi)地，增強(qiáng)港澳青年對國情的了解，對國家和民族的認(rèn)同。推動(dòng)港澳與內(nèi)地開展文化展覽、展演等人文交流合作，構(gòu)筑港澳青年與內(nèi)地的共同文化記憶，實(shí)現(xiàn)以文化為媒介的群際接觸與融合。

總而言之，政協(xié)港澳委員作為港澳地區(qū)與內(nèi)地進(jìn)行間接接觸的“超級聯(lián)系人”，基于擴(kuò)展接觸、想象接觸、替代接觸、模擬接觸等機(jī)制在促進(jìn)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)中發(fā)揮著重要的“雙重積極作用”。認(rèn)真總結(jié)政協(xié)港澳委員在發(fā)揮“雙重積極作用”時(shí)產(chǎn)生的新經(jīng)驗(yàn)、新問題，積極探索和完善港澳委員履職的新方式，仍然是當(dāng)前人民政協(xié)維護(hù)港澳地區(qū)長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展，增強(qiáng)港澳居民國家認(rèn)同，促進(jìn)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要工作。人民政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，助力港澳委員充分發(fā)揮“雙重積極作用”，匯聚強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的磅礴力量，用心用情畫出“最大同心圓”。